8. Описание опыта и эффективности реализации мероприятий по мониторингу организаций на предмет внедрения управленческого модуля в области энергоэффективности в рамках проведения анализа лучшего отечественного и международного опыта
В развитие 261-ФЗ было принято достаточно большое число подзаконных актов и ведомственных документов, таких, например, как:
- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. №1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 «О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»;
- Распоряжение Правительства РФ от 8 января 2009 г. № 1-р «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020г.»;
- Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р.
Большое число принятых нормативных документов, привело к необходимости мониторинга их выполнения с целью выработки дальнейших управленческих решений.
В частности, Госпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», перед Министерством образования и науки РФ определены следующие цели: управление в области энергосбережения и энергоэффективности, разработка и реализация мер по пропаганде и обучению в области энергосбережения и энергоэффективности, обеспечение деятельности по разработке и внедрению энергосберегающих технологий. В соответствии с поставленными целями, Минобрнауки России выпустило приказ «Об организации работы в Министерстве образования и науки Российской Федерации по реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»« от 18 апреля 2012 г. № 309, в котором определён ряд мероприятий, призванный обеспечить системный подход к реализации законодательства в области энергосбрежения и энергоэффективности.
Деятельность Минобрнауки России по достижению поставленных целей должна быть целостной, т.е. должна обладать внутренним единством, способствовать выживанию, сохранению и развитию системы. Таким образом, становится актуальной и задача по мониторингу хода реализации процессов разработки и внедрения мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности для внедрения управленческого модуля.
Рассмотрим имеющийся опыт российских организаций по мониторингу бизнес-процессов, на основании которых функционируют управленческие модули. Для этого сначала дадим определение мониторинга. Мониторинг - это специально организованное систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля, прогноза. Мониторинг – система сбора, обработки, хранения и распространения информации о какой-либо системе или отдельных ее элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления данной системой, позволяющая судить о ее состоянии в любой момент времени и дающая прогноз ее развития.
К мониторингу, как к системе, предъявляются следующие требования:
1. Объективность информации, когда сам процесс должен опираться на объективные данные, получаемые в ходе информационного обмена между субъектами и объектами мониторинга. Запрашиваемые данные должны быть максимально формализованы и легко проверены.
2. Сравнимость данных. Это требование обусловлено тем, что отслеживание результатов функционирования системы предполагает не только констатацию ее состояния, но и изучение изменений, которые в ней происходят. Возможность сравнения появляется только тогда, когда изучается один и тот же объект, на основе одинаковых эмпирических показателей.
3. Адекватность - когда изучение системы предполагается проводить с учетом изменяющихся внешних условий (на соответствие им). Реализация этого принципа предполагает оценку влияния различных внешних факторов на работу организации.
4. Прогностичность: имеется в виду получение данных, позволяющих прогнозировать будущее системы, возможные изменения в путях достижения поставленных целей. Этот принцип предполагает оценку возможных тенденций.
В свете рассматриваемой проблематики необходимо упомянуть стандарт ISO 9001-201135, устанавливающий требования к системам менеджмента качества и основанном на ряде принципов менеджмента качества. Значительное внимание при этом уделено потребителю, мотивации и вовлеченности высшего руководства, процессному подходу и постоянному совершенствованию, основанному на процессах мониторинга. Базовым управленческим принципом ISO 9001 является принцип PDCA (Plan – Do – Check – Act; Планируй – Выполняй – Проверяй - Действуй). При этом, последние процедуры можно интерпретировать как «проверяй и исправляй (воздействуй)»: организация должна использовать подходящие методы мониторинга и, где это применимо, изме рения процессов системы менеджмента качества. Причём эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов. Стандарт предписывает компаниям производить мониторинг своих бизнес процессов с различных сторон: оценивать удовлетворённость потребителя, проводить регулярные аудиты (проверки) функционирующей системы менеджмента качества, а также проводить измерения процессов и своей продукции там, где это возможно.
Международный стандарт ISO 9001 внедрен в более одного миллиона компаниях и организациях более чем в 170 странах мира. В настоящий момент в России сертифицировано по ISO 9001 более 55 тысяч предприятий различных отраслей промышленности и бизнеса.
Достаточная распространённость в России систем менеджмента качества, основанных на требованиях Международного стандарта ISO 9001, позволяет констатировать тот факт, что в нашей стране многие хорошо знакомы с методами управления бизнес процессами организации, включающих в себя мониторинг как один из ключевых инструментов.
Вступивший в силу с 01 декабря 2012 года ГОСТ Р ИСО 50001-2012 «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению» 36 в силу своей новизны пока не получил такого же широкого внедрения в бизнес-практику российских компаний, как ISO 9001-2011. Однако имеются примеры успешного построения систем энергоменеджмента отечественных предприятий на основании Международного стандарта ISO 50001.
Стандарт предъявляет к организации следующие требования:
- разработать энергетическую политику;
- определить места возникновения значительного энергопотребления;
- определить правовые и другие требования, которые организация обязуется выполнять;
- определить приоритетные направления и поставить цели и задачи;
- выстроить соответствующую структуру и разработать программу (ы) по выполнению задач;
- обеспечить планирование, контроль, мониторинг, разработку корректирующих и превентивных мероприятий, проведение аудитов и проверок с целью выявления соответствия энергетической политики системе энергоменеджмента и успешной реализации проектов.
Метод выполнения требований стандарта организация определяет сама. Такой гибкий подход требует от организации самой учитывать специфику, связанную с такими аспектами как сложность технологических и бизнес-процессов, компетентность персонала и т.д. В стандарте «для учёта индивидуальности» есть такой инструмент, как выбор области применения и границ распространения системы энергетического менеджмента (СЭнМ).
С целью мониторинга хода реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в образовательных учреждениях на уровне субъектов Российской Федерации, была разработана автоматизированная система управления энергосбережением для образовательных учреждений (АСУЭОУ) 37, которая выполняет следующие функции:
- автоматизацию процесса формирования и ведения энергопрофиля образовательного учреждения;
- ручной и автоматизированный вертикальный сбор данных об энергопотреблении в систему с последующим анализом и прогнозированием потребления;
- мониторинг исполнения программ энергосбережения и контроль выполнения мероприятий в области энергоэффективности;
- визуализацию показателей и индикаторов энергоэффективности образовательного учреждения;
- формирование оперативных и аналитических отчетов об энергопотреблении образовательного учреждения;
- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В АСУЭОУ достаточно полно представлены данные, на основании которых можно проводить мониторинг мероприятий энергосбережения и энергоэффективности конкретного образовательного учреждения (ОУ). Однако управленческий модуль в рассматриваемый системе практически отсутствует.
Необходимо отметить, что мониторинг в системе образования не является чем-то новым для учреждений образования. Мониторинг системы образования проводится в соответствии с вступившим в силу 01.09.2013г. новым Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»38. При этом мониторинг системы образования становится комплексной системой, функционирующей в постоянном режиме. В отношении высших учебных заведений подписан Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 августа 2012 г. № 583 «О проведении мониторинга деятельности федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования» 39. Была разработана и утверждена система оценки эффективности деятельности вузов по ключевым критериям40, в соответствии с которой показатели сгруппированы по 5-ти основным группам: образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность, международная деятельность, финансово-экономическая деятельность и инфраструктура. Целью данного мониторинга является оценка эффективности деятельности вузов с точки зрения качества образования, не затрагивая мониторинг и оценку деятельности образовательного учреждения с точки зрения энергосбережения и энергоэффективности.
В 2011 году было принято Постановление Правительства Москвы от 14.09.2011 № 429-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Энергосбережение в городе Москве» на 2011, 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года». Мониторинг хода реализации указанной программы позволил выявить приоритетные механизмы управления (рисунок 641): для ресурсоснабжающих организаций, это – административное воздействие, а также использование механизма долгосрочных тарифов совместно с заключением регуляторных соглашений (энергосервисные контракты); для потребителей бюджетной сферы, это – привлечение инвестиций, а также создание инвестиционной привлекательности; для населения, это, прежде всего, экономическое стимулирование вместе с информационным обеспечением (пропаганда энергосбережения).
Необходимо здесь отметить также большую работу, ведущуюся Северо-Кавказским федеральным университетом (СКФУ) в рамках исполнения мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. В СКФУ проводится экспертиза и исследование хода реализации целевых программ, влияющих на повышение энергоэффективности в образовательных учреждениях, а также экспертиза хода реализации мероприятий по разработке, апробации и внедрению современных проектов энергосбережения в образовательных учреждениях. Исследования проходят в виде опроса: опросные формы, а также методические рекомендации по их заполнению, были доступны для скачивания респондентами и размещены в электронном виде на официальном сайте ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет». Кроме того, в субъектах Российской Федерации были проведены социологические исследования по оценке восприятия подходов к формированию и внедрению стереотипов энергоэффективного поведения представителями всех целевых аудиторий сферы образования, для чего была организована возможность заполнения анкет в электронном виде на сайте информационно-аналитической системы «Мониторинг» Департамента управления сетью подведомственных организаций и Департамента государственной службы, кадров и мобилизационной подготовки Министерства образования и науки Российской Федерации 42.
Рис. - Приоритетные механизмы управления энергосбережением и энергоэффективностью в городе Москве
Проведенный мониторинг позволил оценить ход реализации целевых программ, влияющих на повышение энергоэффективности в образовательных учреждениях, включая программу «Энергосбережение Минобразования России», а также сделать выводы о проблемах, эффективному решению которых должно способствовать создание управленческого модуля в области энергоэффективности.
1. В реализации программы «Энергосбережение Минобразования России» в период 2000–2005 годов приняли участие более 1000 образовательных учреждений в различных субъектах Российской Федерации, что позволило для части потребителей энергетических ресурсов организовать коммерческий учет, начать внедрение систем регулирования тепловой энергии, разработать и провести комплексные малозатратные мероприятия по снижению потерь энергоресурсов в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования. На базе ведущих университетов в рамках реализации указанной программы была создана инфраструктура, необходимая для проведения единой технической политики в области энергосбережения в образовательных учреждениях на всей территории Российской Федерации.
2. Реализация программы «Энергосбережение Минобразования России» позволила обеспечить энергетическую паспортизацию объектов образовательных учреждений, систематизацию учета и анализа энергопотребления, применение энергосберегающего оборудования и стимулирование действий, направленных на повышение эффективности использования энергии, позволила снизить энергоемкость в системе образования, достичь сокращения удельных расходов энергетических ресурсов на одного студента, получить значительную экономию бюджетных средств на оплату электрической и тепловой энергии.
3. В рамках программы «Энергосбережение Минобразования России» также была создана региональная сеть сбора первичных статистических данных по мониторингу фактического потребления и оплаты топливно-энергетических ресурсов образовательными учреждениями, что позволило осуществить расчет обобщенных удельных показателей энергопотребления для учебных заведений и произвести сверку заявленных лимитов потребления энергоресурсов с фактическими данными. Были реализованы мероприятия по разработке образцов новых приборов и технологий, направленных на снижение расходов энергоресурсов в системах тепло-, электро- и газообеспечения образовательных учреждений.
4. Значительную долю среди уже реализованных мероприятий в учреждениях всех уровней образования составляют низкозатратные и беззатратные мероприятия, а также организационные мероприятия, не требующие каких-либо значительных капитальных вложений.
5. Лица ответственные за реализацию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, назначаемые в образовательных учреждениях (в особенности для образовательных учреждений 1-4 уровня), зачастую не имеют достаточного уровня подготовки для формирования обоснованной программы энергосберегающих мероприятий, критической оценки возможности применения типовых мероприятий и прогнозной оценки результатов их внедрения. Следует также отметить слабую информированность в области проблематики ходе реализации программно-целевых мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности.
6. Планируемые мероприятия по энергосбережению в ряде случаев не могут являться источником экономии средств за счет снижения платежей за энергоресурсы из-за отсутствия средств учета данных ресурсов. Внесение таких мероприятий в программу энергосбережения обусловлено, как правило, необходимостью поддержания параметров микроклимата в образовательном учреждении в рамках допустимых норм (примеры: утепление фасадов, замена окон и т.д.).
7. Планирование мероприятий на срок, превышающий текущий год в образовательных учреждениях 1-4 уровней образования, как правило, затруднено в связи с неопределенностью объемов финансирования данных мероприятий и незначительностью или отсутствием собственных средств на их реализацию.
8. Слабая проработанность источников финансирования в рамках энергосервисных контрактов подтверждает необходимость проработки экономической, правовой и методической базы в данном направлении.
9. Отрицательная динамика показателей энергоэффективности в условиях реализации мероприятий по энергосбережению, возможно, требует усложнения методики оценки показателей энергоэффективности с учетом изменения климатических условий по годам в заданном временном периоде, либо расширения временного диапазона для построения более объективного тренда.
10. Наличие филиалов и представительств в образовательных учреждениях с различными системами потребления энергоресурсов, усложняет оценку и прогнозирование уровней целевых показателей.
Рассмотрим ещё несколько примеров лучших практик компаний, предложивших в качестве управленческого модуля различные автоматизированные системы управления. ООО «ГЦЭ-энерго» разработало Информационно-аналитическую систему нормирования и прогнозирования расхода ТЭР 43. Общая концепция системы показана на рисунке 7.
Рис. - Информационно-аналитическая система нормирования и прогнозирования расхода ТЭР ООО «ГЦЭ-энерго»
Основу системы составляют 2 программных продукта:
- программа «Энергоэксперт», выполняющая следующие функции: спецификацию, идентификацию и верификацию моделей; расчёт норм потребления ТЭР; прогнозирование потребления ТЭР; поддержку принятия решений по внедрению энергосберегающих мероприятий;
- программа «Энергомонитор», выполняющая следующие функции: оперативную идентификацию случаев превышения норм потребления ТЭР и достигнутой экономии ТЭР; определение вклада каждого из влияющих факторов в превышение норм потребления ТЭР или достигнутую экономию.
Программа «Энергомонитор» позволяет: постоянно отслеживать потребление ТЭР по всем требуемым объектам, получать отображение в реальном времени графика превышений и достигнутой экономии (в процентах), ежедневно показывать статистику за сутки, после выходных и праздников показывать статистику за несколько дней, в течение дня в реальном времени производить уведомления пользователя о превышениях, начать незамедлительное расследование каждого случая превышений.
Международная компания «Прогноз», штаб-квартира которой находится в городе Пермь, предлагает автоматизированную систему управления «ПРОГНОЗ. Энергоменеджмент и управление энергосбережением» 44.
Решение автоматизирует задачи энергоменеджмента и повышения энергоэффективности промышленных предприятий за счет использования современных автоматизированных средств, построенных с применением современных методологий и стандартов энергоменеджмента. Основные функции системы: мониторинг и анализ потребления энергоресурсов; контроль показателей энергоэффективности; оценка полученного экономического эффекта от реализованных мероприятий энергосбережения; анализ влияния внедряемых мероприятий энергосбережения на показатели деятельности компании; проведение оценки квалификации знаний сотрудников предприятий в области энергосбережения; ситуационное моделирование потребления энергоресурсов в общем технологическом процессе производства продукции; формирование мероприятий и планирование программ энергосбережения; формирование базы лучших практик энергосбережения с возможностью их анализа; формирование базы знаний лучших практик энергоаудитов с возможностью их анализа; формирование аналитической отчетности для руководства; мониторинг жизненного цикла мероприятий и контроль выполнения программ энергосбережения. Внедрение указанного продукта позволяет достигнуть комплексного эффекта, заключающегося в следующем: стандартизации процессов энергоменеджмента; повышении качества принятия решений за счет повышения достоверности анализируемых данных внешней среды, повышении точности прогнозов; возможности анализа влияния отдельных мероприятий на программу энергосбережения в целом; повышении оперативности принятия управленческих решений; повышении эффективности анализа данных; оперативном моделировании влияния показателей энергопотребления на деятельность компании и производственный процесс; повышении возможностей применения эффективных мероприятий за счет консолидации лучших практик энергосбережения и энергоаудитов; снижении вероятности потери данных; быстрой оценке квалификации знаний энергоменеджеров.
Рассмотрим пример организации системы энергетического менеджмента в компании «Вимм-Билль-Данн» 45. Компания «Вимм-Билль-Данн» - один из лидеров рынка молочных продуктов и детского питания в России и один из ведущих игроков рынка безалкогольных напитков в России и странах СНГ. В 2008 году в компании был запущен проект по сокращению операционных затрат «Supply Chain Excellence» («Совершенствования Цепочки Поставок»), в котором одной из составляющих были затраты на энергетические и иные ресурсы, используемые заводами компании. В рамках этого проекта было разработано предложение об организации системы Энергетического менеджмента. В качестве основы для построения системы энергетического менеджмента в компании взято «Руководство по энергетическому менеджменту» Агентства по Защите Окружающей Среды (США) по программе «Energy Star».
Поскольку энергетика является одной из существенных статей затрат компании, проведённый анализ показал, что при условии концентрации усилий специалистов в течение короткого времени могут быть разработаны мероприятия, которые позволяют снизить указанные затраты на 15-20%.
В систему энергетического менеджмента были включены действенные инструменты, позволяющие инициировать и мотивировать на работу в области повышения энергоэффективности, а также процессы разработки и внедрения мероприятий, мониторинга эффекта, процедуры контроля, анализа и периодического аудита (рисунок 8).
Рис. - СЭнМ в компании «Вимм-Билль-Данн»
Мониторинг мероприятий, проводимых при внедрении СЭнМ в компании «Вимм-Билль-Данн», позволил выявить как результаты проведённой работы, так и направления для дальнейшего её совершенствования:
1. Поиск и реализация инициатив по энергосбережению в 2009-2010 годах в рамках проекта Совершенствования цепочки поставок дал экономический эффект по 4 заводам за 2011 год – 61.8 млн. руб.
2. Проведённый анализ 8-ми заводов в 2011 году показал потенциал снижения затрат ещё на 114.7 млн. руб./год.
3. Повторное проведение поиска инициатив по энергосбережению и снижению затрат на энергоносители на Царицынском молочном комбинате в конце 2011 - начале 2012 показало потенциал снижения затрат ещё на 120 млн. руб./год.
Другим примером организации СЭнМ может служить система, созданная на предприятиях ЗАО «Сибур Холдинг» 46.СИБУР – крупнейшая нефтехимическая Компания России и Восточной Европы с полным охватом отраслевого цикла: газопереработка; производство мономеров, пластиков, каучуков, минеральных удобрений, шин и резинотехнических изделий; переработка пластмасс. Затраты на энергоресурсы в себестоимости продукции предприятий холдинга достигают 20%. Активная работа по энергосбережению началась в холдинге на рубеже 2007-2008 гг. Основными принципами и подходами к реализации программы энергосбережения стали: разработка ежегодных программ энергосбережения; проведение энергетических обследований; ускоренная процедура принятия решений по финансированию инвестиционных проектов; подготовка корпоративных энергетических программ; техническое перевооружение и модернизация предприятий. Принципы построения СЭнМ ЗАО «Сибур Холдинг» показаны на рисунке 9.
Рис. - Принципы построения СЭнМ ЗАО «Сибур Холдинг»
Рассмотрим более подробно III этап построения СЭнМ, интересующий нас с точки зрения создания автоматизированных систем управления и мониторинга. Прежде всего, на корпоративном Интернет портале была создана информационная система Инженерного центра энергосбережения с такими вкладками, как, «Новости» (новое в законодательстве, достижения в энергосбережении, энергосбережение СИБУРа), «Лучшие практики» (аналитика, успешный опыт организации, информационная поддержка), «Рабочее место энергоменеджера» (шаблоны документов, инструменты, инструкции, энергокарты), «Реализация программы энергосбережения» (утвержденные программы, анализ реализации, шаблоны документов), «Энергообследование предприятий» (планирование, основные результаты, отзывы), «Обучение» (внешние курсы, тренинги СИБУРа, обучающие семинары), «Полезные ссылки» (гос. органы, нормативная документация, информационно-аналитические порталы и т.д.). В качестве рабочих инструментов энергоменеджерам были предоставлено соответствующее программное обеспечение (инженерные калькуляторы и т.п.). Для мониторинга реализации программы энергосбережения была создана информационная система мониторинга энергосберегающих мероприятий (ИС МЭМ), включающая в себя блок формирования программ энергосбережения и отчётности, а также блок аналитики. Основные функции ИС МЭМ: формирование показателей программ энергоэффективности (ПЭ); мониторинг и анализ потребления энергоресурсов предприятиями; контроль ключевых показателей реализации ПЭ и их отклонения от плановых значений; формирование аналитической отчетности; выбор наиболее эффективных мероприятий энергосбережения предприятий; отслеживание текущего статуса реализации каждого энергосберегающего мероприятия по этапам.
Комплексный подход к управлению энергосбережением, важнейшим элементом которого стала Информационно-аналитическая система контроля и управления энергосбережением ЗАО «Сибур Холдинг», позволил компании достичь следующих преимуществ и эффектов:
- целевые ориентиры по снижению затрат на энергоресурсы предприятиями ЗАО «Сибур Холдинг» были превышены в 2 раза и достигли 5,6 % (при целевом ориентире 2,4%);
- трудозатраты на планирование мероприятий, подготовку отчетности и презентационных материалов снизились на 30%, на составление отчетности – на 80%;
- информационная система позволила увидеть и оценить в комплексе все процессы, связанные с энергопотреблением и энергозатратами, осуществить эффективное планирование, мониторинг, анализ, оценку и контроль всех показателей энергоэффективности холдинга, получить оперативную отчетность по любому показателю/мероприятию;
- время принятия управленческих решений сократилось на 30%. Система позволила обеспечить комплексную информационно-аналитическую поддержку деятельности энергоменеджеров, топ-менеджеров предприятий и холдинга;
- сформирована база знаний 100 лучших практик энергосбережения, 33 из которых стали основой 110 мероприятий программы энергоэффективности. Единое информационное пространство позволило увеличить количество мероприятий по повышению энергоэффективности в два раза по сравнению с периодом без использования системы;
- оценка и повышение квалификации сотрудников, вовлеченных в процесс энергосбережения, проводятся в автоматизированном режиме;
- доступ к аналитической информации, в том числе с мобильных устройств, позволяет оперативно информировать всех руководителей и специалистов по вопросам энергоэффективности предприятий холдинга.
Значительный опыт по внедрению СЭнМ накоплен в компании НЛМК - одной из крупнейших металлургических компаний в мире. Группа производит широкий спектр листового и сортового стального проката 47.
Для целей реализации программы повышения энергоэффективности Группы НЛМК сформулированы следующие задачи:
- достижение уровня наилучших доступных технологий (Best Available Techniques – BAT, «лучшие практики») по потреблению энергоресурсов на единицу продукции;
- внедрение экономически эффективных технологий утилизации вторичных энергоресурсов;
- снижение воздействия производства на окружающую среду.
В качестве основного показателя для оценки энергетической эффективности на интегрированных металлургических предприятиях НЛМК используется показатель удельной энергоёмкости, определяемый как отношение количества поставленной извне энергии к объёму готовой продукции. Целевое значение энергоёмкости – уровень наилучших доступных технологий (BAT) для каждой технологической цепочки.
Планируемые мероприятий по энергосбережению были условно разделены на несколько этапов. На первом этапе проводились малозатратные мероприятия, со средним сроком окупаемости 2 года, в частности, проведена реконструкция систем производственного освещения на НЛМК, что привело к 58% сокращению потребления электроэнергии на освещение (общий эффект – 12 МВт). На последующих этапах проводились более затратные мероприятия по техперевооружению производства (замена трёх воздуходувных машин на более современные аналоги с меньшим энергопотреблением; строительство двух новых энергоэффективных воздухоразделительных установок; модернизация ТЭЦ и повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии; строительство системы сбора и утилизации конвертерного газа в качестве топлива и др.) 48.
Проблема энергосбережения во всем мире в последние годы привлекает внимание политиков и экономистов. Во многих странах мира принимаются новые законодательные акты, направленные на обеспечение снижения энергопотребления, совершенствуются уже принятые законы. Основными административно установленными ориентирами всей политики энергосбережения в Европе и США являются снижение потребления первичных энергетических ресурсов и увеличении доли вторичных энергетических ресурсов (первичные ресурсы электроэнергия, природный газ, нефтепродукты, твердые виды топлива и вода; вторичные ресурсы - пар, сжатый воздух, охлажденная и горячая вода).
Еще два политически установленных ориентира, зафиксированных в правительственных документах по развитию энергосбережения в капитальном строительстве (в Директиве EPBD2010, а также в планах правительства США) состоят в том, что:
- правительства начинают реализацию энергоэффективных мероприятий с зданий федеральных ведомств, демонстрируя пример своим гражданам (в США первым таким зданием стало здание Конгресса);
- стимулом к энергосбережению для граждан должны быть не методы наказания за расточительное отношение к ресурсам, а поощрение путем выделения дополнительных субсидий.
В настоящее время в странах ЕС реализуется решение Европейского Совета от 2007 г. о снижении потребления энергии зданиями Европейского Союза на 20 % к 2020 году (при одновременном получении 20% всей используемой в экономике энергии из возобновляемых источников), а в США - принятое в 2007 году правительством США решение об уменьшении потребления ископаемых энергетических ресурсов, идущих на энергообеспечение федеральных зданий, на 30 % в 2007-2016 гг.
Каких-либо точных обоснований этим нормам не существует; в качестве аргументации используются потенциально реализуемые технологические возможности, на основе которых экспертами формулируются цели и задачи, а также разрабатываются мероприятия; в конечном счете, требования (нормы) устанавливаются (и при необходимости корректируются), а технологии дорабатываются и внедряются с учетом предшествующего опыта. Движение идет от этапа к этапу и осуществляется на региональном/штатном уровне на основе перспективных планов с горизонтом в 7-10 лет.
Амбициозная задача по снижению энергопотребления на 20% к 2020 году привела к тому, что во второй половине 2000-х годов ЕС провело изменения в законодательстве в области энергосбережения. В частности, в 2006 году ЕС была принята так называемая энергосервисная Директива (Директива 2006/32/ЕС от 5 апреля 2006 года по повышению эффективности конечного использования энергии и энергетических услуг).
Важнейшими инструментами реализации государственной политики энергосбережения в странах с развитой экономикой являются:
- нормативно-правовая база. К примеру, в США, Японии, Канаде и Нидерландах действуют специальные законы об энергосбережении. В остальных промышленно развитых странах законодательное регулирование в сфере энергосбережения осуществляется с помощью отдельных нормативных актов, правительственных директив, посвященных вопросам экономии топлива и энергии в различных областях, которые в своем большинстве весьма эффективны и в значительной мере способствуют реализации целей государственной энергосберегающей политики;
- ценовая и налоговая политика, направленная на экономическое стимулирование энергосбережения.
Кроме того, в промышленно развитых странах государство стимулирует энергосбережение и с помощью непосредственной финансовой поддержки НИОКР.
Примером создания эффективного нормативно-правового обеспечения энергосбережения может служить законодательство Соединенных Штатов Америки, где принят ряд принципиальных законов в указанной сфере, явившихся прототипом для разработки энергетического законодательства в других странах. Один из основополагающих – закон США 2005 г. «Об энергетике» охватывает всю отрасль энергетики и включает в себя комплекс конкретных программ по внедрению энергосберегающих технологий и новых источников энергии.
Необходимо также упомянуть о программе «Энергетическая звезда», суть которой состояла в закупках государственными учреждениями и частными компаниями США энергоэффективных товаров: власти обязывали муниципальные, местные органы закупать товары, только имеющие знак «Энергетическая звезда». Для обеспечения работы программы была разработана система по закупке энергоэффективных товаров, маркировке, созданию каталогов энергоэффективных товаров и т.д.
На основе Директивы Евросоюза 93/76/ЕС (SAVE) по ограничению выделений двуокиси углерода путем улучшения энергетической эффективности закона, принятой ещё в 1993 году, в феврале 2000 года Европейский Парламент и Совет ЕС приняли «Программу содействия энергоэффективности зданий». Программа предусматривала меры по стимулированию повышения энергоэффективности зданий, поощрение инвестиций в энергосбережение частными и общественными потребителями и в промышленности, а также создание условий улучшения интенсивности энергопотребления в сфере конечного потребления.
В развитие нормативных документов по энергосбережению и энергоэффекивности в в 2006 году ЕС была принята так называемая энергосервисная Директива (Директива 2006/32/ЕС от 5 апреля 2006 года по повышению эффективности конечного использования энергии и энергетических услуг).
Указанные документы ЕС стали базой для создания новых норм и стандартов в области энергоэффективности в ряде стран Евросоюза - Германии (EnEV-2002), Франции (RT - 2000), Нидерландах (1998) и других. Их основная задача состоит в снижении до 30% потребления первичной энергии в жилых зданиях по сравнению с ранее действующими стандартами.
Опираясь на данные исследований и показатели, приведенные выше, в декабре 2002 года была принята новая Директива 2002/91/ЕС (EPBD), которая вступила в силу с первого января 2003 года. Ее главной целью является реализация потенциала экономии энергии, который на текущий момент оценивается в 50%, и снижение выбросов СО2 в атмосферу на 45 млн. тонн в год.
В Директиве прописаны общие условия методологии расчета энергоэффективности и минимальные требования для строящихся и уже существующих зданий, являющихся предметом реконструкции. Кроме того, документ говорит о необходимости энергетической сертификации зданий.
В феврале 2012 года в Великобритании было создано Ведомство по внедрению политики энергоэффективности (EEDO). Основная задача, поставленная перед Ведомством – реализация стратегии Великобритании в области эенргоэффективности путём: руководства реализацией Директивы ЕС об энергоэффективности; сотрудничества с другими государственными ведомствами и децентрализованными органами управления с целью расширения базы знаний; разработки руководств, описывающих преимущества повышения энергоэффективности для потребителей в каждой из отраслей; обеспечения согласованности проводимых программ, позволяющей эффективно скоординировать «путь потребителя» на рынке энергоэффективности; рассмотрения возможностей дальнейшего повышения эффективности существующих программ и работа с выявленным дополнительным потенциалом в области энергоэффективности.
Однако основное отличие проводимых зарубежными компаниями мероприятий по энергосбережению от отечественного опыта состоит в том, что главный инструмент по мониторингу и внедрению управленческого модуля основан на использовании энергоменеджмента, реализованного в соответствии с положениями стандарта ISO 50001.
На сайте Департамента по энергетике США49 приводится информация, где дано описание программы наивысшей энергоэффективности, принятой в стране. Анализ этой программы показывает, что деятельность по управлению повышением энергоэффективности планируется как достаточно жесткая административная схема с контролем проводимых мероприятий через механизмы независимой сертификации и аудита для присвоения степени выполнения требований программы. Вся эта деятельность основана на положениях стандарта ISO 50001. Такая схема имеет гарантии исполнения и защиты от коррупции, поскольку она объективно регулируема, контролируема и управляема (рисунок 10)50.
Рис. - Схема внедрения СЭнМ в США. Программа SEP (Superior Energy Performance)
Среди первых компаний, на практике применивших стандарт ISO 50001 – совершенно разные по видам деятельности и географии организации - Delta Electronics (Китай), Schneider Electric (Франция), ТЭЦ в городе Dahanu (Индия), AU Optronics Corp (Тайвань), муниципалитет города Бад Айзенкаппель (Австрия). По информации этих компаний, внедрение стандарта позволило ощутимо сократить затраты на энергопотребление. Так, например, в муниципалитете города Бад Айзенкаппель (Австрия) потребление электроэнергии в течение первого года сократилось на 25 %, а основная экономия достигается за счет обновления предприятия по очистке сточных вод и сокращения потребления энергии на 86000 киловатт-час, что в денежном выражении составляет 16000 евро.
В Евросоюзе компании, внедрившие системы энергоменеджмента достигли ежегодного снижения энергоемкости на 2- 3% по сравнению с 1% снижением при ведении дел по принципу «business as usual».
Рассмотрим для примера несколько систем управления и мониторинга, разработанных зарубежными компаниями - признанными экспертами в своей области.
Компания Operation Technology, Inc. (OTI) (Ирвайн, Калифорния, США) 51 является разработчиком программного обеспечения для проектирования в сфере электроэнергетики и управления энергосистемами ETAP. ETAP – это комплексная аналитическая платформа для проектирования, моделирования, эксплуатации и автоматизации генерирующих, распределительных и промышленных электроэнергетических систем.
ETAP разработана в соответствии с установленными стандартами качества и используется во всем мире как высокоэффективное программное обеспечение. ETAP полностью локализован на нескольких языках с возможностью выдачи итоговых мультиязычных отчетов. Являясь полностью интегрированным решением для предприятий, ETAP позволяет эффективно управлять энергосистемами в режиме реального времени с возможностью мониторинга, автоматизации, моделирования и оптимизации работы энергосистемы.
Модуль управления энергосистемой в режиме реального времени ETAP Real-Time позволяет осуществлять мониторинг систем и превентивное моделирование с функциями:
- расширенного мониторинга - построение и обработка топологии сети; оценка состояния системы и нагрузки; мониторинг функционирования сети; управление сигналами и оповещениями; мониторинг резерва генерирующих мощностей; мониторинг и управление положениями выключателей. Инструменты расширенного мониторинга: настраиваемый графический интерфейс пользователя, «тонкий клиент» для мониторинга и управления, настраиваемые web-интерфейсы и технологии, библиотека шаблонов человеко-машинного интерфейса (ЧМИ), настраиваемый web-ЧМИ.
- учета электроэнергии - отслеживание затрат на электроэнергию в режиме реального времени. Инструменты: тарифное меню, настраиваемые отчеты, итоговый отчет по затратам и потреблению.
- симуляции в режиме реального времени - симуляция переключений коммутационных устройств; обнаружение потенциальных проблем в работе; симуляция пуска двигателей и изменения нагрузки; определение времени срабатывания устройств защиты; определение отклика системы на основании действий оператора; воспроизведение сценариев.
- воспроизведения событий - воспроизведение заархивированных данных; изучение причин и последствий; выявление альтернативных мер; воспроизведение сценариев.
- прогнозирования нагрузки - адаптивное прогнозирование нагрузки шин; трендинг в режиме реального времени; библиотека графиков нагрузки; архивирование прогнозных сценариев.
Благодаря перечисленным преимуществам, система ETAP Real-Time нашла широкое применение в различных странах и отраслях промышленности. Использование системы PSMS (мониторинг систем и превентивное моделирование) для доступа и корректировки настроек главного трансформатора компании Equilon (США) позволило устанавливать параметры для поддержания оптимального режима работы. Применение системы ETAP Power System позволило Hyundai Steel – компании по производству стали в Южной Корее, входящей в состав группы компаний Hyundai-Kia Automotive Group, - определить соответствующие реакции системы на различные возмущения и изменения, таким образом минимизировав простои важного и дорогостоящего оборудования. Установка системы PSMS для проведения мониторинга и визуализации параметров распределения электроэнергии и генерирующих систем в национальной нефтяной компании Саудовской Аравии Saudi Aramсo позволила осуществлять эффективный мониторинг и производить расчеты режимов для целых систем производства и распределения энергии для всего объекта в целом. Использование системы ETAP PSMS позволило компании Shree Cement Limited (ведущий производитель цемента в Индии) определять реакции системы при различных изменениях и возмущениях, минимизируя простои важного и критически важного оборудования.
Представляет также интерес опыт норвежской консалтинговой компании ENSI (Energy Saving International) 52 в части разработки программного продукта ENSI EAB (Энергоаудит Зданий). Программное обеспечение ENSI ЕАВ позволяет рассчитывать экономию энергии для каждого мероприятия, дает данные для расчёта их рентабельности, а также позволяет ранжировать их. В программном продукте ЕАВ в соответствии с Европейскими Директивами учитывается взаимное влияние между системами и энергосберегающими мероприятиями. В расчетах учитываются многие параметры, начиная от тепловых характеристик здания, климатических условий, включая влияние солнечной радиации, и заканчивая влиянием системы автоматики, а также эффективностью систем производства тепла.
Поскольку некоторые меры могут взаимно влиять друг на друга (например, улучшенная теплоизоляция здания может снизить экономию от установки автоматизированного ИТП), то эффекты от индивидуальных мероприятий не могут механически суммироваться. Комбинация энергосберегающих мероприятий должна рассчитываться как единый пакет. Основной функционал программы ENSI EAB показан на рисунке 11.
Рис. - Функционал программного продукта ENSI EAB
Из описания программного продукта видно, что он представляет собой полноценный управленческий модуль, позволяющий на основании результатов мониторинга характеристик здания представить определённый набор рекомендаций по необходимым мерам повышения энергетической эффективности.
Специфика отечественного законодательства и особенности финансирования образовательных учреждений в рамках процедур Бюджетного кодекса, позволяют в качестве основных критериев управленческого модуля считать показатели исполнения административных указаний, отражённых как в законодательных документах, так и в подзаконных актах (приказах, распоряжениях и т.п.). Основные трудности при этом возникают в бюджетных организациях в связи с отсутствием прав самостоятельно использовать сэкономленные за счет проведения энергосберегающих мероприятий средства в течение не только финансового года, но и в долгосрочном периоде. В связи с этим необходимо дальнейшее развитие экономических механизмов стимулирования энергосбережения, обеспечивающих возможность рефинансирования части затрат на энергосбережение за счет экономии энергоресурсов.
|
