Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.5. Создание, развитие и обеспечение функционирования информационных систем и технологий Федерального казначейства 2.5.1. Развитие информационных систем и технологий Федерального казначейства В рамках создания, развития и обеспечения функционирования информационных систем и технологий Федерального казначейства были реализованы следующие мероприятия: – определена возможность создания собственных резервных центров обработки данных (далее – РЦОД) Федерального казначейства на базе свободных площадей УФК: – обследованы 3 объекта Федерального казначейства (1 по Тульской области и 2 по Красноярскому краю); – создана арендованная инфраструктура для РЦОД Федерального казначейства на площадках госучреждений, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации; – заключен договор аренды площадей для размещения ИТ-оборудования Федерального казначейства; – обеспечено внедрение системы электронного документооборота LanDocs версии 3, разработан и внедрен регламент обслуживания системы электронного документооборота LanDocs. Проведено обучение персонала Федерального казначейства работе с новой версией LanDocs, проведены работы по миграции данных в новую версию системы; – проведены работы по созданию системы электронного хранения документов Федерального казначейства и ее опытной эксплуатации (далее – СЭХД Электронный архив); – согласно государственному контракту от 11 июня 2013 г. № УИС-15 выполнены работы по созданию СЭХД Электронный архив, проведены предварительные приемочные испытания; – проведена модернизация ядра центрального аппарата Федерального казначейства (далее – ЦАФК) и модернизация программно-аппаратного комплекса (далее – ПАК) Официального сайта www.zakupki.gov.ru в целях реализации требований Федерального закона № 44-ФЗ. 2.5.2. Автоматизированная система Федерального казначейства Развитие АС ФК в 2014 году проходило по следующим направлениям: – развитие функциональности проведения автосанкционирования; – проведение контроля оперативной отчетности с бюджетной отчетностью; – расширение сферы применения сводной заявки на кассовый расход. АС ФК является важнейшей информационной системой Казначейства России, обеспечивающей соблюдение главных принципов, заложенных в управление государственными финансами. АС ФК позволяет осуществлять следующие операции: – ведение кассового планирования, включая прогноз поступлений и план платежей, регистрацию бюджетных данных, контроль и учет бюджетных обязательств; – управление платежами и учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределение поступлений в доход других бюджетов, осуществление возвратов (зачетов), учет налоговых льгот и обработку невыясненных поступлений; – перечисление средств на ЕКС и на счета других бюджетов в порядке межбюджетного регулирования; – формирование необходимой оперативной и аналитической отчетности; – обеспечение юридической значимости и безопасности документооборота с клиентами; – в ближайшем будущем интеграция с ГИИС «Электронный бюджет»; – взаимодействие с другими информационными системами Федерального казначейства: Официальный сайт www.zakupki.gov.ru; Единый портал; система ИАС КПЭ. С 1 января 2014 года на кассовое обслуживание в Федеральное казначейство перешли 3 ГВФ РФ – ПФ РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В ППО АС ФК осуществляется контроль документов на наличие денежных средств на лицевых счетах и ряд других значимых автоматизированных проверок, при успешном прохождении проверок пакет платежных поручений включается в реестр направленных платежей и в этот же операционный день направляется в Банк России. К АС ФК подключено: – 36 тысяч пользователей – сотрудников Федерального казначейства; – 160 тысяч клиентов – УБП и НУБП. 2.5.2.1. Развитие функциональности проведения автосанкционирования Доработка АС ФК в части автосанкционирования была реализована и прошла успешное пилотирование в УФК по Московской области в 2013 году. В 2014 году технология была тиражирована и применяется уже во всех ТОФК. В целях сокращения времени, затрачиваемого на выполнение однотипных ручных операций по проверке заявок на кассовый расход, по которым не требуется представления документов-оснований, разработана процедура автоматического санкционирования платежей, направляемых на выплату заработной платы, оплату больничных листов и пособий, ежемесячных налогов и сборов. Разработан справочник шаблонов типовых направлений выплат по соответствующим КОСГУ, который ведется ответственным сотрудником МОУ ФК и доводится до всех УФК. При этом редактирование справочника и внесение в него изменений на уровне УФК невозможно. В результате внедрения шаблонов типовых направлений выплат и проведения работы с клиентами по унификации правил указания текстового содержания операции в назначении платежа исключается необходимость проведения дополнительного визуального контроля как специалистами органа Федерального казначейства, так и сотрудниками, участвующими в цепочке многоуровневого утверждения. 2.5.2.2. Осуществление контроля соответствия оперативной и бюджетной отчетности Осуществлена проработка технологии, определены контрольные соотношения для сверки отчетов. Технология прошла успешное пилотирование в УФК по Московской области и в настоящее время доступна для всех УФК. По результатам доработки АС ФК в части сверки бюджетной отчетности с оперативной отчетностью появилась возможность осуществлять сверку в автоматическом режиме по четкому алгоритму и заданным контрольным соотношениям. На основе доработки сверки бюджетной отчетности с оперативной отчетностью была также выполнена доработка АС ФК в части предоставления возможности клиентам УФК автоматизированной сверки своей отчетности с данными, которые находятся в УФК, путем направления отчетов в УФК для сверки в электронном виде через СУФД-портал. В результате был изменен процесс сверки: вместо визуальной сверки по нечетким правилам была внедрена автоматизированная сверка в АС ФК по заданным контрольным соотношениям с автоматическим формированием протокола сверки и его отправкой клиенту в электронном виде. Таким образом, реализация доработок АС ФК по сверке отчетов обеспечила: – повышение качества отчетных данных как ТОФК, так и отчетных данных клиентов; – сокращение сроков проверки и согласования отчетности клиентов в ТОФК; – сокращение трудозатрат на проверку и согласование отчетности в ТОФК. 2.5.2.3. Расширение сферы применения сводной заявки на кассовый расход В настоящее время существует тенденция по централизации финансовых и бухгалтерских служб клиентов, когда расчеты за всю филиальную сеть проводит головная организация. Помимо этого, клиенты ТОФК могут проводить большое количество типовых платежей, в которых отличается, например, только получатель платежа. В конце 2013 года было сформулировано предложение по доработке документа «Сводная заявка на кассовый расход (для уплаты налогов)» для расширения сферы его применения и использования ГВФ РФ, а также другими клиентами не только для уплаты налогов, но и для широкого круга других платежей. Внедрение данного документа с учетом изменений запланировано на начало 2015 года. Использование клиентами вместо огромного количества обычных заявок на кассовый расход 10–20 сводных заявок на кассовый расход с несколькими тысячами строк позволит существенно сэкономить время и сократит время обработки всего лишь до нескольких минут, а также позволит значительно сократить время доставки таких документов от клиента до УФК. 2.5.3. Система удаленного финансового документооборота СУФД-портал является фронт-офисным решением АС ФК и предоставляет клиентам все необходимые сервисы для работы со счетами в среде личных кабинетов с высоким уровнем надежности и доступности. При этом системы интегрированы друг с другом таким образом, что позволяют достичь максимальной производительности и эффективности взаимодействия. Например, изменения справочных данных в АС ФК мгновенно транслируются в СУФД-портал и становятся доступными клиентам. В СУФД-портале клиенты производят все операции с документами в режиме реального времени с мгновенным уведомлением о статусе обработки, а также моментально получают сформированную отчетность из Федерального казначейства при соблюдении требований к информационной безопасности высокого уровня. При переходе на работу через СУФД-портал не требуется устанавливать и настраивать клиентское рабочее место, так как для начала работы достаточно иметь доступ в Интернет. СУФД-портал осуществляет необходимый контроль корректности заполнения первичных документов при их вводе пользователем. В рамках повышения юридической и информационной безопасности при использовании СУФД-портала документ с наложенной электронной подписью (далее – ЭП) поступает в базу данных АС ФК и хранится в неизменном виде (с наложенной ЭП на уровне клиента). Соблюдение принципов и правовых норм при использовании ЭП: – соблюдение принципа соответствия (1 пользователь – 1 ЭП); – снижение возможности использования одним сотрудником нескольких ЭП; – документы не хранятся на рабочих станциях/серверах других УБП, отсутствует риск несанкционированного доступа к информации; – работа пользователя с УФК осуществляется через безопасное VPN-соединение; – перехват информации при передаче невозможен. Перевод клиентов на использование СУФД-портала стал очередным шагом к созданию современного и эффективного способа обмена электронными документами между участниками бюджетного процесса, обладающего существенными преимуществами перед Системой электронного документооборота, а именно: – повсеместный доступ (работа с документами из любого места (например, ноутбук); – актуальность нормативно-справочной информации (обновление справочников и классификаторов происходит автоматически); – надежность хранения всех документов (все документы хранятся на надежных серверах ТОФК, отсутствует необходимость локального резервного копирования); – простота в использовании (исключается необходимость устанавливать и обновлять дополнительное ППО, производить обновление справочников, создавать несколько автоматизированных рабочих мест (далее – АРМ (для разных полномочий клиентов); – масштабируемость (нет ограничений по организации рабочих мест, одновременно могут работать все пользователи); – общие настройки для всех клиентов; – юридическая значимость (информационный обмен документами и отчетами осуществляется с применением электронной подписи, при этом используются сертифицированные ФСБ России и ФСТЭК России средства защиты, обеспечивающие высокий уровень защищенности информации). В настоящее время посредством СУФД-портала с органами Федерального казначейства взаимодействует более 146 тыс. клиентов: это практически 99 % от их общего числа. 2.5.4. Информационно-аналитическая подсистема Федерального казначейства До настоящего времени в Федеральном казначействе отсутствовали аналитические инструменты для проведения гибкого анализа имеющихся данных. В этой связи было принято решение о создании информационно-аналитической подсистемы Федерального казначейства (далее – ИАП). При создании ИАП была проведена методическая работа по формированию более 3 000 исходных показателей, разработке более 35 витрин по 7 направлениям с применением более 100 разработанных расчетных аналитических показателей. С 2014 года проводится опытная эксплуатация ИАП с постоянной загрузкой данных из нескольких источников. Подсистема ИАП предоставляет ряд функциональных возможностей, в том числе: – работать с данными, полученными из нескольких источников, и данными, введенными вручную, то есть, например, работать одновременно с данными Паспорта ТОФК, ОБАС и паспорта здания; – самостоятельно создавать расчетные показатели на базе первичных показателей для формирования отчетов и аналитических витрин. При этом создание расчетных показателей осуществляется путем набора формулы из существующих показателей в визуальном редакторе; – сравнивать и анализировать значения показателей, формировать отчеты как в табличном интерфейсе, так и с помощью расширенной библиотеки графиков, диаграмм, карт с использованием различных функциональных опций, элементов управления. Интерфейс подсистемы интуитивно понятен и интегрируется с базовыми офисными приложениями. Пользователи могут работать как с готовыми витринами, так и создавать витрины самостоятельно с применением рассчитываемых показателей, с помощью которых смогут моделировать различные экономические ситуации, а также анализировать предоставленные каждым ТОФК данные на предмет корректности, ориентируясь на данные других ТОФК. Таким образом, создание ИАП на базе системы поддержки технологического обеспечения позволило сформировать информационно-аналитический ресурс, обеспечивающий пользователей актуальной статистической и аналитической информацией о деятельности ТОФК для выработки и принятия обоснованных управленческих решений. 2.5.5. Интеграционная транспортная система Федерального казначейства В рамках совершенствования технологий информационного взаимодействия между информационными системами Федерального казначейства в 2014 году была разработана и введена в эксплуатацию интеграционная транспортная система Федерального казначейства (далее – ИТС ФК), внедрение которой стало первым существенным шагом в замене файлового взаимодействия на современную сервисную архитектуру. Основные результаты проделанной работы: 1. До внедрения ИТС ФК время доставки нормативно-справочной информации и сведений о государственных контрактах могло доходить до двух суток. В настоящее время доставка справочников и сведений о государственных контрактах даже при объемных выгрузках не превышает 30 минут. Среднее время доставки операционных документов между ТОФК сократилось почти в 8 раз: до 2–3 минут вместо существовавших ранее 15–20 минут. 2. Реализован и апробирован электронный сервис проверки планов-графиков закупок, формируемых федеральными заказчиками на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на объемы лимитов бюджетных обязательств, содержащихся в АС ФК. 3. Реализован механизм гарантированной доставки сообщений, который в автоматизированном режиме отрабатывает внештатные ситуации, возникающие при отправке документов, без оперативного вмешательства администраторов. 4. Эксплуатация ИТС ФК поставлена на функциональный мониторинг в системе управления эксплуатацией (далее – СУЭ) с целью автоматического уведомления администраторов средствами СУЭ о сбоях в работе ИТС ФК, ошибках в процессах предоставления сервисов и нарушениях соглашений об уровне обслуживания (SLA). На текущий момент это первый пример автоматизированной интеграции информационной системы и СУЭ, который будет распространен на все существующие информационные системы Федерального казначейства и позволит сократить время реагирования службы сопровождения в случае возникновения внештатных ситуаций. Внедрение ИТС ФК позволило существенно повысить надежность и эффективность информационного взаимодействия между ЦАФК и ТОФК. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |