Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 1.73 Mb.
|
6. Анализ международного опыта формирования и внедрения в практику мультимедийных информационно-аналитических ресурсовЭнергосбережением в Европе занимаются давно и весьма успешно, поэтому опыт европейских стран в силу географической близости и проработанности вопроса представляет немалый интерес: и в сфере «архитектуры» построения эффективной, устойчивой структуры работы с энергосбережением со стороны властей европейских государств, а также, в целях данного анализа, в области работы (и инструментария этой работы) с обществом в целом. Опыт стран ЕС имеет множество общих черт и взаимно интегрированных процессов. Хотя понятно, что каждое государство обладает своими отличительными чертами на уровне проводимой государственной политики. С точки зрения обзора опыта формирования политики взаимодействия с общественностью, информирования, вовлечения, создания и внедрения мультимедийных информационно-аналитических ресурсов как инструментов связей с сообществами, страны ЕС – Австрию, Германию, Данию, Нидерланды, Францию, Италию и Испанию, – можно рассматривать в едином контексте. В связи с этим в анализе опыт данных семи стран рассматривается обобщенно, как опыт Европейского союза, на примере масштабного проекта «Соглашение Мэров», имеющего огромное общественное значение и резонанс. Отдельное внимание в анализе зарубежного опыта уделяется Соединенным Штатам Америки, Великобритании, как странам, имеющим значительный и разносторонний опыт и, при этом, свои отличительные характеристики и черты в формировании и внедрении информационных ресурсов по поводу ЭЭ и ЭС. На примере этих трех стран сделан подробный анализ открытых информационно-аналитических ресурсов в области энергоэффективности и энергосбережения. Страны Европейского Союза. Опыт, анализ ресурсов Для информационного пространства ЕС, посвященного ЭЭ и ЭС, характерно разнообразие и общеевропейский «информационный ландшафт», выражающийся в прозрачности освещения деятельности в области ЭЭ и ЭС, обусловленной общими задачами сохранения окружающей среды и бережным отношениям к природным ресурсам Причинами актуальности проведения эффективной политики в области ЭЭ и ЭС в Европе сначала были резко подскочившие цены на энергоносители и привычка к комфорту. Постепенно, со временем, приходило осознание того, что ограничение потребления никоим образом не сказывается на комфортности проживания и на конкурентоспособности экономики. В качестве опыта, обобщающего европейские страны, рассматривается одна из интересных и результативных форм работы по повышению энергосбережения, реализуемая европейскими государствами, – консолидация деятельности муниципалитетов по сокращению выбросов СО2 и повышению энергоэффективности. Энергосбережение – продукт интеллектуальный и заставляет думать не только о снижении потребления, но и повышении эффективности в целом. То есть, работа над повышением энергоэффективности стала мощнейшим катализатором технического прогресса буквально во всех отраслях экономики. А это привело к повышению конкурентоспособности экономик в целом и продукции в частности. Последний скачок цен на энергоносители так же привел к поиску новых путей снижения энергопотребления и к переходу на более эффективные и экологически безопасные источники энергии. На новом этапе Европарламент оказывает всемерную поддержку деятельности по организации энергосбережения, используя любые рычаги и внешнеэкономические условия. Одно из основных направлений деятельности - сокращение выбросов парниковых газов, которые в большинстве случаев являются следствием использования нефти и газа для получения энергии. Испания. Опыт и обзор ресурсов Политика Испании в области энергоэффективности основывается на энергетической политике Европейского Союза (ЕС) и во многом определяются директивами Европейской Комиссии и другими нормативными актами органов ЕС. Целесообразность стратегии экономии энергоресурсов определятся тремя основными причинами: Высокая зависимость от импорта энергоресурсов. Испания импортирует 75% энергетических ресурсов по сравнению с 50% в среднем по ЕС. Кроме того, эта зависимость растет. Следствием чего является не только экономические и торговые проблемы, но и также влечет за собой значительным экологические риски, поскольку используются ископаемые ресурсы с высоким уровнем выбросов парниковых газов. Испанская экономика развивалась в последние годы темпы роста выше среднего европейского уровня, который позволит значительный прогресс в реальной конвергенции. Тем не менее, это развитие сопровождается также существенным ростом спроса на энергоносители. Реализации стратегии способствует значительному сокращению выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, в соответствии с европейскими директивами и международными стандартами. Основными направлениями политики энергетического сектора в Испании являются снижение зависимости от ввозимых в страну энергоресурсов, а также увеличение производства электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии. В июле 2007 г. в развитие Директивы Европейской Комиссии 2006/32 EC в рамках Стратегии Испании по энергетическому сбережению и энергетической эффективности на 2004-2012 гг. Советом Министров Испании одобрен План действий Испании в области энергосбережения и энергоэффективности на 2008-2012 гг. Действие плана распространялось на семь отраслей экономики: промышленность, транспорт, строительство, жилищное и коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, системы автоматизации производства и преобразование энергии. При этом для каждой из отраслей установлены конкретные мероприятия по повышению энергоэффективности. Одним из приоритетных направлений повышения энергоэффективности в Испании является увеличение доли ВИЭ в общем объеме энергопотребления. В этих целях в рамках Стратегии Испании в области энергосбережения и энергоэффективности были приняты План по развитию ВИЭ на 2005-2010 гг. и Государственный План по развитию ВИЭ на 2011-2020 гг. http://minetur.gob.es/energia/es-ES/Documents/Energia_Espana_2011_WEB.pdf). Главными игроками в вопросах энергосбережения стали Министерство промышленности, энергетики и туризма Испании и Институт диверсификации и сбережения энергии (IDAE). На сайте министерства существует целый раздел посвященный вопросам энергоэффективности, где достаточно подробно рассказывается о планах Испании в развитии возобновляемых источников энергии, а также сертификации в области строительства новых зданий. Однако информация представленная на нем носит больше документальный и директивный характер. Одним из участников реализации стратегического плана по энергосбережению является Институт диверсификации и сбережения энергии (IDAE). На сайте Института располагается много интересной информации по энергосбережению, ориентированной в том числе и на простого пользователя: гражданина, ребенка. Существуют целые медийные разделы, например «игры» (в том числе и мобильные приложения для гаджетов) и «видео». Публикации, посвященные энергоэффективности не редкость на сайтах популярных средств массовой информации, таких как ELMUNDO. При этом, как мы можем видеть на плагинах социальных сетей, пользовательская активность довольно высока. Франция. Опыт и обзор ресурсов Отмечая, что Франция переживает кризис климата и энергоэффективности, бывший президент Николя Саркози в 2007 году, инициировал проект Le Grenelle Environnement, посвященный проблемам окружающей среды, экологии и энергопотреблению. В рамках данного проекта было создано 6 рабочих групп: - группа «Борьба с изменением климата и управления спросом на энергоресурсы»: она нацелена на развитие транспорте, строительства и энергетики; - группа «Сохранение биоразнообразия и природных ресурсов»: нацелена на охрану водных ресурсов, включая регулирование рыболовного промысла; - группа «Создать экологически чистое здоровье»: она изучает вопросы, касающиеся здоровья: качество продуктов питания, загрязнение окружающей среды отходами, качество воздуха и т.д.; - группа «Модели производства и потребления»: работает в области сельского хозяйства, продовольствия, рыболовства, лесного хозяйства, распределения и устойчивого развития территорий; - группа «Построение экологической демократии»: стремится к обсуждению реформы институтов с учетом экологической составляющей устойчивого развития; - группа «Содействие устойчивому развитию экологического благоприятного для занятости и конкурентоспособности климата»: отражает вопросы исследования, инновации, занятости, экологического налога, менеджмента. Каждая группа занимается разработкой предложений и методов по оптимизации проблем в своих специализациях. В целом реализацию энергетической политики Франции курирует министерство экологии, устойчивого развития и энергетики, а основным исполнителем в данной области выступает Агентство по окружающей среде и энергетике. Чтобы дать возможность развиваться в своей природоохранной деятельности, Агентство предоставляет компаниям, сообществам, правительствам и широкой общественности возможность воспользоваться своим опытом и советами, а так же помогает финансировать проекты от научных исследований до внедрения новых технологий. На портале ADEME размещается общая информация об изменении климата, экономии энергии, возобновляемых источниках сырья, воздухе и шуме и т.д. Здесь так же можно найти законодательные документы, стимулирующие энергетическую политику. Энергосберегательная политика Франции сводится к формированию планов по энергоэффективности, которые, согласно Директиве 2006/32/ЕС по энергоэффективности конечного использования энергии и энергетических услуг, государства-члены Европейского Союза обязаны разрабатывать и обновлять. На сайте министерства можно получить информацию обо всех документах, которые были сданы в Европейскую комиссию, начиная с первого плана действий по энергоэффективности, который был представлен в 2008 году. Тогда он включил в себя следующие разделы: - модели экологической организации окружающей среды; - борьба с изменением климата и за энергетическую эффективность; - таблицы потребления энергии, например таблица конечного потребления энергии по секторам экономики; - тенденции потребления энергии и сырья; - методы расчета используемые для определения экономии энергии; - объекты национального энергосбережения; - политика в области контроля энергопотребления; - правила повышения энергоэффективности; - налоговые меры по повышению энергоэффективности; - перечень других инструментов рыночного и государственного содействия; - меры по обеспечению образцовой государственной службы в области энергоэфективности; - поддержка научных исследований и инноваций; - осведомление общественности с помощью специального интернет портала; Второй план действий по энергоэффективности был представлен в Европейской комиссии в июне 2011 года. В него вошли следующие разделы: 1. Стратегии Франции в области энергоэффективности 2. Политика и принимаемые меры в области энергоэффективности Целью этих планов является: - повышения энергетической эффективности, является достижение объема экономии 12 миллионов тонн нефтяного эквивалента (млн. т н.э.) до 2016 - описание роли государственного сектора и предоставление информации и консультаций до конечного покупателя. Помимо двух планов по энергоэффективности Франция представила доклад, посвященный политике в области климата и энергоэфективности. В документе описываются перспективы развития данной области действия. Согласно планам до 2020 года, сокращение выбросов парниковых газов должно составить до 23%, а эффективность использования энергии увеличится на 17%. Первым источником информации об энергоэффективности и возобновляемых источниках энергии указывается интернет-страница сети специалистов по энергосбережению www.infoenerge.org. Созданная в 2001 году по инициативе Агентства по охране окружающей среды и энергетике Управления энергетикой (Ademe), сегодня она насчитывает более 50 консультантов по всей Франции. Основной задачей консультантов пространства ENERGY INFO является обеспечение конкретных рекомендаций и практических решения для: - управления потреблением энергии: отопление, изоляция и т.д. - более широкого использования возобновляемых источников энергии: солнечной, геотермальной энергии, биомассы и т.д. На главной странице сайта, расположена интерактивная карта Франции, с помощью которой читатель может выбрать свой регион страны. После выбора региона, портал предлагает выбрать ближайшего консультанта, а так же его адрес, телефон и режим работы. В 2010 году более 1,4 миллиона человек были проинформированы консультантами ENERGY INFO пространства (более 8 миллионов человек с созданием сети), при этом общий уровень удовлетворенности 80% службе. Еще одним источником информации об энергетических ресурсах Франции выделяется портал “Эко-зона граждан”, который рассказывает о причинах изменения климата, причинах истощения ресурсов, а так же содержит серию практических руководств. Среди мероприятий, посвященных энергоэффективности и экологии можно выделить наиболее значимое, а именно Национальный круглый стол по энергоэффективности запущенный в 2011. Работа на мероприятии идет в трех направлениях: - “Домохозяйства: как уменьшить счета?” - “Предприятие: как победить в конкуренции” - “Органы государственной власти: как стать лучшими” В ходе круглого стола 2011 года были представлено 27 мер по энергоэкономии. Некоторые из них уже реализованы: - Реализация программы “Жить лучше”, приоритетом которой является снижение расходов на электроэнергию у семей с низким доходом - Предоставление муниципалитетам с населением менее чем 2000 человек средства на ремонт уличного освещения. На эти цели был выделен грант в размере 20 млн. евро - Автоматизация процедур по установке тарифов на электроэнергию и природный газ - Конкурс проектов по поддержке и поощрению энергосбережения - Сокращение светового загрязнения и потребления энергии на наружную рекламу - Уменьшение потребления энергии в продуктовых магазинах, за счет установки закрытых холодильников Дания. Опыт и обзор ресурсов И энергетическая политика, и политика в области повышения энергоэффективности в Дании формируются с учетом положения, существующего как внутри страны, так и за ее пределами, отражая в то же время взаимозависимость между двумя этими аспектами. Существующая энергетическая система и связанная с ней инфраструктура формировалась постепенно начиная с первого нефтяного кризиса, обусловившего необходимость ухода от значительной зависимости от нефти. Эта задача была впервые сформулирована в Датской «Энергетической политике 1976 года», которая, по существу, явилась первым энергетическим планом страны. Основной акцент в ней делался на обеспечении энергетической безопасности с учетом последствий первого нефтяного кризиса, поскольку Дания в значительной степени зависела от импорта нефти. Первоочередная задача заключалась в переходе с нефти на уголь в производстве электроэнергии при поощрении роста энергоэффективности. Вторая крупная задача государства заключалась в расширении сети централизованного теплоснабжения одновременно с отечественной добычей природного газа. Закон «О теплоснабжении» 1979 года создал рамки, на основе которых муниципалитеты осуществляли выбор между природным газом и централизованным теплоснабжением. На сегодняшний день основными целями энергетической политики в Дании являются следующие: - Энергетика должна способствовать экономическому росту и повышению благосостояния населения - Стабильность и надежность энергетического положения - Охрана окружающей среды выполнение международных обязательств наиболее экономичным образом. В своем докладе от сентября 2002 года «Либерализация рынков энергии: Датская стратегия развития» правительство планирует сосредоточить основное внимание на четырех ключевых направлениях работы с целью выполнения своих задач по либерализации энергетики: - обеспечение более широкого выбора для потребителей; - повышение конкуренции и эффективности; - высокая надежность энергоснабжения; - экономичность реализации экологических целей. Деятельность в области повышения энергоэффективности осуществляется целым рядом организаций как внутри правительства, так и за его рамками. Общую ответственность за политику в области энергоэффективности несет Министерство экономики и предпринимательства и его орган Датское энергетическое управление (до ноября 2001 года – Датское энергетическое агентство). До прихода к власти нынешнего либерально-консервативного правительства за политику в области энерго-эффективности отвечало Министерство экологии и энергетики. В настоящее время за экологическую политику отвечает Министерство экологии. Одним из основных каналов предоставления информации и рекомендаций по технологиям и методам повышения энергоэффективности в жилищном секторе является Датский национальный центр энергетической информации, который был создан в 1998 году. Центр заключает договор с частной консалтинговой фирмой. Он предоставляет информацию и рекомендации частным потребителям, государственным учреждениям, научно-исследовательским институтам и учебным заведениям, а также энергетическим и экологическим бюро посредством распространения различных видов публикаций, горячей линии, вебсайта, выставок и консультаций по запросам. В среднем, центр дает ответы на 90-110 запросов в день. Более половины запросов касаются возобновляемой энергии. Правительство приняло решение прекратить деятельность Центра в июне 2003 года. Каких-либо планов по созданию альтернативной системы информации и распространения материалов не существует. Энергетические и экологические неправительственные организации также играют активную роль в формировании датской политики в области повышения энергоэффективности и применения ВИЭ. Правительство также оказывает поддержку таким НПО, как INFORSE, которая выступает в поддержку более широкого применения ВИЭ и обеспечения устойчивого развития энергетики на международной арене. Центральную роль в поддержке политики и программ Дании в области энергоэффективности играет научно-техническое сообщество. Национальная лаборатория Рисо имеет международную репутацию и оказывала содействие в создании промышленности ветровых турбин. В число других важных технических организаций входят, в частности, Датский технический институт, Датский технический университет и Датское агентство по исследованиям в области градостроительства при Министерстве экономики и предпринимательства. Германия. Опыт и обзор ресурсов Германия является страной, которая наиболее активно использует современные технологии энергосбережения. В ближайшем будущем Германия планирует полностью отказаться от использования атомных электростанций, заменяя их различными альтернативными экологически чистыми источниками. Сегодня уже треть всей электроэнергии здесь получают от ветроустановок. Доля экспортируемых Германией энергоносителей составляет на сегодняшний день около 80%. Никакой другой энергоноситель не делает ее такой зависимой от иностранных экспортеров, как газ. Только 16% потребляемого газа добываются в Германии, оставшиеся 84% поставляются из Норвегии, Голландии и, прежде всего, России. Дилемму энергетической безопасности Германия пытается решить путем энергосбережения и поддержания стабильной системы смешанного энергообеспечения. В соответствии европейской директивой EPBD «Об энергетических характеристиках зданий», принятой европейским парламентом 19 мая 2001 г. Германия строго регулирует нормы энергопотребления зданий. Каждое здание должно иметь так называемый «Энергетический паспорт» в котором указывается годовой размер энергии необходимой для эксплуатации здания, которая рассчитывается как количество энергии, расходуемое на горячее водоснабжение, вентиляцию, освещение, подогрев воды, кондиционирование воздуха и отопление здания. Германия к 2020 г. планирует в три раза снизить энергопотребление зданий по отношению к 2010 г. К 2030г. Планируется строить здания с так называемым нулевым энергопотреблением, т.к. здание должно обеспечивать свою потребность в энергии самостоятельно за счет использования солнечных батарей, тепловых насосов, ветрогенераторов и т.д. учитывая серьезность мер, направленным правительством Германии на реализацию данного проекта можно предположить, что данный план будет реализован. На практике это приведен к снижению стоимости переменных расходов на содержание недвижимости и улучшению экологической обстановки в крупных городах Германии. Информационный ресурс энергетического агентства ДЕНА (DENA). Ресурс содержит в основном текстовую информацию по теме, в формате аналитики и рекомендаций, новостей. Не плохо представлено энергосбережение на сайте Института научно исследовательской деятельности Вуперталя (Wuppertal Institut). На сайте есть библиотека ссылок на книги по энергосбережению. Тема также раскрывается с помощью инфографик. Сайт Энергосбережение для практики (Energieforschung für die Praxis) привлек внимание поисковой системой и интересными публикациями и фоторядами. США. Опыт и обзор ресурсов Не менее интересен опыт США в информационной работе по повышению энергоэффективности. Эта деятельность является приоритетной, так как поможет США справиться с ожидаемым в ближайшие десятилетия увеличением на 50 или более процентов уровня потребления электроэнергии и природного газа, снижая расходы на энергию на миллиарды долларов и значительно сокращая выбросы парниковых газов и других веществ, загрязняющих атмосферу. Инвестирование в более эффективные технологии и методы, применяемые в домах, предприятиях, школах, государственных институтах и отраслях промышленности – на долю которых приходится 70 процентов потребления природного газа и электроэнергии в Соединенных Штатах – один из наиболее конструктивных и экономически оправданных способов создания новых рабочих мест. В то же время, такие инвестиции будут способствовать решению проблем, связанных с высокими ценами на энергоносители, энергетической безопасностью и независимостью, охраной окружающей среды и глобальным изменением климата в ближайшей перспективе. Осознавая возможности, которые открывает эффективное использование энергии, более 60 ведущих организаций, представляющих различные заинтересованные стороны со всей страны, в 2006 году объединили усилия для разработки Национального плана действий по повышению энергетической эффективности. Многие из этих заинтересованных сторон являются именно теми группами, которые могут обеспечить энергосбережение – это электрические компании и предприятия газоснабжения, регулирующие их деятельность органы соответствующих штатов и другие организации. План действий определяет основные барьеры, препятствующие инвестированию в повышение энергоэффективности. В нем изложены пять ключевых рекомендаций по достижению цели – экономически целесообразной энергетической эффективности. В плане также приводятся основы стратегии «Перспектива-2025», предусматривающей действия по достижению и оценке поступательного развития в направлении к поставленной цели. Препятствия на пути увеличения объема инвестиций в области энергосбережения распространяются как потребителей, так и энергетические компании. У клиентов, которые не оплачивают напрямую свои счета за электричество, например, у тех, кто снимает квартиры в многоквартирных комплексах, нет желания тратить деньги на энергосберегающие светильники или телевизоры, потому что от экономии выигрывает не квартиросъемщик, а арендодатель. Этот барьер называют «конфликтом мотивации» на пути повышения энергоэффективности. Кроме того, оказывая поддержку энергосбережению, электрические компании могут сократить собственные расходы на удовлетворение спроса всех клиентов на электроэнергию. Однако программы «прогрессивных методов» энергосбережения не всегда хорошо документированы, о них часто забывают при планировании и подготовке бюджета в компаниях электроснабжения. План действий получил широкую поддержку со стороны правительств штатов, электрических компаний и потребителей на всей территории Америки. На сегодняшний день более 120 организаций одобрили изложенные в нем рекомендации и публично обязались оказывать помощь в реализации инициативы «Перспектива-2025». Агентство по охране окружающей среды и Министерство энергетики США лишь оказывают содействие в осуществлении этой государственно-частной инициативы, и, таким образом, позиции и заявления ее участников отражают только их собственные взгляды. Это убедительное послание, одобренное широким кругом лиц, принимающих решения по всем Соединенным Штатам. «Перспектива-2025» является главным документом Плана действий. Учитывая структуру регулирования деятельности энергетических коммунальных служб в США, многие меры по устранению препятствий на пути повышения энергоэффективности следует принимать на уровне штатов. Следовательно, изложенная в Плане действий «Перспектива-2025» представляет собой основу стратегии, способствующей достижению экономически целесообразной энергетической эффективности, признавая при этом многообразие региональных, государственных и местных условий и структур регулирования. Таким образом, дальнейшая разработка деталей стратегии и принятие решений о ее реализации будет осуществляться на уровне штатов. Предлагаемая основа может обновляться и совершенствоваться с течением времени. При подготовке документа и разработке десяти целей «Перспективы-2025» использовался опыт более двух десятилетий работы в области повышения энергоэффективности. Прогресс измеряется всеобъемлющими политическими мерами, принимаемыми в соответствии с этими целями. По состоянию на конец 2007 года, в рамках инициативы «Перспектива-2025» достигнут значительный прогресс, однако многое еще необходимо сделать. Около половины всех штатов приняли программы повышения энергоэффективности, которые распространяются на всех клиентов, и установили строительные нормативы, которые требуют энергоэффективности новых домов и зданий. Кроме того, примерно в одной трети штатов установлены целевые показатели энергосбережения и устранены препятствия, мешавшие энергетическим коммунальным компаниям оказывать поддержку усилиям в области повышения энергоэффективности. Например, в некоторых штатах были приняты меры, не допускающие получения энергетическими коммунальными компаниями прибыли от продажи дополнительной энергии. Соединенным Штатам пока не удалось добиться таких же успехов в создании последовательного, стабильного финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности. Строительство электростанций, линий электропередач и газопроводов компаниями энергоснабжения стабильно финансируется благодаря наличию нормативно-правовых процессов на уровне штатов, которые позволяют возвращать утвержденные капитальные расходы на совершенствование инфраструктуры за счет увеличения расценок для потребителей. Штаты могли бы также принять политику, позволяющую финансировать меры по повышению эффективности с помощью изменения структуры расценок на коммунальные услуги для достижения целей Плана действий. В условиях текущих успехов и проблем штаты, энергетические компании и другие организации расходуют около 2 млрд. долларов в год на программы энергосбережения. Такой уровень инвестиций уже привел к сокращению затрат электроэнергии в объеме, который равен производительности 30 электростанций общей мощностью более 500 мегаватт, и к снижению выбросов парниковых газов в объеме, соответствующем выхлопам 9 млн. автомобилей в год. Это позволяет потребителям энергии ежегодно экономить почти 6 млрд. долларов. В мерах экономического стимулирования, одобренных Конгрессом и утвержденных президентом Обамой, предусматривается финансирование для увеличения объема ресурсов в несколько раз для реализации проектов, которые позволят получить еще более значительные выгоды от повышения энергоэффективности. Но даже при таком финансировании Плана действий еще не закончена. Потенциал экономии энергии в результате принятия мер по повышению энергоэффективности зданий и частных домов страны превосходит уровень экономии, предусматриваемый в рамках пакета мер стимулирования. Кроме того, указанный пакет мер будет способствовать развитию рабочей силы с опытом и подготовкой в области энергоэффективности, которая готова к обслуживанию дополнительного фонда зданий. Те, кто определяют политику, могут уже сейчас принимать меры для того, чтобы мешающие повышению энергоэффективности барьеры, которые отражены в Плане действий, продолжали устраняться. Это потребует пересмотра того, как стимулы для инвестирования в энергосбережение сбалансированы между потребителями и поставщиками энергии. Необходимо также и то, чтобы энергетические компании добивались снижения затрат за счет включения энергоэффективности в процесс энергетического планирования наравне с такими факторами, как выработка электроэнергии и поставки газа. Изложенные в Плане действий основы стратегии «Перспектива-2025» предлагаются штатам, чтобы они могли определить, как можно стимулировать энергосбережение и сохранение рабочих мест в долгосрочной перспективе. По мере осуществления шагов, предусмотренных планом экономического стимулирования, координаторы Национального плана действий по повышению энергетической эффективности будут продолжать предоставлять доступ к огромному количеству докладов, инструментов и средств технической помощи штатам, местным властям и программам повышения энергоэффективности. Передовые методы и знания, содержащиеся в этих информационно-аналитических ресурсах, могут быть использованы для того, чтобы добиться быстрого и эффективного вложения средств, выделяемых в рамках пакета мер по стимулированию экономики. Они также могут помочь в разработке политических условий для поддержки усилий по повышению энергоэффективности после того, как финансирование в рамках пакета экономического стимулирования закончится. А также широкой общественной поддержке реализуемых программ. Принятый в США в феврале 2009 года закон о мерах по экономическому стимулированию учитывает тесную связь между экономикой и производством энергии и предоставляет различные источники финансирования и стимулы для повышения эффективности и поощрения более широкого использования возобновляемых источников энергии. Представляя свой проект бюджета на предстоящий год, президент Обама также подчеркнул свою приверженность увеличению объема инвестиций в области освоения возобновляемых технологий. “Мы будем инвестировать 15 млрд. долларов в год в разработку таких технологий, как энергия ветра и солнечная энергия, перспективные виды биотоплива, обогащенный уголь и более экономичные легковые и грузовые автомобили, собираемые здесь, в Америке”, - заявил президент в своем выступлении в Конгрессе. Кроме масштабной работы с общественным мнением, реализации образовательных программ, направленных на повышение включенности населения в решение вопросов энергосбережения, можно выделить следующие меры, направленные в США на повышение энергоэффективности: 5 млрд. долларов в фонд Программы помощи с утеплением. Эта программа, существующая уже 30 лет, оплачивает расходы по ремонту домов семей с низким доходом с целью энергосбережения. Более 5,6 миллиона семей с низким доходом получили услуги в рамках этой программы, осуществление которой началось в 1976 году. Программа повышает уровень комфорта домов и снижает расходы семей на электроэнергию в долгосрочной перспективе. - 4 млрд. долларов на модернизацию государственного жилья, находящегося в ведении Министерства жилищного строительства и городского развития США, для повышения энергоэффективности. - 300 млн. долларов на скидки для потребителей, приобретающих энергосберегающие электроприборы. - 3,2 млрд. долларов на гранты штатам и местным органам власти для поддержки осуществления проектов повышения энергоэффективности и энергосбережения в государственных зданиях. - 4,2 млрд. долларов для Администрации общих служб США на преобразование зданий, принадлежащих федеральному правительству, в высокопроизводительные экологически чистые здания, в которых сочетаются методы энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии. - 6,9 млрд. долларов – Федеральной администрации по пассажирским перевозкам для передачи местным службам общественного транспорта с целью инвестиций в проекты по энергосбережению и расширению возможностей систем общественного транспорта. - 50 млн. долларов на усилия, направленные на повышение энергоэффективности информационных технологий и технологий связи. - Увеличение налоговых льгот для домовладельцев и предприятий, которые за собственный счет осуществляют модернизацию своих объектов недвижимости с целью повышения энергоэффективности. Обзор инициатив европейских стран и США дает представление о масштабе реализуемых действий на пути к увеличению эффективности энергосбережения и представляет ту значимость, которая придается работе с общественным мнением. В направлениях по популяризации энергоэффективности и энергосбережения создан массив информационных ресурсов для сферы образования. Дальнейший анализ представит конкретные инструменты – информационно-аналитические ресурсы, общественные порталы, сайты, создаваемые и используемые в целях образования и просвещения в области ЭЭ и ЭС с точки зрения успешных практик, а также взаимодействия с системой образования зарубежных стран. Школы и учреждения образования в США принимают активное участие в программах энергосбережения и являются важнейшей составляющей государственной политики. Проблемам и содержанию программ энергоэффективности в школах уделяется большое внимание. Прежде всего, в открытом доступе созданы многочисленные разнопрофильные информационные ресурсы, ориентированные на учителей, школьников и их родителей. Основной задачей этих ресурсов является информирование о реализуемых школами и ОУ программах энергосбережения, применяемых технологиях, возможностях реализации программ ЭС (например, льготное кредитование на реализацию программ повышения энергоэффективности школ, различные форматы проведения энергоаудита и т.д.) и исполнителях, возможных партнерах, форматах работы. Значительное число информационных ресурсов ориентировано на детей. В соответствии с потребностям аудитории в доступной, предложенной в занимательной форме информации, эти ресурсы имеют анимированные меню управления контентом, интерактивные переходы между разделами, доступные блоки познавательных и обучающих материалов, игры, тесты, иллюстрированные базы знаний. Большую информационно-аналитическую работу в направлении повышения энергоэффективности образовательных учреждений в США проводит Управление энергетической информации США (EIA, The U.S. Energy Information Administration) http://www.eia.gov, которое собирает, анализирует и распространяет независимую и беспристрастную информацию в области энергетики и энергоэффективности. Информационная деятельность EIA направлена на содействие рациональной реализации государственной политики, повышение эффективности рынков и общественного понимания энергии и ее взаимодействия с экономикой и окружающей средой. EIA предоставляет широкий спектр информации, данных, аналитических продуктов, охватывающих производство энергии, запасов, спроса, импорта, экспорта и цен, и готовит анализ и специальные доклады по темам, представляющим общий интерес. Важное значение на интернет-портале уделяется материалам, созданным для целей образования и просвещения. В целом, данный ресурс представляет собой достойный пример информационно-аналитического мультимедийного ресурса, предназначенного для просветительской и образовательной работы целевых аудиторий системы образования по вопросам энергосбережения. Разработанный курирующим работу портала государственным ведомством, данный ресурс комплексно интегрирован через систему линков и контекстных связей в пространство интернет, обеспечивая тем самым системный поиск информации, в том числе, по «родственным» и тематически связанным информационным ресурсам. Каждый штат в США реализует политику энергоэффективности на местном уровне, проводя масштабную работу по взаимодействию со сферой образования в направлении формирования общественной позиции и просвещения. Значительное место в этой работе уделяется созданию и поддержке информационных ресурсов для системы образования, учитывающих местное законодательство, климатические и инфраструктурные условия. |
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский... | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |