Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.7.3. Совершенствование взаимодействия органов Федерального казначейства с банковской системой На протяжении многих лет Федеральное казначейство взаимодействует с Центральным банком Российской Федерации. Результатом совместной работы в 2014 году стали мероприятия, направленные на оптимизацию состава клиентов Банка России, не являющихся кредитными организациями, минимизацию наличного денежного обращения в секторе государственного управления, совершенствование процесса информационного взаимодействия. Понимание того, что в условиях нестабильности как никогда важно ставить перед собой четкие ориентиры, способствовало подписанию в 2014 году руководством Банка России и Федерального казначейства Межведомственного плана мероприятий по реализации вопросов взаимодействия Федерального казначейства и Центрального банка Российской Федерации на 2014–2015 годы, определившего вектор взаимоотношений, – проведение мероприятий, направленных на оптимизацию кассового обслуживания исполнения бюджетов, реализацию Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года, минимизацию наличного денежного обращения, повышение качества информационного взаимодействия. 2.7.4. Результаты контрольно-аудиторской деятельности Федерального казначейства в 2014 году Во исполнение планов контрольной деятельности на 2014 год контрольно-аудиторскими подразделениями Федерального казначейства проведено 2 616 контрольных мероприятий. Управлением внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности (далее – УВК(А)иОЭД) Федерального казначейства проведены: 21 комплексная, 11 тематических, в том числе 2 внеплановые, проверки ТОФК и 8 проверок структурных подразделений ЦАФК. Контрольно-аудиторскими подразделениями ТОФК проведено 2 576 контрольных мероприятий в структурных подразделениях УФК и территориально удаленных отделах УФК. По результатам контрольных и аудиторских мероприятий всего выявлено 14 064 нарушения, в том числе по результатам проверок, проведенных УВК(А)иОЭД, – 1 726 нарушений. Таблица № 22 Информация о количестве контрольных и аудиторских мероприятий, проведенных контрольно-аудиторскими подразделениями органов Федерального казначейства, и выявленных нарушениях в 2014 году
По результатам проверок, проведенных УВК(А)иОЭД в 2014 году в структурных подразделениях ЦАФК, выявлено 146 нарушений, в ТОФК – 1 580 нарушений. Наибольшее количество нарушений выявлено по следующим направлениям деятельности: организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; административно-хозяйственное обеспечение деятельности; организация кадровой работы; ведение финансовых и хозяйственных операций и их отражение в бюджетном учете при исполнении бюджетной сметы. В отчетном году контрольно-аудиторскими подразделениями ТОФК по результатам контрольных мероприятий в структурных подразделениях и территориальных отделах всего выявлено 12 338 нарушений. Наибольшее количество нарушений выявлено по следующим направлениям деятельности: кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета); кассовое исполнение федерального бюджета и исполнение бюджета Союзного государства; административно-хозяйственное обеспечение деятельности; организация и осуществление электронных расчетов в системе банковских расчетов между ТОФК, учреждениями Банка России и кредитными организациями. Материалы по результатам проведенных контрольно-аудиторских мероприятий рассматривались на контрольных советах органов Федерального казначейства (далее – Контрольный совет). Контрольный совет органа Федерального казначейства создается руководителем органа Федерального казначейства с целью коллегиального рассмотрения результатов проведения контрольных и аудиторских мероприятий, обеспечения контроля выполнения принятых управленческих решений по результатам проведения контрольных и аудиторских мероприятий, а также подготовки рекомендаций по предупреждению и устранению нарушений и недостатков в деятельности структурных подразделений органа Федерального казначейства, по совершенствованию их системы управления. В 2014 году в ЦАФК проведено 17 заседаний Контрольного совета, на которых рассмотрены материалы: – 31 контрольного мероприятия; – анкетирований по вопросам: развития механизмов внутреннего контроля (внутреннего аудита); информационно-технического сопровождения и развития ППО Федерального казначейства в 2014 году; задач, стоящих перед органами Федерального казначейства по выполнению требований к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах; правового обеспечения органов Федерального казначейства; функционирования органов специальной документальной связи Федерального казначейства. По итогам проведенных заседаний Контрольного совета подготовлены 38 протоколов, направлено и взято на контроль 146 поручений руководителя Федерального казначейства, из них 59 поручений в адрес структурных подразделений ЦАФК и 87 поручений в адрес ТОФК. В ходе рассмотрения на заседаниях Контрольного совета материалов контрольных мероприятий выработаны предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Минфина России и Федерального казначейства, по необходимости актуализации либо отмены системных рекомендательных писем, направленных в ТОФК в предыдущие периоды. Кроме того, на заседаниях Контрольного совета неоднократно рассматривались вопросы ненадлежащего функционирования ППО, используемого в органах Федерального казначейства. В рамках реализации Основного мероприятия 10.2 Стратегической карты Казначейства России 50 % всех назначенных ЦАФК в ТОФК комплексных контрольных и аудиторских мероприятий проведено в форме комбинированных проверок, то есть как по месту нахождения объекта проверки (выездная проверка), так и по месту нахождения субъекта внутреннего контроля (внутреннего аудита) с использованием удаленного доступа к базам данных ППО и иным информационным ресурсам объекта проверки. Организованы и подведены итоги конкурсов на звание «Лучший внутренний аудитор Казначейства России», «Лучшее контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России», а также конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности по осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита в Федеральном казначействе и его территориальных органах. Награждение победителей указанных конкурсов состоялось на всероссийском совещании ТОФК на тему: «Развитие механизмов внутреннего контроля (внутреннего аудита) и оценки эффективности деятельности в органах Федерального казначейства», организованном на базе УФК по Иркутской области в период со 2 по 6 июня 2014 года. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 25 июня 2013 г. № 119 «Об утверждении Схемы рассмотрения Управлением внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности Федерального казначейства кандидатур на должность начальника отдела внутреннего контроля и аудита территориального органа Федерального казначейства» рассмотрены и согласованы кандидатуры на должности начальников отделов внутреннего контроля и аудита следующих ТОФК: МОУ ФК, УФК по Карачаево-Черкесской Республике, Республикам Крым и Мордовия, по Приморскому краю, по Белгородской, Воронежской, Калининградской, Московской, Орловской и Саратовской областям, а также федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Собеседования с кандидатами проведены в формате видеоконференции. В течение 2014 года осуществлялись мониторинг, анализ и систематизация результатов контрольных мероприятий, проведенных контрольно-надзорными органами в ТОФК. 2.7.5. Совершенствование нормативно-правовой базы в области внутреннего контроля и внутреннего аудита по программно-целевой деятельности В рамках реализации Основных мероприятий на 2014 год по реализации Стратегической карты Казначейства России, в целях обеспечения внутреннего контроля и внутреннего аудита разработки и управления реализацией Федеральным казначейством государственных программ Российской Федерации, участником которых является Федеральное казначейство, руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным 28 мая 2014 года утвержден Порядок управления реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе (далее – Порядок по Госпрограммам). Указанный документ позволил систематизировать фактически реализованные до его утверждения в органах Федерального казначейства подходы к планированию деятельности, осуществляемой в рамках реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, осуществлению мониторинга исполнения документов планирования деятельности, а также подготовке отчетности по итогам их реализации. Необходимо отметить, что Порядком по Госпрограммам: – регламентированы взаимосвязи всех документов планирования деятельности, формируемых в органах Федерального казначейства и подведомственном Федеральному казначейству учреждении, а также порядок и сроки их подготовки; – наряду с регламентацией процессов планирования предусмотрен такой элемент контроля как мониторинг исполнения плановых мероприятий, позволяющий на любом этапе оценивать ход реализации как конкретного мероприятия, так и всего комплекса мероприятий в целом; – предусмотрено формирование единого отчета, форма которого позволяет использовать содержащиеся в нем сведения для подготовки любого из отчетов, формируемых в данной области деятельности Федерального казначейства; – на всех этапах процедур планирования, мониторинга исполнения мероприятий и подготовки отчетности установлены лица, ответственные за выполнение соответствующих процессов и операций. Порядок по Госпрограммам в Федеральном казначействе является основополагающим элементом системы управления проектной деятельностью Казначейства России. В 2014 году по результатам подведения итогов конкурса профессионального управления проектной деятельностью в государственном секторе «Проектный Олимп» практика Федерального казначейства в области проектного управления, основанная на указанном Порядке, признана лучшей в номинации «Системы управления проектами с совокупным бюджетом менее 500 млн рублей в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных организациях». Кроме того, в 2014 году осуществлен комплекс мероприятий по автоматизации процедур, предусмотренных Порядком по Госпрограммам. В 2014 году продолжены мероприятия по развитию системы внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах Федерального казначейства и подведомственном Казначейству России федеральном казенном учреждении. В целях обеспечения единообразного подхода при проведении контрольных и аудиторских мероприятий по вопросу организации работ по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и во исполнение Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89, приказом Федерального казначейства от 29 мая 2014 г. № 106 утвержден Регламент проведения Федеральным казначейством ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. Одновременно проведен комплекс мероприятий в целях приведения ведомственной правовой базы в области внутреннего контроля и внутреннего аудита, в том числе внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в соответствие с требованиями Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменений в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (далее – Постановление № 193). В частности, издан приказ Федерального казначейства от 29 сентября 2014 г. № 230 «Об организации деятельности Федерального казначейства по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», которым устанавливается корреляция указанных Правил с правовыми актами Федерального казначейства, регламентирующими вопросы осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Кроме того, в Положении о внутреннем контроле и внутреннем аудите в Федеральном казначействе, утвержденном приказом Федерального казначейства от 16 октября 2014 г. № 240, актуализированы основные цели, принципы, задачи, требования к организации, проведению и структуре внутреннего контроля и внутреннего аудита в ЦАФК, ТОФК, федеральном казенном учреждении «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ «ЦОКР»). В целях приведения правовых актов Федерального казначейства в указанной сфере в соответствие с требованиями Постановления № 193 и в рамках реализации Основных мероприятий на 2014 год по реализации Стратегической карты Казначейства России разработан проект Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства, а также разработаны проекты Стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита, применяемых контрольно-аудиторскими подразделениями при осуществлении контрольной деятельности, утвержденных приказом Федерального казначейства от 29 июня 2011 г. № 253 (в редакции приказа Федерального казначейства от 14 ноября 2013 г. № 259) (далее – Стандарты внутреннего контроля и внутреннего аудита), в новых редакциях. В рамках развития Стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита в Казначействе России также усовершенствованы типовые документы, необходимые для организации проверок и формирования отчетности по их итогам. Так, в 2014 году в соответствии с изменениями законодательных, иных нормативных правовых и правовых актов, регламентирующих деятельность ТОФК, актуализированы: – Типовая программа проверки деятельности Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства от 26 ноября 2014 г. № 289); – Перечень возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (приказ Федерального казначейства от 26 ноября 2014 г. № 290); – Типовая программа проверки деятельности УФК по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (приказ Федерального казначейства от 26 ноября 2014 г. № 291); – Перечень возможных (основных) нарушений при осуществлении деятельности управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (приказ Федерального казначейства от 26 ноября 2014 г. № 292). В целях повышения эффективности использования вышеперечисленных правовых актов при осуществлении контрольной и аудиторской деятельности в отчетном периоде также обеспечена автоматизация технологий, регламентированных данными приказами. В рамках реализации Основных мероприятий на 2014 год по реализации Стратегической карты Казначейства России, а также в целях регламентации оценки результативности деятельности ТОФК по итогам проведения Федеральным казначейством контрольных и аудиторских мероприятий, для создания информационной основы принятия управленческих решений, направленных на повышение качества государственных функций и эффективности использования бюджетных средств, приказом Федерального казначейства от 29 сентября 2014 г. № 229 утвержден Порядок осуществления интегральной оценки деятельности ТОФК по итогам контрольных и аудиторских мероприятий. В целях автоматизации процессов планирования и осуществления контрольной и аудиторской деятельности в органах Федерального казначейства, а также подготовки отчетности по ее результатам в 2014 году продолжено совершенствование ППО «Внутренний контроль и внутренний аудит в Федеральном казначействе» с учетом произошедших изменений ведомственной правовой базы по вопросам внутреннего контроля и внутреннего аудита. Также в целях повышения прозрачности деятельности по осуществлению внутреннего контроля, внутреннего аудита и оценки эффективности деятельности в Федеральном казначействе и его территориальных органах, улучшения качества размещаемых в средствах массовой информации публикаций об указанной деятельности, приказом Федерального казначейства от 13 ноября 2014 г. № 277 усовершенствовано Положение о Конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности по осуществлению внутреннего контроля, внутреннего аудита и оценке эффективности деятельности в Федеральном казначействе и его территориальных органах. Данная актуализация, в первую очередь, направлена на повышение прозрачности и исключение субъективизма при применении методики оценки каждой публикации, представленной для участия в конкурсе, в соответствии с утвержденными перечнем показателей и их значениями. В целях повышения эффективности деятельности контрольно-аудиторских подразделений ТОФК, выявления и распространения передового опыта их работы, а также мотивации коллективов указанных подразделений приказом Федерального казначейства от 13 ноября 2014 г. № 278 усовершенствовано Положение о конкурсе на звание «Лучшее контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России». | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |