Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
| Глава 24.1 действующей редакции Бюджетного кодекса дополнена положениями, направленными на организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства государственных внебюджетных фондов и бюджетных (автономных) учреждений. Кроме того, в Бюджетный кодекс внесен ряд поправок к действующим нормам с целью увязки в единую систему принятых в последние годы законов о внесении изменений в Бюджетный кодекс, устранения пробелов в Бюджетном кодексе и других федеральных законах, вызывающих необходимость регулирования в законе о федеральном бюджете вопросов, выходящих за рамки его предмета. В 2014 году Федеральным казначейством осуществлен мониторинг законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с целью подготовки поправок в законодательство Российской Федерации, направленных на реализацию полномочий по открытию лицевых счетов для учета операций со средствами от пожертвований, предназначенных пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам указанного мониторинга в Министерство финансов Российской Федерации направлены предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающие, в том числе, наделение Федерального казначейства полномочиями по открытию лицевых счетов для учета операций со средствами от пожертвований, предназначенных пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, Федеральным казначейством подготовлены и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В 2014 году при активном участии Федерального казначейства приняты Федеральные законы от 4 октября 2014 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ, Федеральный закон № 311-ФЗ). Федеральным законом № 283-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс, нацеленные на реализацию Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014–2016 годах. Основными направлениями предлагаемых Федеральным законом № 283-ФЗ изменений являются: – нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий на долгосрочный период, что позволит перейти к полноценному использованию программно-целевых методов управления за счет повышения предсказуемости и стабильности расходов на реализацию государственных (муниципальных) программ; – дополнение Бюджетного кодекса новой статьей об исполнении решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В рамках реализации положений Федерального закона № 283-ФЗ Федеральным казначейством осуществляется подготовка к утверждению в 2015 году приказов Федерального казначейства: – об утверждении формы и порядка направления органами, осуществляющими открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, налоговым органам уведомления о неисполнении решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов; – об утверждении форматов уведомления о неисполнении решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов. Кроме того, в рамках реализации Федерального закона № 283-ФЗ запланирована подготовка предложений по внесению изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» в части учета бюджетных обязательств, принимаемых в соответствии с решениями налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов. Федеральным законом № 311-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс, предусматривающие: – оптимизацию перечня оснований для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон (решение) о бюджете; – порядок и предельный срок возврата в текущем финансовом году в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году и возвращенных в федеральный бюджет; – оптимизацию текстовой части федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; – разработку правовой базы составления и ведения реестра источников доходов Российской Федерации и реестров источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Положениями Федерального закона № 311-ФЗ статья 166.1 Бюджетного кодекса дополнена новыми полномочиями Федерального казначейства, в том числе по формированию и ведению перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Составление и ведение реестра источников доходов Российской Федерации и реестров источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации позволит систематизировать платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе платежи за оказание государственных и муниципальных услуг, и обеспечить правильность формирования первичных учетных документов о начислении доходов и распоряжений о переводе денежных средств. В результате использования реестра источников доходов Российской Федерации и реестров источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации будет обеспечено квитирование информации о начислении и об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, передаваемой в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП). С целью обеспечения оптимизации положений федерального закона о федеральном бюджете на плановый период Федеральным законом № 311-ФЗ предусмотрен перенос в Бюджетный кодекс ряда норм федерального закона о федеральном бюджете, которые ежегодно утверждались на протяжении нескольких лет. В 2014 году разработаны новые нормативные правовые акты Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также внесены соответствующие изменения в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе в части: – ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками; – ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну; – ведения реестра банковских гарантий; – ведения реестра банковских гарантий, содержащего сведения, составляющие государственную тайну; – ведения реестра договоров в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ); – обеспечения регистрации заказчиков и иных лиц на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт www.zakupki.gov.ru). В 2014 году Федеральным казначейством продолжена работа, направленная на обеспечение межведомственного взаимодействия между Федеральным казначейством и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. В целях повышения эффективности работы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, в том числе контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подготовлен проект соглашения о сотрудничестве и информационном взаимодействии Федерального казначейства и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля. Указанный проект соглашения предусматривает, в том числе, направление органами Федерального казначейства органам Федеральной службы финансово-бюджетного надзора информации о принятии получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, являющейся основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В 2014 году в рамках деятельности Рабочей группы по подготовке новой редакции Порядка формирования и исполнения бюджета Союзного государства Федеральным казначейством завершены мероприятия по согласованию проекта новой редакции указанного документа. В целях реализации статьи 13 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в 2014 году Федеральным казначейством подготовлены и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения: – по особенностям исполнения бюджета Республики Крым, бюджета города федерального значения Севастополя (далее – г. Севастополь) и местных бюджетов на 2015 год для подготовки соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации; – по проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджета Республики Крым, бюджета города федерального значения Севастополя и местных бюджетов на 2015 год и формирования бюджетной отчетности». Федеральным казначейством в течение 2014 года принято активное участие в подготовке, рассмотрении и согласовании ряда проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, в том числе: – Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Федеральной службы по финансовому мониторингу с органами государственной власти Российской Федерации и иными организациями по использованию возможностей национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения»; – постановления Правительства Российской Федерации «О порядке ведения реестра договоров, заключенных отдельными видами юридических лиц по результатам закупки (часть 1 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ)»; – постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка и сроков ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»; – постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; – постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил осуществления из федерального бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и о признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также отдельных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «О порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «О порядке ведения реестра государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «О порядке перечисления в 2015 году остатков средств со счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на единый счет федерального бюджета и их возврата на указанные счета в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации «О санкционировании расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета на основании статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Также в 2014 году Федеральным казначейством подготовлены и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в: – приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № 72н «О санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»; – приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н «О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня»; – приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. № 159н «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)». В целях совершенствования механизма учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета в течение 2014 года Федеральным казначейством были подготовлены и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 г. № 98н «О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета». Данные предложения направлены на изменение порядка формирования Сведений о принятом бюджетном обязательстве, возникающем на основании исполнительного документа (судебного акта), предусматривающего обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателя средств федерального бюджета. Кроме того, в течение 2014 года Федеральным казначейством совместно с Министерством финансов Российской Федерации осуществлялась подготовка разъяснений положений нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации по следующим вопросам, относящимся к компетенции Федерального казначейства: – о санкционировании расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений; – о порядке взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства; – о порядке передачи бюджетных и автономных учреждений в собственность другого публично-правового образования; – о порядке осуществления операций с бюджетными инвестициями в объекты государственной собственности Российской Федерации в случае передачи федеральным органом государственной власти полномочий государственного заказчика федеральному казенному предприятию; – об открытии лицевых счетов для учета операций по получению и использованию субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности автономными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными автономными учреждениями), государственными унитарными предприятиями субъектов Российской Федерации (муниципальными унитарными предприятиями). |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |