Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.6.1. Автоматизированная система Федерального казначейства. Система удаленного финансового документооборота Развитие СУФД входит в комплекс задач, определенных Стратегической картой Казначейства России, в рамках повышения уровня сервисов для клиентов Федерального казначейства в условиях постоянного роста количества пользователей сервисов государственных информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство. Дальнейшее развитие казначейской системы направлено на расширение сферы автоматизации государственных функций и межведомственного взаимодействия путем внедрения универсальных web-сервисов в рамках создания ГИИС «Электронный бюджет» и трансформации Казначейства России в своего рода «бюджетный банк». С учетом количества клиентов, работающих в СУФД, его развитие будет проходить путем миграции на компоненты ГИИС «Электронный бюджет», что сохранит сделанные ранее инвестиции, расширит возможности по предоставлению сервисов и избавит клиентов Федерального казначейства от неудобств, связанных с новыми изменениями. Данный подход позволит реализовать сервис дистанционного обслуживания клиентов, а применение квалифицированной электронной подписи и создание в рамках мероприятия по реализации ГИИС «Электронный бюджет» единой системы управления полномочиями и доступом позволят в электронном формате клиентам производить открытие лицевых счетов и осуществлять различные учетные операции. Перевод процесса взаимодействия Федерального казначейства и его клиентов в электронный вид, а также обеспечение клиентов наличными средствами с использованием банковских карт позволит снять вопрос о необходимости географической близости ТОФК к клиентам, обеспечив одинаковый уровень качества сервисов на всей территории Российской Федерации. Развитие АС ФК в 2015 году будет проходить, в том числе, по следующим направлениям: – автоматизация мониторинга операционного дня Федерального казначейства; – использование сертификата ключа проверки ЭП юридического лица при автоматической регистрации документов; – оптимизация документооборота с клиентами и автоматизация обработки запросов на уточнение реквизитов банковских документов. 2.6.1.1. Автоматизация мониторинга операционного дня Федерального казначейства Огромное количество операций, проводимых органами Федерального казначейства в рамках процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в рамках других казначейских процессов, являются типовыми, рутинными, и при их выполнении участие человека зачастую может быть либо исключено полностью, либо минимизировано. Однако для обеспечения непрерывности исполнения процессов, для исключения потенциальных сбоев, просрочек при их исполнении необходимо создать инфраструктуру постоянного мониторинга исполняемых процессов и в первую очередь процессов с минимальным участием человека. 2.6.1.2. Использование электронной подписи юридического лица при автоматической регистрации документов В большинстве форм документов, представляемых клиентами в органы Федерального казначейства, предусмотрена отметка органа Федерального казначейства. В отметке предусмотрены подписи ответственного исполнителя и руководителя (уполномоченного им лица). В подавляющем большинстве случаев документы представляются клиентами в электронном виде, при этом при регистрации в АС ФК на документ налагаются ЭП ответственных сотрудников органа Федерального казначейства. Имеется значительное количество документов, для приема к исполнению которых визуальный контроль со стороны специалистов органов Федерального казначейства не требуется. Однако наличие нормативного требования о необходимости простановки отметки заставляет сотрудников органов Федерального казначейства осуществлять в огромном количестве формальное действие по проставлению отметки путем наложения своей ЭП. В целях оптимизации процесса регистрации таких документов за счет полного исключения неэффективных действий планируется осуществлять применение ЭП юридического лица, которая будет устанавливаться автоматически, без участия человека. Такой подход, кроме экономии трудозатрат в органах Федерального казначейства, даст и дополнительный эффект – улучшение сервиса для клиентов за счет сокращение времени нахождения документов на обработке. Клиенты будут получать результат обработки (принят/не принят органом Федерального казначейства) практически немедленно. Такой подход уже используется в ряде действующих нормативных правовых актов, регулирующих процесс ведения реестра банковских гарантий, реестра контрактов, ГИС ГМП, а также планируется к применению в порядке ведения Сводного реестра. 2.6.1.3. Автоматизация обработки запросов на уточнение реквизитов банковских документов клиентов В случаях указания в расчетных документах некорректных реквизитов, не позволяющих определить получателя и осуществить зачисление платежа на счет получателя, банком составляется и направляется в адрес плательщика электронный документ «Запрос на получение информации по ЭПД участника» (далее – Запрос). Регламент взаимодействия органов Федерального казначейства с клиентами в процессе исполнения Запросов в настоящее время отсутствует, поэтому уточнение реквизитов платежных документов осуществляется любым доступным способом (посредством писем, телефонных переговоров, факсимильных сообщений). В связи с этим процесс взаимодействия органов Федерального казначейства с клиентами по уточнению реквизитов платежных документов по запросам банков является весьма трудоемким и длительным, имеет риски некорректного указания уточненных реквизитов при ручном формировании ответа на Запрос. В настоящее время на обработку одного Запроса (ED243) сотрудник органа Федерального казначейства затрачивает не менее 7 минут рабочего времени. При значительном количестве поступающих от банка Запросов количество затраченного за операционный день времени на их обработку может составлять до 5 часов. Полная автоматизация процесса обработки Запросов и передачи их на исполнение клиентам в электронном виде позволит полностью исключить участие сотрудника ТОФК. В результате предполагаемой оптимизации может быть высвобожден резерв численности для выполнения новых функций минимум в количестве 13 единиц, что составляет около 2 % от фактической численности УФК. С учетом расширения числа автоматически сверяемых отчетов и числа документов, по которым отметка ставится автоматически, резерв может быть увеличен как минимум в два раза до 4–5 процентов. 2.6.2 Интеграционная транспортная система Федерального казначейства При развитии информационных систем в 2015 году апробированные в ИТС Федерального казначейства технологии электронного сервисного взаимодействия станут основой для разработки сквозных функциональных процессов ГИИС «Электронный бюджет» и АС ФК. 2.6.3 Сводный реестр В 2015 году планируется осуществить наполнение Сводного реестра в полном объеме, а также доработать и провести апробацию операционных процессов в информационных системах Федерального казначейства по использованию нового Сводного реестра. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса с 1 января 2016 года участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия только при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в новый Сводный реестр. 2.6.4 Реестр государственных заданий На 2015 год запланировано проведение опытно-промышленной эксплуатации Реестра госзаданий с участием пилотных ГРБС, с последующим тиражированием технологии на всех ГРБС. 2.6.5 Перечень доходных источников Основой создаваемой в 2015 году функциональной подсистемы управления доходами ГИИС «Электронный бюджет» должен стать Перечень доходных источников, систематизирующий информацию о нормативных актах, администраторах, правилах распределения, тарифах и платежных реквизитах, определяющих доходы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Составление и ведение Перечня доходных источников федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации позволит повысить нормативную обеспеченность и прозрачность доходов, обеспечит корректность формирования первичных учетных документов о начислении доходов, распоряжений о переводе денежных средств и платежных документов. В результате использования Перечней доходных источников бюджетов бюджетной системы Российской Федерации будет оптимизирован процесс администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обеспечено квитирование информации о начислении и об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, поступающей через ГИС ГМП. 2.6.6. Информационно-аналитическая подсистема Федерального казначейства В рамках развития ИАП планируется решение следующих проблем: – дублирование информации в различных источниках данных; – разрозненность сбора и ведения источников информации в подразделениях центрального аппарата Федерального казначейства; – отсутствие возможности одновременной работы с информацией из различных источников. 2.6.7. Развитие Удостоверяющего центра Федерального казначейства В рамках развития Удостоверяющего центра Федерального казначейства в 2015 году запланирована реализация мероприятий по следующим направлениям: – унификация подсистем обеспечения юридической силы электронных документов в информационных системах Федерального казначейства и информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство; – создание системы проверки информации о владельце сертификата ЭП и сервиса автоматизированной регистрации сертификатов ЭП в информационных системах Федерального казначейства; – создание централизованной системы автоматизированной обработки информации о владельцах сертификатов; – перевод сервисов УЦ ФК в единую инфраструктуру облачных вычислений; – интеграция сервисов УЦ ФК с СУЭ. 2.6.8. Развитие систем обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства и защиты сведений ограниченного доступа Для обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства и защиты сведений ограниченного доступа в 2015 году планируется реализация мероприятий по следующим направлениям: – оптимизация порядка взаимодействия с клиентами Федерального казначейства и работы со сведениями ограниченного доступа в Федеральном казначействе; – организация в электронном виде: обмена документами, содержащими сведения ограниченного доступа, с клиентами Федерального казначейства; автоматизированного учета документов, содержащих сведения ограниченного доступа, представленных клиентами Федерального казначейства; – унификация подсистем защиты информации в АС ФК, на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru и в других информационных системах Федерального казначейства, оператором которых является Федеральное казначейство; – развитие системы обеспечения безопасности информации Федерального казначейства для обеспечения безопасного функционирования работы в информационных системах Федерального казначейства и информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство, в единой инфраструктуре облачных вычислений, включая унификацию подсистем управления учетными записями и полномочиями пользователей информационных систем Федерального казначейства и информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство; – автоматизация отдельных функций учета документов ограниченного доступа и ведения делопроизводства в ТОФК; – создание сервиса оперативного реагирования и разбора инцидентов информационной безопасности. В Пилотном центре, осуществляющем лицензируемую деятельность по повышению квалификации в области информационной безопасности специалистов в ЦАФК и ТОФК, в 2015 году планируется обучение 579 специалистов органов Федерального казначейства. 2.7. Формирование методологии систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области В целях формирования методологии систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, а также создания единой информационной среды и обеспечения межведомственной координации деятельности в указанной сфере основными направлениями деятельности Федерального казначейства будут являться: 1. Обеспечение утверждения Концепции создания единой информационной среды в сфере систематизации и кодирования информации и Концепции единой информационной системы административно-территориального деления Российской Федерации, представление в Правительство Российской Федерации предложений по созданию государственного регистра населения; 2. Принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Концепции методологии; 3. Одобрение Плана по реализации постановления Правительства Российской Федерации о порядке создания, ведения, изменения и применения отдельных информационных ресурсов; 4. Обеспечение разработки (изменения) нормативных правовых актов в части выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации о порядке создания, ведения, изменения и применения отдельных информационных ресурсов; 5. Разработка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты, использующие ОКВЭД, ОКДП, ОКПД, ОКУН, ОКП, в связи с переходом на новые редакции ОКВЭД2 и ОКПД2; 6. Обеспечение межведомственной координации деятельности в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области в части пунктов Плана мероприятий, предусмотренных на 2015 год; 7. Разработка информационной системы «Единая информационная среда». 2.8. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства 2.8.1. Развитие механизмов контрольной (аудиторской) и программно-целевой деятельности Федерального казначейства, совершенствование оценки эффективности деятельности Федерального казначейства В рамках решения задачи развития механизмов внутреннего контроля и внутреннего аудита в 2015 году будет продолжено совершенствование ведомственной правовой базы по вопросам осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита. Так, в связи с необходимостью учета в деятельности Федерального казначейства требований Постановления № 193 в 2015 году запланировано полномасштабное внедрение Стандарта внутреннего контроля Федерального казначейства, а также актуализированных Стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита, применяемых контрольно-аудиторскими подразделениями при осуществлении контрольной деятельности, в новых редакциях. Кроме того, в течение 2015 года будет обеспечено проведение анализа практики применения указанных документов в Федеральном казначействе, его территориальных органах и ФКУ «ЦОКР», по результатам которого будут подготовлены предложения по их совершенствованию. Эффективная реализация предлагаемых подходов к осуществлению руководством и сотрудниками органов Федерального казначейства, ФКУ «ЦОКР» внутреннего контроля с применением методов контроля «самоконтроль» и «контроль по уровню подчиненности» невозможна без дополнительной автоматизации процедур и операций, предусмотренных Стандартом внутреннего контроля Федерального казначейства в новой редакции. В этой связи на 2015 год запланировано завершение комплекса мероприятий по автоматизации процедур, регламентированных указанным правовым актом. Кроме того, с учетом изменения регламентации функций и полномочий органов Федерального казначейства в плановом периоде предполагается актуализация типовых программ проверки деятельности ТОФК, перечней возможных (основных) нарушений при осуществлении их деятельности, а также создание классификаторов операционных рисков, возникающих в системе Федерального казначейства. В целях повышения оперативности последующего контроля по наиболее рискоемким направлениям деятельности ТОФК, а также с учетом проведенного в 2014 году комплекса мероприятий, направленных на стандартизацию осуществления автоматизированного оперативного контроля деятельности ТОФК, в 2015 году запланирована разработка Порядка осуществления последующего оперативного внутреннего автоматизированного контроля в органах Федерального казначейства. В данном документе предполагается унифицировать принципы и подходы, применяемые руководством органов Федерального казначейства и контрольно-аудиторскими подразделениями при осуществлении такого вида контроля в целях организации оперативного получения информации о наличии нарушений, обеспечения возможности своевременного их устранения, выявления и снижения казначейских рисков по итогам камеральных проверок, проводимых контрольно-аудиторскими подразделениями. Внедрение данного вида контроля в системе органов Федерального казначейства позволит более эффективно решать задачи обеспечения оперативного информирования руководства органов Федерального казначейства о наличии нарушений в целях своевременного принятия управленческих решений и обеспечения «обратной связи» по итогам их исполнения, ориентировать контрольные мероприятия на наиболее рискоемкие направления деятельности органов Федерального казначейства, оценить эффективность существующих процедур внутреннего контроля. Одновременно на 2015 год запланировано усовершенствование механизма интегральной оценки деятельности ТОФК по итогам контрольных и аудиторских мероприятий в части определения значимости выявленных нарушений и установления их весовых значений. С учетом внедрения в 2014 году Порядка по Госпрограммам в Федеральном казначействе, а также в целях повышения эффективности его реализации на 2015 год запланировано дальнейшее совершенствование проектного подхода к управлению реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе в части: – совершенствования механизма мониторинга хода реализации мероприятий планов в Федеральном казначействе; – развития риск-ориентированного подхода к управлению реализацией государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе; – расширения участия ТОФК, ФКУ «ЦОКР» в процедурах проектного управления деятельностью; – совершенствования организационно-функциональной модели Федерального казначейства; – выработки подходов к финансовому обеспечению проектной деятельности в Федеральном казначействе; – автоматизации предложенных механизмов проектного управления. Осуществление данного мероприятия предполагается с учетом комплексной оценки Порядка по Госпрограммам в части его соответствия потребностям Федерального казначейства в регламентации вопросов управления реализацией государственных программ Российской Федерации, а также практики применения данного документа в Федеральном казначействе, его территориальных органах и подведомственном учреждении. В 2015 году предполагается создание пула контролеров и аудиторов, его актуализация и доведение численности пула контролеров и аудиторов до 350 сотрудников ТОФК (ФКУ «ЦОКР»). Также планируется обеспечить проведение 100 % плановых контрольных и аудиторских мероприятий Федерального казначейства в формате комбинированных и камеральных проверок. Кроме того, планируется доработать ППО, используемое отделами внутреннего контроля и аудита ТОФК, в части контроля полноты и своевременности устранения нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных подразделениями внутреннего контроля (аудита), а также внешними контрольными органами. В Федеральном казначействе традиционно повышенное внимание уделяется доступности и открытости информации о результатах проводимых контрольных и аудиторских мероприятий, в связи с чем планируется на постоянной основе актуализировать информацию на Официальном сайте www.roskazna.ru. В рамках реализации Стратегической карты Федерального казначейства также запланированы такие мероприятия как: – разработка порядков, регламентирующих вопросы оценки эффективности деятельности Федерального казначейства; – совершенствование системы оценки результативности деятельности начальников управлений ЦАФК и федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности категории «руководители» в ТОФК; – автоматизация оценки результативности деятельности: федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ЦАФК, ТОФК, а также руководителей ТОФК; отделов управлений ЦАФК; ТОФК; – совершенствование и дальнейшая автоматизация системы внешней оценки деятельности Федерального казначейства. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |