4. Анализ международного опыта в области разработки стандартов систем энергетического менеджмента
Как и во многих сферах экономики, Международные стандарты вносили, и будут продолжать вносить все больший вклад в энергетический сектор экономики, помогая повышать безопасность и эффективность производства, распределения и использования энергии всеми участниками экономического рынка, обеспечивая качество и надежность, делая возможным многофункциональный контроль, операционную совместимость и взаимную связь, а также сокращение выбросов и влияния на окружающую среду. Они вносят вклад в развитие рынка и внедрение энергоэффективных технологий и прокладывают путь для разработки и использования альтернативных возобновляемых источников энергии.
Энергетический сектор сталкивается с новыми проблемами, как было подчеркнуто главами государств, участвующих в саммите «Большой восьмерки» в 2005 году, которые приняли совместную резолюцию с целью “способствовать инновациям, энергоэффективности, энергосбережению, усовершенствованию политики, регуляторной и финансовой основ и ускорить внедрение более экологически чистых технологий, в частности технологий с уменьшенными выбросами”. Международные стандарты являются мощным инструментом для распространения новых технологий и передового опыта, развивая мировые рынки и поддерживая координацию правительственных политических мер по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии в мировом масштабе. Для реализации данного проекта в целях непосредственного восприятия опыта были командированы сотрудники в зарубежные организации, осуществляющие деятельность по внедрению систем энергетического менеджмента на основе пяти стран, реализующих энергетический менеджмент в соответствии с международным стандартом ISO.
Большинство технологий, включая возобновляемую энергию, должны обеспечивать экономию и достичь рентабельности, благодаря большим объемам внедрения и постепенному увеличению производительности по мере накопления знаний о них. Они также требуют внедрения и стандартизации соответствующих технических спецификаций с целью ускорения их широкого использования. В случае энергоэффективности конечного потребления препятствия являются несколько более сложными. Многие энергоэффективные технологии и передовой опыт уже являются высокоэффективными с точки зрения затрат, но они сдерживаются дополнительными барьерами, которые включают:
- недостаточную осведомленность о потенциале экономии;
- недостаточную или фрагментарную информацию об энергоэффективности и отсутствие общей системы показателей;
- недостаточное внимание к вопросам энергоэффективности систем и процессов;
- разделение стимулов, т.е. у владельцев домов, покупающих энергопотребляющее оборудование, и у жильцов, которые оплачивают счета за энергию, существуют различные экономические стимулы;
Как следствие этих сдерживающих факторов, закупка и эксплуатация энергопотребляющего оборудования зачастую целиком сконцентрированы на оптимизации начальных затрат, а не затрат на протяжении всего срока службы, что негативно сказывается на его общей эффективности. Необходимо множество мер для того, чтобы помочь в преодолении этих препятствий, и технические, а также управленческие стандарты лежат в основе большинства из них. В случае энергопотребляющего оборудования, стандарты дают возможность измерить, сравнить и оценить на общей основе такую невидимую другим образом характеристику как энергоэффективность. Это является важным шагом для успешного преодоления большинства важных препятствий, которые сложно увидеть и узнать. Там, где приняты общие стандарты для измерения, определения, сравнения, предоставления информации и верификации энергоэффективности, они также предоставляют равные условия для всех участников рынка. Таким образом, там, где это имеет практический смысл, желательно вводить согласованные стандарты. Согласованность этих стандартов энергетической эффективности помогает:
- минимизировать затраты на тестирование и верификацию энергоэффективности продукции для более глобализированных рынков энергопотребляющего оборудования;
- сделать возможным сравнение энергоэффективности на общей основе во множестве экономических и политических групп;
- упростить внедрение более эффективного производства продукции;
- ускорить претворение передового опыта в политические меры.
С другой стороны, важно, чтобы международные стандарты обусловливали меры по энергоэффективности, которые бы соответствовали местным условиям, например, чтобы в случаях, когда энергоэффективность оборудования является чувствительной к превалирующей рабочей температуре окружающей среды, стандарты позволяли получать правильные для данной местности результаты. Технические стандарты в сфере энергоэффективности не должны ограничиваться измерениями и определением параметров энергетической эффективности. Они могут включать средства тестирования, сертификации и маркирования энергоэффективности и могли бы также включать более широкие темы, касающиеся систем и процессов, такие как управление энергопотреблением и способы осуществления мониторинга, определения и верификации энергосбережения, достигнутого посредством различных методов и программ. Разработка и введение этих более широких стандартов является частью инфраструктуры, которая будет содействовать развитию более однородных и международных рынков энергоэффективности. Вместе с тем это поможет приблизить день, когда энергоэффективность сможет покупаться и продаваться как одна из энергетических услуг, точно так же, как в настоящее время продаются и покупаются электроэнергия или газ.
Таким образом, международные стандарты обеспечивают:
- последовательную и четкую основу, описывающую технологии и передовой опыт в соответствующих сферах, включая, среди прочего, терминологию, классификации, методы тестирования, показатели эффективности (наряду с формами представления результатов тестирования и уровнями эффективности) и опыт наилучшего управления;
- современные знания, формализованные признанными экспертами в данной области и основывающиеся на международном консенсусе, который является результатом баланса интересов, отображающих технологические, экономические и общественные интересы в подавляющем большинстве стран мира.
Международные стандарты привносят дополнительную ценность в этом контексте посредством:
- сокращения неопределенности для всех участников экономического рынка, создавая, таким образом, климат, благоприятный для сотрудничества общественности и частного сектора с целью ускорения разработки и коммерциализации энергоэффективных продуктов и возобновляемых источников энергии;
- поддержки международной торговли товарами и услугами в этих сферах и развития новых рынков;
- помощи в значительном улучшении понимания и доверия потребителя пользователя, таким образом, влияя на их поведение и выбор.
Международные стандарты и Система международной стандартизации для органов государственной власти предлагают следующие преимущества для органов государственной власти:
Международные стандарты могут оказать помощь в поддержке сотрудничества и координации общественных политических мер в указанных областях;
С помощью Международных стандартов правительства могут получить мгновенный доступ к обширному портфелю документов, охватывающих энергоэффективность в широком диапазоне сфер (здания, бытовая техника, промышленные продукты и процессы и т.д.) и разнообразные возобновляемые источники энергии;
Система стандартизации предлагает возможность разрабатывать, настолько быстро, насколько этого требует спрос, технические решения для удовлетворения требований и приоритетов, установленных органами власти, включая все вовлеченные стороны в открытый, прозрачный и эффективный процесс;
Международные стандарты полностью отвечают требованиям, установленным Соглашением о технических препятствиях торговли ВТО, и используются во всем мире как инструменты, упрощающие устранение ненужных препятствий для торговли, а там, где это необходимо, – в качестве удобной основы для технических регуляторных норм.
Органы государственной власти и межправительственные организации становятся все более осведомленными о пользе и важности международных стандартов. Важный недавний пример такого признания можно найти в Совместном заявлении об энергетической безопасности и изменении климата, опубликованном на Саммите Европейского Союза и США, проведенного в Белом Доме, в Вашингтоне, 30 апреля 2007 г. Заявление среди ключевых приоритетов включает необходимость «...преодолеть барьеры к использованию возобновляемых источников энергии, в том числе посредством разработки международных стандартов...» и, среди прочего, указывает на обязательства сторон разрабатывать совместимые стандарты для биотоплив.
Вопросы энергосбережения в настоящее время рассматриваются как первоочередные и стоят в повестке дня, как международного сообщества, так и национальных правительств и других регулирующих органов. Имея это ввиду, национальные организации постандартизации многих зарубежных стран на протяжении последних десятилетий ведут активные работы в этом направлении. В международной практике разработано ряд стандартов направленных на развитие энергоэффективности. Существуют как международные стандарты, так и стандарты разработанные в отдельных странах. Рассмотрим ряд стран, в которых были внедрены различные стандарты энергоэффективности. Ниже приведен основной список стандартов по энергоэффективности в разных странах:
- Китай: GB/T23331-2009 Система управления для энергетического потребления,
- Дания: DS 2403:2001 Система управления - спецификация,
- Дания: DS/INF 136:2001 Система управления - руководство по энергетике,
- Европейский комитет по стандартизации (CEN) согласованный стандарт EU – EN 16001:2009,
- Ирландия: IS 393:2005 - системы энергоменеджмента - спецификация и руководство по применению, - Ирландия: системы энергоменеджмента IS 393:2005 технические указания (2006),
- Корея: KS A 4000: 2007 - система управления энергией,
- Швеция: SS 627750:2003 системы энергоменеджмента - спецификация,
- Департамент развития альтернативной энергетики и министерство энергоэффективности - система энергоменеджмента (2004),
- Соединенные Штаты Америки: ANSI/MSE 2000:2008 система управления энергетикой,
- Австралия и Новая Зеландия - AS/NZS 3598:2000 - энергоаудит,
- Австралия AS 3595-1990 - программа управления энергией - Руководящие принципы для финансовой отчетности,
- Австралия AS 3596-1992 программа управления энергией - Руководящие принципы для определения и анализа энергии и затрат,
- Китай: GB/T 15587:1995 - направления для энергетического менеджмента в промышленном предприятии,
- Нидерланды - система управления энергией и руководство по применению (2004),
- Соединенное Королевство Великобритании BIP 2011:2003 постоянное улучшение путем проведения проверок (Интегрированные системы менеджмента),
- Соединенное Королевство Великобритании HB 1091:2002 Внедрение и эксплуатации (Интегрированные системы управления),
- ANSI 739:1995 IEEE практические рекомендации для рационального использования энергии в промышленности и коммерческих объектах,
- ANSI MSE 2000 система управления для энергии.
Британский стандарт BS 8207:1985 был «первой ласточкой», будучи принят более 20 лет назад и с отдельными изменениями, внесенными в феврале 1994 г., продолжает действовать до сих пор. Его область применения – строительство. Он содержит «рекомендации для процедур, которым необходимо следовать, чтобы сделать эффективным использование энергии при проектировании зданий и управлении ими и достигать желаемых экологических целей. Стандарт применим к проектированию новых зданий, ремонту существующих, к действиям по обслуживанию зданий, а также ко всем типам зданий, включая жилых».
Будучи согласованы между клиентом, его профессиональными консультантами и, где это выполнимо, пользователем, процедуры должны включать следующее:
- принятие метода для оценивания предъявляемых энерготребований;
- установление энергопоказателей для сравнения различных вариантов проекта;
- оценку рентабельности предлагаемых расходов;
- принятие мер для эффективного энергоменеджмента.
Давая рекомендации по каждой их этих процедур, настоящий стандарт стремится обеспечивать базис, используя который проектировщики зданий и их клиенты смогут совместно решить, каким образом достигнуть цели сохранения энергии наиболее рентабельными способами.
Австралийские стандарты AS 3595:1990 и AS 3596:1992 приняты в начале 90-х годов прошлого века и посвящены финансовым аспектам. Первый содержит руководящие указания для финансовой оценки бизнес проекта в рамках программы энергоменеджмента и описывает рекомендуемую методологию и процедуры, позволяющие выполнять оценку рентабельности конкурирующих между собой вариантов бизнес проекта с учетом его энергосоставляющей.
Второй стандарт включает руководящие указания, которые позволяют пользователям анализировать предложения о сбережении энергии, которые являются частью программы энергоменеджмента. Энергосбережение может быть достигнуто, управляя, в том числе энерготарифами и факторами энергонагрузки. Второе издание австралийского/новозеландского стандарта AS/NZS 3598:2000 посвящено исключительно энергоаудитам. Первое было выпущено еще в 1990 г. Стандарт содержит набор минимальных требований для проведения энергоаудитов, результаты которых прямо направлены на то, что бы повысить эффективность использования энергии и идентифицировать возможности для инвестиций.
Энергоаудиты рассматриваются здесь также как часть программы энергоменеджмента. Энергоаудиты и выполняемые в их рамках обзоры – это исследования того, как используется энергия в определенной области или на отдельном участке. Энергоаудит позволяет провести идентификацию характера использования энергии и затрат, в зависимости от которых могут быть оценены стоимость потребляемой энергии и существующие меры контроля ее потребления. Стандарт описывает типы аудитов, вопросы вы бора аудиторов, частоту аудитов, требования к проведению аудита и составлению отчета.
Датский стандарт DS 2403:2001 стал первым стандартом, который обеспечивает организации полноценным руководством по внедрению системы энергоменеджмента (energy management system). Он разработан таким образом, чтобы быть максимально совместимым со стандартом системы экологического менеджмента ISO 14001 (на тот момент версии 1996 г.), и потому полностью повторяет его структуру.
Общее требование датского стандарта DS 2403 – организация должна не только внедрить систему энергоменеджмента, но и регулярно анализировать ее функционирование, чтобы идентифицировать возможности для улучшения и осуществить новые меры для сохранения энергии. Тем самым в основе этого стандарта – известная по ISO 9001 и ISO 14001 методология «PDCA» (Plan Do Check Act), а требования сформулированы так, что позволяют выполнять сертификацию системы энергоменеджмента третьей стороной.
Среди преимуществ внедрения стандарта DS 2403:2001 называют то, что доказанные сбережения энергии в Дании располагаются сегодня в диапазоне от 10 до 15 %.
Ирландский стандарт I.S. 343:2005 разработан образованной Национальной службой Ирландии по стандартам (NSAI) Целевой группой (Energy Management Systems Task Force), которая включала экспертов Правительства, национальных агентств и промышленности. Его структура аналогична структуре датского DS 2403:2001, но учитывает издание новой версии ISO 14001:2004. Поэтому в отличие от Датского стандарта него включен новый пункт «Оценивание соответствия».
Ирландский стандарт применим к любой организации, которая желает: улучшить на системной основе ее энергопараметры, установить, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и улучшать систему энергоменеджмента, уверить себя в соответствии заявленной энергополитике и демонстрировать такое соответствие другим лицам посредством:
Наряду с разработкой энергополитики для достижения намеченных целей и показателей стандарт предусматривает, что организация должна составить и поддерживать в рабочем состоянии программы энергоменеджмента.
Они должны включать обозначение ответственности, средства и временные рамки, в течение которых показатели должны быть достигнуты.
Следует иметь в виду, что этот стандарт не устанавливает абсолютных требований к энергопараметрам вне тех обязательств, что закреплены в энергополитике организации, и в уместном национальном законодательстве. Тем самым, две организации, выполняющие аналогичные операции, но имеющие различные энергопараметры, могут обе соответствовать требованиям стандарта.
Для оказания организациям помощи в проведении энергоаудитов Агентство Ирландии по охране окружающей среде (Environmental Protection Agency) приняло специальное Руководство по аудиту энергоэффективности (Guidance note on energy efficiency auditing). Кроме того, в целях обеспечения технической поддержки ирландского стандарта в декабре 2006 г. группа Sustainable Energy Ireland (SEI) издала Техническое руководство I.S. 393:2005 Energy Management Systems Technical Guideline.
Американский национальный стандарт ANSI/MSE 2000 по системе энергоменеджмента (management system for energy, MSE) появился в апреле 2005 г. Среди выгод от внедрения системы энергоменеджмента по этому стандарту обычно называют значительное снижение энергозатрат и энергопотребления, а также обеспечение большего контроля за воздействием на окружающую среду. Как и другие национальные стандарты, американский базируется на методологии непрерывного улучшения «PDCA». Этот циклический процесс должен гарантировать, что энергоменеджмент и сопутствующие ему технические элементы поддерживаются в рабочем состоянии, а вносимые усовершенствования верифицируются.
Достаточно гибкий, чтобы обеспечивать обозначенные выше выгоды для самого широкого диапазона организаций, стандарт ANSI/MSE 2000:2005 использует доказанный на практике подход, состоящий из простых и понятных шагов:
- Определите самую выгодную энергетическую стратегию;
- Включите энергостратегию в бизнес план;
- Идентифицируйте средства, оборудование, процессы и персонал, оказывающие существенное воздействие на использование энергию и/или экологические результаты;
- Идентифицируйте и проанализируйте возможности энергосбережения, и выберите те проекты энергоменеджмента, которые лучше всего удовлетворяют потребности организации и ее приоритеты;
- Гарантируйте, что операционные и управленческие изменения включены в ежедневную практику организации;
- Обеспечьте наличие информации относительно энергопроектов, текущей ситуации и результатах улучшений, необходимых для принятия решения на каждом уровне организации;
- Добейтесь понимания относительно энергии и экологического воздействия в рамках организации, обеспечив полномочия, чтобы поощрить самое плодотворное непрерывное улучшение;
- Обеспечьте доказательство «зеленых» действий, поддерживая усилия, чтобы продвинуть на первый план с помощью маркетинга обязательство организации относительно экологи ческого и энергоменеджмента.
Другой американский стандарт ANSI/IEEE 739:1995 применяется уже больше 10 лет и содержит свод рекомендуемой практики для энергоменеджента. Стандарт, не будучи пред назначен для целей сертификации, является инжиниринговым руководством (engineering guide) для практиков. Представляя собой весьма объемный документ (более 300 стр.), он состоит из 8 глав.
Летом 2007 г. Американский Национальный Институт Стандартов (ANSI) совместно с Министерством энергетики США (U.S. Department of Energy) при участии Института Технологии Штата Джорджия (Georgia Institute of Technology) подготовил и направил в Центральный Секретариат ISO (ИСО) Предложение о новой области технической деятельности «Энергоменеджмент» (Proposal for a new field of technical activity «Energy Management»). Одобрения по процедурам ISO, в том числе со стороны Стратегической Консультативной Группы ИСО по системам менеджмента (ISO Strategic Advisory Group on Management Systems, SAG MSS), данное предложение пока не получило. Тем не менее, из него следует, что первая рабочая встреча экспертов нового технического комитета ISO/TC может состояться уже в июне 2008 г., а издание стандартов ISO – в конце 2010 г. При обосновании необходимости разработки будущих стандартов ISO по системе энергоменеджмента использована методология Руководства ISO 72:2001 Guidelines for the justification and development of management system standards (Руководящие указания для подтверждения необходимости и разработки стандартов системы менеджмента). Оно, как известно, содержит описание принципов, учет которых позволяет начать в рамках ISO разработку стандартов любой новой системы менеджмента: рыночная уместность, совместимость с другими системами, гибкость и универсальность, обеспечение свободы торговли, возможность выполнения оценке соответствия первой, второй и третьей стороной, наличие технического базиса и т. д.
Предложение ANSI со всей очевидностью доказывает, что будущая международная стандартизация в области энергоменеджмента будет соответствовать этим принципам.
В Европейском комитете по стандартизации (CEN) работа в этом направлении ведется при участии CEN ELEC в рамках Совместной рабочей группы CEN/CLC BT Joint Working
Group (JWG) «Energy management». В настоящее время эксперты группы готовят рабочий проект европейского стандарта, имеющего условное обозначение WI CSF 23001 «Energy management systems – Requirements with guidance for use» (Системы энергоменеджмента – Требования с руководством по использованию). Как следует из Отчета о деятельности Рабочей группы, за основу решено взять тексты упомянутых выше датского, шведского и ирландского стандартов. Разработка будущего европейского стандарта осуществляется: во первых, в рамках одобренного Европейской Комиссией «Плана действий для энергоэфективности: Реализация потенциала», который предусматривает, в числе прочего, продвижение различных схем энергоменеджмента; во вторых, в развитие норм европейской Директивы 2006/32/ЕС от 5 апреля 2006 г. об энергоэффективности при конечном использовании и энергослужбах.
Корейский стандарт KS A 4000:2007 Energy Management System был принят национальной организацией по стандартизации Южной Кореи – Агентством технологий и стандартов (Korean Agency for Technology and Standards, KATS) в июне 2007 года и введен в действие в декабре того же года. Его разработка стала ответом на потребности корейских компаний, стремящихся продемонстрировать в первую очередь своим бизнес-партнерам предпринимаемые в компаниях усилия по энергосбережению.
Вслед за американским стандартом корейский также использует цикл PDCA и также пригоден для сертификации и аудитов. Но в отличие от американского, используя в планировании энергоменеджмента термин «энерго-аспект», корейский стандарт «идет в русле» европейского подхода. Донг Муэнг Хвон (Dong Myung Kwon), представляющий южно-корейский Университет Йонсей (Yonsei University, Republic of Korea), свидетельствует, что в планах ряда ведущих корейских компаний (Samsung Corning Precision Glass, Hyundai Motor, POSCO, Hanhwa Chemical, SK Energy, Korea Western Power):
во-первых, сертификация на соответствие корейскому стандарту,
во-вторых, обучение экспертов и энергоаудиторов,
в-третьих, разработка необходимого программного обеспечения, компьютеризированных программ самооценки и чек-листов для проведения аудитов.
Рис. . Развитие стандартов
Международная организация по стандартизации создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации, на основе двух организаций. Фактически её работа началась с 1947 года. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник СССР. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.
Вопросы энергосбережения в настоящее время рассматриваются как первоочередные и стоят в повестке дня, как международного сообщества, так и национальных правительств и других регулирующих органов. Имея это ввиду, национальные организации постандартизации многих зарубежных стран на протяжении последних десятилетий ведут активные работы в этом направлении. По всему миру продолжается экспансия систем менеджмента, которая простирается на все большее количество областей и сфер управления, поступательно охватывая все большее количество аспектов деятельности организаций. Начиная со стандарта качества (ISO 9001), экологии (ISO 14001) и профессионального здоровья (OHSAS 18001), далее к информационной безопасности (ISO/IEC 27001), IT услугам (ISO/IEC 20000), безопасности пищевой продукции (ISO 22000) и заканчивая безопасностью по цепям поставок (ISO 28000). В фокусе пристального внимания специалистов в области менеджмента оказываются также аспекты, связанные с рациональным использованием энергии и повышением энергоэффективности.
В 2011 году был разработан стандарт, который определяет требования для создания, внедрения, поддержания и улучшения системы энергетического менеджмента ISO 50001:2011. Целью данного стандарта является обеспечение организаций системным подходом в достижении энергоэффективности и постоянном ее улучшении, в том числе энергоэффективности, энергетической безопасности, использованием и потреблением энергии. Данный стандарт призван помочь организациям постоянно уменьшать их использование энергии, уменьшать их расходы и выбросы парниковых газов. ISO 50001 был выпущен в июне ISO 2011 и подходит для любой организации. Независимо от ее размера, отрасли или географического положения.
Стандарт ISO 50001:2011 был разработан на основе предыдущих стандартов. Можно проследить динамику развития стандартов
ISO 9001 → ISO 14001:2004 → OHSAS 180001 → ISO 22000 → ISO 22301 → ISO/IEC 27001 → ISO 28000 → ISO 30000 → ISO 39001 → ISO 5000 → → ISO 55001. В основе всех этих стандартов лежит социальная ответственность ISO 260000 и методология управления рисками ISO 31000. Данный стандарт разработан по принципу ISO 9001 - системы менеджмента качества и ISO 14001 - системы экологического менеджмента. Важной особенностью ISO 50001 является требование «... улучшение системы энергоменеджмента и энергетической эффективности». Другие стандарты, упомянутые здесь, (ISO 9001 и ISO 14001) требуют улучшения эффективности системы управления, но не качество товара / услуги (ISO 9001) или экологических показателей (ISO 14001). Предполагается, что за счет реализации ISO 9001 и 14001 в организациях приводит к повышению качества и экологических характеристик, но стандарты не определяют требования к организациям.
Таким образом, в стандарте ISO 50001 сделан большой шаг вперед, требуя от организаций, демонстрации того, что они улучшили свои показатели энергетической эффективности. Здесь не указано никаких количественных оценок, каждая организации сама выбирает путь, по которому она идет к достижению целей. В связи с этим структурным подходом, организации, более вероятнее, видят свои финансовые выгоды в качестве награды. Организация идентифицирует надлежащие индикаторы энергоэффективности для мониторинга и измерения уровня энергоэффективности. Методология определения и пересмотра индикаторов должна регулярно анализироваться с ведением соответствующих записей.
Этот международный стандарт устанавливает требования к системе энергоменеджмента по разработке и реализации энергетической политики, постановке целей, задач и плана действий, в которых учитываются правовые требования и информация, относящаяся к значительному использованию энергии. Система энергоменеджмента позволяет организации выполнить свои обязательства по соблюдению энергетической политики, принимать меры, необходимые для повышения ее энергетической эффективности и продемонстрировать соответствие системы требованиям настоящего международного стандарта. Применение стандарта может быть адаптировано к требованиям организации с учетом сложности системы, степени документации и ресурсов, а также относится к деятельности, осуществляемой под контролем организации.
Этот международный стандарт, основываясь на принципе План-Выполнение-Проверка-Действие (Закон), позволяет постоянно совершенствовать и внедрять основы энергетического менеджмента в повседневную практику организации.
Рис. . Модель системы энергоменеджмента, используемая в стандарте ISO 50001:2011
Планируйте: Проведите энергоанализ, установите базовую линию, индикаторы энергоэффективности, цели, задачи и Планы действий, необходимые для достижения тех результатов, которые улучшат уровень энергоэффективности в соответствии с энергополитикой организации.
Рис. . Концептуальная диаграмма процесса энергопланирования
Делайте: Выполняйте Планы действий в области энергоменеджмента.
Проверяйте: Выполняйте мониторинг и измерения процессов и ключевых характеристик операций, чтобы определить уровень энергоэффективности относительно энергополитики и целей, а также составляйте отчёты о результатах.
Улучшайте: Предпринимайте действия для непрерывного улучшения уровня энергоэффективности и системы энергоменеджмента.
Всеобщее применение настоящего международного стандарта способствует более эффективному использованию доступных источников энергии, расширению конкурентоспособности, сокращению эмиссий парниковых газов и иного экологического воздействия. Настоящий международный стандарт охватывает все виды энергии.
Настоящий международный стандарт может быть использован для сертификации, регистрации и самостоятельного декларирования систем энергоменеджмента в организации. Он не устанавливает абсолютных требований к уровню энергоэффективности за пределами тех требований, что включены в энергополитику организации, и её обязательств по выполнению законодательных и иных требований. Тем самым, две организации, осуществляющие аналогичные операции, но с разными уровнями энергоэффективности, могут соответствовать его требованиям.
Стандарт определяет требования для установления, внедрения, поддержания в рабочем состоянии и улучшения систем энергоменеджмента, позволяющей организациям применять системный подход для достижения непрерывного улучшения уровня энергоэффективности, включая энергоэффективность, характер использования и количество потребляемой энергии.
Стандарт определяет требования, применимые для любого характера использования и количества потребляемой энергии, включающие: измерения, документирование и отчетность, проектирование и закупки оборудования, систем, процессов, которые влияют на уровень энергоэффективности. Эти требования также применимы и для привлечения персонала, влияющего на уровень энергоэффективности.
Международный стандарт распространяется на все переменные факторы, влияющие на уровень энергоэффективности, которые могут быть измерены и на которые организация может влиять. Настоящий международный стандарт не предопределяет описание специальных критериев для уровня энергоэффективности. Этот стандарт разработан для независимого использования, однако, его применение может быть согласовано с другими системами менеджмента или он может быть интегрирован с ними и применим любой организацией, которая желает продемонстрировать соответствие энергополитике как путем самооценки и декларирования соответствия, так и путём сертификации со стороны независимой внешней организации.
Общие требования ISO 50001 энергоменоджмента, которые разработаны в данном стандарте для организаций должны удовлетворять следующим критериям:
- установка, документирование, внедрение и поддержание в рабочем состоянии систему энергоменеджмента в соответствии с требованиями настоящего стандарта;
- определение и документирование области и границы системы энергоменеджмента;
- документирование и определение, как она выполняет требования этого стандарта, чтобы достигнуть непрерывного улучшения в части энергоэффективности.
Согласно ISO 50001 топ-менеджмент организации должен демонстрировать по отношению к системе энергоменеджмента обязательство по непрерывному улучшению ее эффективности посредством:
- определения энергополитики организации;
- идентификации области и границ, в рамках которых внедрена и функционирует система энергоменеджмента, и ее выполнения всюду в организации;
- определения необходимых критериев и методов, чтобы гарантировать, что и функционирование процессов и контроль этих процессов остаются эффективными;
- включения энергосоображений в долгосрочное планирование, если это применимо;
- доведения до сведения всех заинтересованных лиц внутри и вне организации важности энергоменеджмента;
- установления энергоцелей и гарантирования их достижения;
- выделения необходимых ресурсов;
- проведения анализов системы со стороны руководства.
В ISO 50001 есть пункт, который определяет ответственность и роль уполномоченного высшим руководством представителя в области энергоменеджмента.
Из ISO 50001 следует, что энергополитика должна обращаться ко всем факторам существенного использования энергии, соответствовать области и границам системы энергоменеджмента, быть уместной характеру и масштабу использования энергии, быть совместимой с политикой других систем менеджмента.
При определении энергополитики топ-менеджмент должен заявить такие обязательства, как выполнение требований настоящего стандарта, соблюдение законодательных и других требований, которым она согласилась следовать добровольно, вести непрерывное улучшение энергопараметров.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии документированную процедуру разработки и поддержания актуальным своего энергопрофиля. Он должен и быть совместим с областью системы энергоменеджмента, обновляться в определенные интервалы и использоваться при планировании.
Первичный энергопрофиль является отправной точкой для всех последующих действий. Он должен определить так называемый энергобазис для соответствующего периода времени, предусматривать все направления существенного использования энергии и факторы, воздействующие на такое использование. Именно по отношению к этому энергобазису должны прослеживаться энергоэффективность, ее изменения в худшую или в лучшую сторону.
В ходе базовой оценки организация должна, в частности:
- идентифицировать сооружения, оборудование, процессы и персонал, работающий для или от имени организации, которые в значительной степени затрагивают энергопотребление;
- идентифицировать другие уместные переменные, воздействующие на энергопотребление;
- установить индикаторы энергоэффективности;
- вести записи метода(ов) для идентификации этих факторов;
- анализировать на регулярной основе идентифицированные факторы существенного использования энергии;
- идентифицировать и располагать по приоритетам возможности для улучшения энергопараметров.
Аналогично EN 16001 и стандартам других систем менеджмента ISO 50001 предусматривает обязанность организации идентифицировать касающиеся использования энергии законодательные и другие требования, которым она согласилась следовать добровольно.
Энергоцели и показатели и в ISO 50001, и в EN 16001 остаются значимым элементом системы энергоменеджмента организации. Они должны быть совместимы с ее энергополитикой и включать обязательства по улучшению энергоэффективности, а также по выполнению применимых законодательных и других требований, которым организация согласилась следовать добровольно.
Установленные энергоцели и показатели должны быть измеримы, документированы, включать сроки для их достижения.
Для достижения поставленных энергоцелей и показателей ISO 50001 предписывает организации составить и поддерживать в рабочем состоянии планы действий в области энергоменеджмента.
Стадия внедрения состоит из:
- стадии проектирования;
- операционного контроля (управление операциями);
- управление документами;
- поддержание связей;
- закупки;
Федеральное агентство по защите окружающей среды Германии собирает статистические данные сертификации ISO 50001. В 2012 году они сообщили, что сто организаций в 26 странах мира уже получили сертификаты ISO 50001, среди них:
- Lamborgini - Италия;
- Bouygues Telecom - Франция;
- China Steel Corporation - Тайвань;
- Delhi International Airport - Индия;
- Equinix Data Centre - Нидерланды;
- Science and Technology Parks Corporation - Гонконг;
- Hyundai Motors - Корея;
- Italcementi Group - Болгария;
- Lindt & Sprüngli - Германия;
- Northern Rail - Великобритания;
- Pfizer - Ирландия;
- Pilkington Floatglas AB - Швеция;
- Repsol Refinery - Испания;
- Tokyo Energy Service - Япония;
- Utico Middle East - ОАЭ;
- WEG Equipamentos Elétricos - Бразилия;
- Yokohama Tire Manufacturing - Тайланд.
Многие отечественные специалисты вслед за их западными коллегами признают энергоменеджмент действенным средством эффективного и рационального использования всех видов энергии, а также способом снижения затрат и оптимизации бизнес процессов. Несмотря на отсутствие пригодного для целей сертификации национального стандарта по системе энергоменеджмента, у нас принят ряд стандартов серии «Энергосбережение» и «Энернгоэффективность»:
ГОСТ Р 51379 99 Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы.
ГОСТ Р 51380 99 Энергосбережение. Методы подтверждения соответствия показателей энергетической эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие требования.
ГОСТ Р 51387 99 Энергосбережение. Нормативно методическое обеспечение. Основные положения.
ГОСТ Р 51541 99 Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения.
ГОСТ Р 51749 2001 Энергосбережение. Энергопотребляющее оборудование общепромышленного применения. Виды. Типы. Группы. Показатели энергетической эффективности. Идентификация.
ГОСТ Р 53905-2010 Энергосбережение. Термины и определения
ГОСТ Р 54862-2011 Энергоэффективность зданий. Методы определения влияния автоматизации, управления и эксплуатации здания.
Попытки разработки и создания надежных систем менеджмента энергетической эффективности затруднены отсутствием в России законодательной базы по проведению такой работы, тогда как в других странах уже давно приняты и функционируют соответствующие национальные стандарты. В настоящее время заканчивается разработка и планируется принятие международного стандарта ISO 50001. Не дожидаясь принятия ISO 50001, некоторые крупные и энергоемкие компании цветной и черной металлургии, нефтехимии, нефтегазодобычи, нефтегазопереработки и по транспорту нефти и газа (например, ОАО «СИБУР Холдинг», «Евразхолдинг» и др.) приступили к разработке и внедрению систем энергетического менеджмента. Первый опыт ГЦЭ по разработке и внедрению такой системы на одном из крупнейших в России нефтехимических предприятий показал, что существует ряд объективных и субъективных трудностей и барьеров, которые приходится преодолевать при решении этой задачи.
|
