Доклад
Скачать 6.04 Mb.
|
| Следует отметить, что в 2010 г. возросло число несовершеннолетних, уходивших из семьи и социозащитных учреждений, со 181 до 207: - из детских домов (Наро-Фоминский, Раменский, Талдомский, Шатурский муниципальные районы); школ-интернатов (Ногинский, Рузский, Талдомский, Шатурский муниципальные районы); - приютов (Зарайский, Пушкинский, Орехово-Зуевский муниципальные районы); - социально-реабилитационных центров (Зарайский, Люберецкий, Орехово-Зуевский, Серпуховской муниципальные районы); - из оздоровительных учреждений. Комиссией при Губернаторе совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области (далее – комиссии) изучены причины и условия совершения детьми самовольных уходов, их безвестного отсутствия, проанализированы принятые меры по организации индивидуальной профилактической работы с данной категорией детей и их семьями. Так, в 2010 г. 883 подростка было разыскано. Из них более 100 несовершеннолетних совершили повторные уходы, в том числе более 2 раз – жители Истринского, Каширского, Красногорского, Ленинского, Луховицкого, Можайского, Мытищинского, Наро-Фоминского, Озерского, Орехово-Зуевского, Раменского, Шатурского муниципальных районов и городских округов Домодедово, Железнодорожный, Жуковский, Коломна, Орехово-Зуево, Подольск, Электросталь. Следует отметить, что более 250 подростков ранее рассматривались на заседаниях комиссий по фактам совершения самовольных уходов, правонарушений, уклонения от обучения, 175 детей ранее состояли на учете в органах внутренних дел, 60 подростков состояли на учете в психоневрологическом диспансере, 70 – у врача нарколога. Несовершеннолетний П., 18.03.1998 года рождения, житель Озерского муниципального района, неоднократно рассматривался на заседаниях комиссии: 22.04.2008 г., 04.08.2009 г. - по фактам самовольных уходов из дома; 24.11.2009 г. – по факту совершения общественно опасного деяния (совершил хищение из торгового центра), самовольного ухода из дома 17 ноября 2009 г.; 08.12.2009 г. – по факту незаконного проникновения в жилище; 19.01.2010 г. – по факту самовольного ухода из дома; 11.05.2010 г. – по факту кражи велосипеда. Комиссией Озерского муниципального района принимались меры по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего. Так, с декабря 2008 г. по март 2009 г. на основании личного заявления П. находился в Озерском социальном приюте для детей и подростков «Гнездышко». Несовершеннолетний сообщил, что не желает жить дома, т.к. его родители злоупотребляют спиртными напитками, применяют физическое насилие. Однако при проведении проверки указанные факты не подтвердились. Ребенок воспитывается в полной семье: мать мальчика работает в органах социальной защиты населения, отец – рабочий на предприятии. При проведении социально-реабилитационной работы было установлено, что несовершеннолетний эмоционально неуравновешен, легко возбудим, у него частая и резкая смена настроения, подросток систематически нарушает дисциплину, склонен к попрошайничеству и лжи, к совершению самовольных уходов, при этом для объяснения причин своих уходов в каждом случае придумывает новые истории, в которых нелестно отзывается о своих близких, умеет привлечь внимание и вызвать жалость со стороны посторонних людей. Психологом была организована работа с несовершеннолетним: проводилась коррекция неадекватных форм поведения, работа по снижению уровня агрессивности, родителям была разъяснена необходимость контроля за поведением подростка, единства предъявляемых к нему требований. После отчисления П. из приюта семья поставлена на экстренный патронаж, затем переведена на срочный патронаж, подросток неоднократно по направлению комиссии оздоравливался в летних лагерях, семья приглашалась в центр «Журавушка» на проводимые праздники, подростку предлагалось посещать различные кружки и секции. По рекомендациям комиссии подросток дважды проходил обследование в Московской областной психиатрической больнице, проходил амбулаторное лечение у врача психиатра. Однако с начала учебного года поведение П. только ухудшилось. Приступив к обучению в 7 классе, подросток допускал нарушения дисциплины, на замечания учителей реагировал неадекватно, грубил, обращался на «ты», приходил в школу без письменных принадлежностей, с неподготовленными домашними занятиями, на уроках не работал, а только рисовал, отвлекал других учащихся. 13 сентября 2010 г. залил водой 1-ый этаж школы, 14 сентября – вывел из строя пожарный гидрант и залил водой 2-ой этаж, написал на дверях кабинета нецензурные слова. В августе и сентябре 2010 г. П. совершил ряд общественно опасных деяний (13 эпизодов). Комиссией принято решение ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего П. в специальную общеобразовательную школу закрытого типа. 27.10.2010 г. ходатайство комиссии судом было удовлетворено. П. направлен в Каширскую специальную школы закрытого типа сроком на три года. Несовершеннолетняя С., 14.01.1996 года рождения, учащаяся 8 класса (Волоколамский муниципальный район), 23 мая 2010 г. самовольно ушла из дома, 26.05.2010 г. была объявлена в розыск и в этот же день разыскана матерью на железнодорожной станции г. Волоколамска. Комиссия была своевременно проинформирована ОВД о данном факте, однако несовершеннолетняя и ее мать не явились на заседание, таким образом индивидуальная профилактическая работа с семьей не была организована. Вместе с тем мать С. (девочка воспитывается в неполной семье) 13.04.2010 г., 27.04.2010 г. привлекалась к административной ответственности по ст. 11 Закона Московской области №148/2009-ОЗ, 13.10.2010 г. – по ст. 20.22 КоАП РФ. В отношении несовершеннолетней было вынесено постановление о проведении индивидуальной профилактической работы. Матери предложено поместить дочь в СРЦН, на что она ответила категорическим отказом. С. направлена на консультацию в наркологический кабинет, где была поставлена на профилактический учет. В июле 2010 г. девочка направлена в ДОЛ «Салют» Рузского района. Большое количество самовольных уходов несовершеннолетних совершено в Егорьевском (15), Каширском (13), Красногорском (34), Люберецком (35), Луховицком (23), Мытищинском (26), Ногинском (32), Пушкинском (19), Чеховском (18), Шатурском (27) муниципальных районах и городских округах Орехово-Зуево (24), Подольск (15). В основном самовольные уходы совершают подростки в возрасте от 12 до 17 лет. Традиционно подростковый возраст считается трудным периодом, когда подросток, несмотря на внешнюю браваду, грубость и агрессивность, на самом деле крайне раним и беззащитен. Семьи, из которых уходят дети, не всегда являются неблагополучными. Внешне семья может быть вполне благополучной, обеспеченной. Однако между родителями и ребенком отсутствуют доверительные отношения, часто происходят конфликты, родители не обладают знаниями психологии подросткового возраста, не располагают информацией о службах, способных оказать правовую, психолого-педагогическую помощь, используют попустительский стиль семейного воспитания. Несовершеннолетний В., 26.07.1993 года рождения, 23 февраля 2010 г. самовольно ушел из дома. Подросток страдает психическим заболеванием. По словам матери, в день ухода из дома сын находился в неадекватном состоянии. 23.02.2010 г. В. был объявлен в розыск. Несовершеннолетний воспитывается в полной семье, родители работают, спиртными напитками не злоупотребляют, жилищно-бытовые условия по месту жительства удовлетворительные. Ранее 13 октября 2009 г. несовершеннолетний рассматривался на заседании комиссии городского округа Троицк по факту самовольного ухода 05.09.2009 г. из дома и безвестного отсутствия в течение 24 дней. По словам В., всё это время он работал на рынке в г. Подольске, там же и ночевал. Родители привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, т.к. на заседании комиссии установлено, что ранее подросток совершал уходы из дома (5 раз), отсутствовал дома неделями, бродяжничал, уезжал в г. Нижний Новгород. Однако родители с заявлениями о розыске в органы внутренних дел не обращались, а также не принимали мер по обследованию сына у врача психиатра, психолога и прочих специалистов. После ухода ребенка из дома 05.09.2010 г. родители обратились с заявлением о розыске лишь через 9 дней. Решением комиссии родителям рекомендовано обследовать сына у врача психиатра и нарколога, несовершеннолетнему указано на необходимость продолжения обучения в Политехническом колледже г. Москвы. Комиссией организовано взаимодействие с образовательным учреждением. Все рекомендации семьей были выполнены, В. был обследован у специалистов, получил необходимое лечение, приступил к занятиям в колледже. После самовольного ухода 23.02.2010 г. из дома несовершеннолетний лишь 14 сентября 2010 г. был задержан в г. Калач-на-Дону Волгоградской области в связи с совершением административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, 15.09.2010 г. был помещен в ЦВСНП ГУВД по Волгоградской области, а на следующий день передан родителям. Более 6 месяцев подросток бродяжничал на территории г. Москвы, Краснодарского края, проживал в различных фермерских хозяйствах, работая пастухом. 28.09.2010 г. на заседании комиссии городского Троицк рассмотрен вопрос о дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетнего В., разработан план межведомственной индивидуальной профилактической работы с подростком и его семьей. По ходатайству комиссии В. восстановлен в колледже г. Москвы, где ранее обучался, комиссией оказывается помощь в трудоустройстве несовершеннолетнего, организовано посещение семьей консультаций семейного психолога городской психологической службы «Доверие». 18.11.2010 г. в Лосино - Петровский отдел милиции обратилась А. с заявлением, в котором просит принять меры к розыску ее несовершеннолетней дочери Ф., 17.02.1995 года рождения, которая 16.11.2010 г. около 17 час. ушла из дома и не вернулась. Несовершеннолетняя Ф. состоит на учете в комиссии за уходы из дома, дважды рассматривалась на заседаниях комиссии, 21.10.2009 г. по заявлению матери была помещена в социально-реабилитационный центр «Остров добра», однако 10.12.2009 г. самовольно покинула центр и вернулась домой. Семья была поставлена на учет в участковую социальную службу, оказана материальная помощь, вместе с тем рекомендация комиссии об обращении за помощью к психологу, врачу психиатру матерью не была выполнена. 30.04.2010 г. несовершеннолетняя совершила кражу денежных средств, была осуждена по ч. 1 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком на 60 час. Ф. обучается в 9 классе, по месту учебы характеризуется отрицательно, имеет пропуски занятий без уважительных причин, к занятиям приходит неподготовленной, в школе друзей не имеет. 12.07.2010 г. Ф. совершила повторное преступление (кражу телефона). Комиссия городского округа Лосино-Петровский приняла решение ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетней в специальную общеобразовательную школу закрытого типа, однако суд отклонил ходатайство и назначил наказание в виде обязательных работ сроком на 80 час. В настоящее время Ф. систематически совершает самовольные уходы из дома. Из 929 несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома, находившихся в розыске, 71% являются учащимися общеобразовательных школ, 19% подростков - учащиеся ПУ, 5% – учащиеся колледжей, 1% – студенты вузов и 4% несовершеннолетних не учатся и не работают. Причинами уходов из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социозащитных учреждений являются индивидуальные психологические особенности личности несовершеннолетних, ранее проживавших в неблагополучных семьях, в антисанитарных условиях, с родителями, злоупотребляющими спиртными напитками, имеющих, как правило, педагогическую запущенность, а также отсутствие должного внимания воспитателей к детям, склонным к побегам, отсутствие почасовой занятости. Так, в 2010 году 207 несовершеннолетних совершили уходы из детских учреждений, из них более 130 подростков являются детьми-сиротами или оставшимися без попечения родителей. При изучении комиссиями условий воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмечается снижение фактов сокрытия администрациями учреждений самовольных уходов воспитанников. Несовершеннолетняя Г., 05.12.1993 года рождения, мать которой лишена родительских прав, отец ограничен в родительских правах, является воспитанницей Егорьевского детского дома. 29 декабря 2010 г. в 9 ч. 40 мин. начальник ОДН УВД по Егорьевскому муниципальному району сообщил в комиссию о том, что в дежурную часть по телефону обратилась неизвестная гражданка, которая сообщила, что несовершеннолетняя Г. в течение длительного времени не проживает в детском доме, не посещает школу. Комиссией Егорьевского муниципального района совместно с УВД проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Г. с 06.12.2010 г. не посещает занятия в школе, в детском доме не проживает. Администрация детского дома отсутствие несовершеннолетней скрывала. В нарушение Инструкции о порядке организации взаимодействия комиссий, органов внутренних дел, прокуратуры, территориальных отделов Следственного управления Следственного Комитета РФ по Московской области, территориальных подразделений Главного управления МЧС по Московской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств по розыску несовершеннолетних, установлению и устранению причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию детей и подростков, утвержденной Постановлением Комиссии при Губернаторе от 17.10.2010 г., руководитель детского дома с заявлением о розыске в милицию не обращался. Более того, администрация детского дома пыталась ввести в заблуждение сотрудников милиции и комиссии, поясняя, что Г. находится на лечении в больнице. Лишь 29.12.2010 г. директором учреждения было подано заявление о розыске несовершеннолетний Г. в органы внутренних дел. 12.05.2010 г. четверо воспитанников Быковского детского дома Раменского муниципального района самовольно покинули учреждение. Несовершеннолетние К., 21.10.1992 года рождения, А., 28.07.1995 года рождения, Т., 13.11.1992 года рождения, С., 08.10.1996 года рождения, состояли на учете в органах внутренних дел, комиссии Раменского муниципального района, имеют склонность к бродяжничеству, употреблению спиртных напитков. Несовершеннолетние А. и Т. 12.05.2010 г. (в день самовольного ухода) были выписаны из стационара психиатрической больницы г. Хотьково, где А. проходил плановый курс лечения и подтверждение инвалидности, а Т. проходил курс лечения от алкоголизма. Администрацией детского дома своевременно приняты меры по розыску подростков, незамедлительно проинформированы органы внутренних дел, комиссия, органы опеки и попечительства, органы управления образованием. Сотрудники детского дома осуществили выезды по месту жительства родственников детей. 14 мая 2010 г. состоялось экстренное заседание Оперативного штаба по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью координации действий и принятия дополнительных мер по розыску несовершеннолетних. Комиссия при Губернаторе была своевременно проинформирована комиссией Раменского муниципального района о фактах самовольных уходов несовершеннолетних. 14.05.2010 г. несовершеннолетние Т., А., С. самостоятельно вернулись в детский дом. Воспитанник К. был задержан сотрудниками милиции 17.05.2010 г. В этот же день состоялось внеочередное заседание комиссии Раменского муниципального района с целью принятия мер по недопущению самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении подростков организована индивидуальная профилактическая работа. Несовершеннолетний Ч., 21.09.1993 года рождения, оставшийся без попечения родителей, систематически допускает самовольные уходы из ПУ № 112 Наро-Фоминского района. Ч. прибыл в училище в сентябре 2010 г. из Чеховского детского дома. Мать мальчика лишена родительских прав в 2001 г., отец – в 2003 г. Ч. ранее обучался в училище г. Чехова, имеет специальность плотник. При проведении розыскных мероприятий несовершеннолетнего выявляли в квартире у своего отца. Подросток объясняет свои уходы тем, что не желает учиться вдали от дома, т.к. очень привязан к своему отцу, нуждается в общении с ним. Ч. также пояснил, что при выборе места учебы и получении второй специальности сотрудники детского дома и органы опеки и попечительства Чеховского района не учли его мнения и желания учиться в Чеховском районе, где проживает он и его родственники – отец и бабушка. Систематически совершают самовольные уходы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в профессиональном училище п. Белоомут Луховицкого района. Так, воспитанники ПУ № 23 – Ш., 23.04.1994 года рождения, и Х., 17.11.1992 года рождения, 07 сентября 2010 г. около 16 час. самовольно покинули общежитие училища. Несовершеннолетняя Ш. прибыла на обучение 31.08.2010 г. из Чеховского детского дома. Родители девочки лишены родительских прав. Несовершеннолетний Х. прибыл 31.08.2010 г. из Зарайского муниципального района. Мать лишена родительских прав, отец умер. Сотрудниками училища приняты меры по розыску несовершеннолетних, информация направлена в органы внутренних дел, органы опеки и попечительства. 10.09.2010 г. Ш. выявлена в Чеховском районе у матери в квартире, несовершеннолетний Х. выявлен 16.09.2010 г. в г. Коломне (состоит на учете у врача психиатра, склонен к бродяжничеству). Несовершеннолетний Ч., 17.01.1999 года рождения, с 24 апреля 2010 г. является воспитанником Софьинского детского дома Наро-Фоминского района. Родители лишены родительских прав в 2002 г. С 2002 г. по апрель 2010 г. подросток находился под опекой, но по состоянию здоровья опекун (бабушка) была освобождена от своих обязанностей. За время нахождения в детском доме Ч. зарекомендовал себя как малообщительный, скрытный человек, отношения со сверстниками складываются тяжело, однако подвержен чужому влиянию. За время нахождения в детском доме неоднократно допускал самовольные уходы: 20.05.2010 г. не вернулся из школы в 16 час., возвратился только в 18 час., пояснив, что гулял на территории дер. Софьино. 11.07.2010 г. самовольно покинул территорию детского дома во время прогулки в 13 час. 15 мин., объявлен в розыск. 13.07.2010 г. в 03 час. подросток был доставлен в учреждение сотрудниками ОВД. 15.08.2010 г. в 13 час. 30 мин. самовольно покинул отделение районной больницы, в которой находился на лечении, объявлен в розыск. 26.08.2010 г. в 05 час. доставлен в детский дом. 31.08.2010 г. во время вечерней прогулки самовольно покинул территорию детского дома, 06.09.2010 г. возвращен в учреждение, направлен на консультацию к врачу психиатру, определена склонность к бродяжничеству, социализированное расстройство поведения. 09.09.2010 г. подросток вновь совершил самовольный уход, 12.09.2010 г. был доставлен в детский дом сотрудниками ЛОВД на ст. Нара, и в этот же день по направлению психиатра был госпитализирован в психиатрическую больницу г. Рузы. Несовершеннолетний К., 08.02.1993 года рождения, 14 сентября 2010 г. совершил самовольный уход из профессионального лицея № 96 Егорьевского района (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в этот же день администрацией учреждения объявлен в розыск. 24 сентября 2010 г. подросток был выявлен по месту своей регистрации в Егорьевском районе, где проживает его мать, которая в марте 2006 г. была лишена родительских прав. Несовершеннолетний К. пояснил, что продолжать обучение он не желает, категорически отказался возвращаться в лицей. Вместе с тем розыскное дело до настоящего времени не прекращено. К. трижды судим: 31.07.2008 г. по ст. 161 ч. 1 УК РФ – к 150 час. обязательных работ; 10.02.2010 г. по ст. 228 ч. 2 УК РФ – к 6 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 г.; 08.06.2010 г. по ст. 161 ч. 2 п.п. «а, г» - к 2 г. лишения свободы условно с испытательным сроком 1 г. Несовершеннолетний К. состоит на учете в наркологическом диспансере, страдает наркозависимостью, категорически отказывается от прохождения реабилитации в ЕРЦИ «Чайка» в отделении для несовершеннолетних и молодежи, зависимых от ПАВ. В настоящее время комиссией Егорьевского муниципального района решается вопрос о ходатайстве перед судом об отмене условной меры наказания. Следует отметить, что органы внутренних дел не во всех случаях информируют комиссии о фактах самовольных уходов несовершеннолетних и их безвестном отсутствии, либо информация направляется несвоевременно. В комиссии не всегда направляются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам самовольных уходов, следовательно, в отношении данных несовершеннолетних и их семей не проводится индивидуальная профилактическая работа, к ним не применяются меры воздействия. Несовершеннолетняя А., 11.09.1992 года рождения, жительница городского округа Долгопрудный, 23.07.2010 г. самовольно ушла из дома, отцом была объявлена в розыск. На следующий день, 24.07.2010 г., несовершеннолетняя самостоятельно вернулась домой, объяснив свой уход тем, что поссорилась с родителями. Однако органами внутренних дел комиссия не была проинформирована о самовольном уходе, в связи с чем индивидуальная профилактическая работа в отношении А. и ее семьи не была организована. 11 сентября т.г. А. достигла совершеннолетия. 30 марта 2010 г. в органы внутренних дел г. Лыткарино обратился с заявлением о розыске опекун (бабушка) несовершеннолетней П., 21.02.1996 года рождения. 01.04.2010 г. П. была разыскана сотрудниками ОВД и образовательного учреждения. Несовершеннолетняя пояснила, что была у подруги дома, задержалась допоздна и побоялась возвращаться домой. Ранее П. самовольные уходы не допускала, на учете в комиссии, ОВД не состояла. Вместе с тем органы внутренних дел не проинформировали о данном факте комиссию, информация о самовольном уходе П. стала известна комиссии 27.10.2010 г. в связи с запросом Комиссии при Губернаторе. 22 мая 2010 г. несовершеннолетний К., 14.11.1995 года рождения, учащийся 9 класса общеобразовательной школы, житель городского округа Протвино, поехал в г. Москву смотреть скутеры. 23.05.2010 г. был объявлен в розыск, т.к. не вернулся домой. К. воспитывается матерью и отчимом, которые положительно характеризуются, спиртными напитками не злоупотребляют, семья проживает в благоустроенной квартире. 25 мая 2010 г. К. был разыскан. По словам подростка, ему не хватило денег на обратную дорогу, и он решил возвращаться домой на электричке. Доехав до ст. Голицыно, он вышел и решил погулять по городу. Вечером он встретил двух милиционеров и попросил их отвезти его домой, но сотрудники милиции ему отказали. Переночевав на вокзале, утром на электричке К. доехал до г. Одинцово, откуда позвонил матери и попросил забрать его домой. О данном факте комиссия городского округа Протвино была проинформирована лишь 15 октября 2010 г., в связи с чем индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним не была организована. 29 мая 2010 г. К. вновь совершил правонарушение (перевозка пассажира на мопеде, езда без шлема), однако вновь избежал ответственности, т.к. не явился на заседание комиссии, соответственно индивидуальная профилактическая работа снова не была организована. Вместе с тем 24.05.2007 г. подросток рассматривался на заседании комиссии в связи с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 116 ч. 1 УК РФ, состоял на учете в органах внутренних дел. 27.02.2010 г. в органы внутренних дел г. Пущино обратилась мать несовершеннолетнего А., 10.10.1999 года рождения, с заявлением об исчезновении сына. В этот же день была проинформирована комиссия. Установлено, что семья на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ранее не состояла, на заседаниях комиссии не рассматривалась. А. воспитывается в полной многодетной семье. 30 февраля 2010 г. сотрудниками ОВД на рынке г. Пущино выявлен несовершеннолетний, который назвался А.. Подросток пояснил, что ему в школе в дневник записали замечание, и он испугался идти домой, т.к. боялся, что его будет ругать мама. По факту самовольного ухода несовершеннолетний был рассмотрен на заседании комиссии, предупрежден, направлен на консультацию к психологу. 18 февраля 2010 г. несовершеннолетние Г., 08.11.1994 года рождения, К., 06.02.1995 года рождения, жители Серпуховского муниципального района, не пришли домой ночевать. Мать несовершеннолетнего Г. незамедлительно обратилась в органы внутренних дел с заявлением о розыске сына, мать несовершеннолетнего К. обратилась в милицию лишь 20.02.2010 г., с сотрудниками ОДН, комиссии, представителями школы отказывалась общаться и что-либо пояснять. Г. является учащимся 7 класса, обучается по программе индивидуального обучения на дому, до августа 2009 г. проживал в г. Подольске, обучался в коррекционной школе, состоял на учете у врача психиатра, неоднократно проходил лечение в психиатрических больницах, склонен к бродяжничеству, совершению противоправных деяний. К. – учащийся 9 класса средней общеобразовательной школы. 16 февраля в комиссию Серпуховского муниципального района поступило уведомление из Следственного управления УВД по городскому округу Подольск и Подольскому муниципальному району о том, что 14 апреля 2009 г. в отношении несовершеннолетнего Г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ, а 03 февраля 2010 г. подростку предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Несовершеннолетний К. до знакомства с Г. самовольных уходов из дома не совершал. Однако ранее в ночь с 01.02. по 02.02.2010 г. Г. и К. уходили из дома, но уже 02.02.2010 г. были обнаружены сотрудниками милиции и комиссии в ходе проведения розыскных мероприятий. В связи с этим 11 февраля 2010 г. комиссией Серпуховского муниципального района организовано выездное расширенное заседание комиссии в Васильевское сельское поселение, которое было проведено в образовательном учреждении по месту учебы подростков. На заседании заслушана информация СОШ об организации воспитательной работы, информация о криминогенной обстановке на территории поселения, рассмотрены персональные дела, в том числе на несовершеннолетних Г. и К. Установлено, что Г. имеет сестру 7 лет, воспитывается матерью (домохозяйкой) и отчимом (работает, спиртными напитками не злоупотребляет). Мать состоит в разводе с отцом ребенка, однако отношения поддерживают, отец периодически навещает сына, принимает участие в его воспитании. По словам несовершеннолетнего Г., у него хорошие отношения с родителями, отчимом, сестрой. Мать подростка пояснила, что сын наблюдается у врача психиатра, принимает лекарства. Несовершеннолетний К. имеет сестру 10 лет, воспитывается матерью и отцом, которые состоят в разводе, но фактически проживают вместе. К. пояснил, что не идти домой ночевать его уговорил Г., т.к. боялся того, что родители будут ругаться из-за позднего возвращения с улицы. После самовольного ухода подростков 18 февраля 2010 г. органами внутренних дел совместно с комиссией приняты меры по розыску детей: опрошены родители, свидетели и друзья подростков, в районе проведены рейды, информация сообщена отцу несовершеннолетнего Г. (отец проживает в г. Климовске), разосланы ориентировки, проинформирована Комиссия при Губернаторе. 25 февраля 2010 г. в комиссию обратилась мать несовершеннолетнего К. и сообщила, что сын звонил ей на мобильный телефон. Председателем комиссии Серпуховского муниципального района приняты меры по установлению местонахождения звонившего. В этот же день дети были обнаружены на территории г. Климовска и переданы родителям. Несовершеннолетний К. с 27.02.2010 г. приступил к занятиям в школе, СОШ организованы дополнительные занятия по учебным предметам, проведена беседа психологом, подросток записан в секцию волейбола, семья поставлена на социальный патронаж. Несовершеннолетний Г. по направлению врача психиатра и заявлению матери 01.03.2010 г. помещен в психиатрическую больницу г. Рузы. 26 января 2010 г. несовершеннолетний Э., 27.06.1999 года рождения, учащийся 4-го класса общеобразовательной школы г. Реутова, в классе нашел кошелек, который подобрал и в туалете стал пересчитывать деньги. При этом был замечен уборщицей, которая отвела его к классному руководителю. Последняя отложила выяснение обстоятельств произошедшего, т.к. должна была сопровождать учеников в столовую. После возвращения в кабинет классный руководитель обнаружила, что Э., оставив свой портфель, около 13 часов самовольно покинул школу. Незамедлительно была проинформирована мать несовершеннолетнего, которая предприняла самостоятельные поиски сына, но, видя их безрезультативность, 26.01.2010 г. около 21 час. обратилась в ОВД. На следующий день, 27.01.2010 г., малолетний был разыскан. Комиссией городского округа Реутов установлено, что, испугавшись матери, малолетний не пошел домой, а поехал в г. Москву, где бесцельно катался в электропоездах метрополитена. Около 20 час. он вышел на станции «Сокол», где его остановила незнакомая женщина, которой он признался, что ушел из дома. Однако место своего жительства Э. долго не называл, только по истечении суток он назвал женщине номер сотового телефона своей матери, а затем был ей передан. Э. воспитывается матерью, постоянно зарегистрированы в р. Таджикистане, проживают в съемной однокомнатной квартире в г. Реутове, жилищно-бытовые условия удовлетворительное, у несовершеннолетнего имеется все необходимое для отдыха, подготовки уроков, мать мальчика работает парикмахером, надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности. 11 февраля 2010 г. несовершеннолетний был рассмотрен на заседании комиссии, предупрежден, поставлен на учет, зачислен в секцию айкидо. Комиссией установлено, что у Э. сложились неприязненные отношения с одноклассниками, в связи с чем подросток был переведен в 4-ый класс другой школы, направлен в психологическую службу СРЦН, где с ним начали работать психологи. 15 ноября 2010 г. около 19 час. в органы внутренних дел по Красногорскому муниципальному району поступило заявление от К. о розыске ее несовершеннолетнего сына А., 26.08.2000 года рождения, учащегося 4 класса. К. сообщила, что 15.11.2010 г. в 14 час. 30 мин. ее сын уехал кататься на квадроцикле со своим другом Н., 16.06.1995 года рождения (житель Мытищинского муниципального района). По сведениям очевидцев, детей последний раз видели в дер. Аникеевка Красногорского района. На их поиск был ориентирован весь личный состав УВД, задействованы все службы, подразделения УВД, следователи следственного отдела по г. Красногорску, СУ СК при прокуратуре РФ по Московской области. В поисках принимали участие несколько красногорских пожарных частей, военнослужащие Российской Армии, кинологическая служба, поисково-спасательный отряд, использовались аварийно-спасательные автомобили, вертолет ГУВД, 2 вертолета частных предприятий. На территории района распространялись ориентировки по розыску детей, направлена информация в близлежащие ОВД-УВД, ЛОВД, одновременно отрабатывалось несколько версий случившегося. Поиски находились под личным контролем главы Красногорского муниципального района Б.Е. Рассказова, заместителя главы администрации – начальника управления по безопасности и защите населения А.В. Бутенко, председателя Комиссии при Губернаторе. В результате организованных мероприятий 16.11.2010 г. около 18 час. сотрудниками УВД подростки были найдены в дер. Крюково Наро-Фоминского района, где у дедушки Н. находится дача. Несовершеннолетние были доставлены в следственный отдел по г. Красногорску СУ СК. 17 ноября 2010 г. распоряжением Главы Красногорского муниципального района утвержден состав Комиссии по выявлению причин и условий, способствующих самовольному уходу. Установлено, что несовершеннолетний А. на учете в органах и учреждениях системы профилактики не состоит, на заседаниях комиссии не рассматривался, по месту учебы характеризуется положительно, воспитывается в полной семье. Несовершеннолетний Н. ранее совершал самовольные уходы, пропускает занятия без уважительных причин, состоит на учете в ОДН ОВД, на внутреннем учете по месту учебы, в комиссии Мытищинского муниципального района. Условно можно классифицировать подростков, самовольно уходящих из дома, на три типа: первый тип – это подростки, которые убегают от сложных взаимоотношений в семье, вызванных разного рода критическими обстоятельствами – трудности с финансами, уход одного из родителей или появление в семье отчима или мачехи; второй тип – это беглецы от чрезмерного родительского контроля и чрезмерно жестких требований с их стороны; третий тип – это подростки, убегающие от насилия, физического или сексуального. Также можно выделить основные мотивы уходов из дома: 1. Жажда приключений. Главный механизм или причина бродяжничества в этом случае – так называемая сенсорная жажда, т.е. потребность во множестве новых и ярких впечатлений. По этой причине из дома бегут дети инфантильные, безудержные фантазеры, любители приключений. Для них это своеобразная игра, в которую они и сами с удовольствием играют, и могут увлечь других детей, более внушаемых. Такие подростки бродяжничают в поисках новых впечатлений, не желая учиться в школе, поскольку там от них требуется усидчивость и трудолюбие. В школе и дома им скучно, они отправляются «в бега», ночуют на чердаках, в подвалах, на вокзалах. 2. Побеги «в знак протеста». Причина таких уходов – протест против несправедливого, по мнению подростка, отношения к нему со стороны старших или сверстников. Однако такие формы протеста могут закрепиться, и побеги в дальнейшем могут совершаться в ответ на даже незначительные замечания или требования. 3. Беглецы-исследователи. Они ищут приключений, чтобы таким образом утвердить свою независимость. Они обычно покидают дом, оставляя записку. Если их не задерживают сотрудники правоохранительных органов, они обычно сами возвращаются домой. 4. Искатели приятного общества. Такие девушки часто конфликтовали с родителями по поводу главного, с их точки зрения, вопроса – свиданий с молодым человеком. Это проявлялось в многочисленных скандалах по поводу требований родителей раньше приходить домой или не посещать те или иные важные с точки зрения девушки увеселительные мероприятия. 5. Беглецы-шантажисты. Обычно имели место более серьезные и длительные конфликты с родителями по поводу домашних дел, круга друзей и выбора знакомых, поэтому они уходили из дома для того, чтобы заставить родителей принять их образ жизни. 6. Беглецы от проблем. У таких подростков были еще более тяжелые и продолжительные конфликты и напряженные отношения с родителями, имели место частые скандалы с битьем посуды и телесными повреждениями. В таких семьях постоянно ощущалась угроза разрушения семьи. Прежде чем самовольно уйти из дома, большинство подростков из таких семей имели многочисленные проблемы в школе и пытались «уйти от реальности», употребляя спиртными напитки, ПАВ. Конфликтные, неприязненные отношения между бывшими супругами приводят к тому, что один из родителей забирает ребенка у другого, скрывает его, вследствие чего утрачивается связь между ребенком и матерью либо отцом. Малолетняя С., 18.05.2003 года рождения, ранее проживающая в Люберецком муниципальном районе, была вывезена своей матерью в республику Украина по месту своей регистрации. Между родителями ребенка были неприязненные отношения. На учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних семья не состояла, на заседаниях комиссии не рассматривалась. Несовершеннолетняя С. отцом была объявлена в розыск. Несовершеннолетний З., 23.09.2004 года рождения, был зарегистрирован и ранее проживал в Истринском муниципальном районе. В июле 2009 г. после расторжения брака между родителями несовершеннолетнего возник спор о месте жительства ребенка. Мать подала иск в Люберецкий городской суд об определении места жительства сына. Отец, не дождавшись решения суда, забрал З. по месту своего жительства в Люберецком районе. Люберецким городским судом от 09.10.2009 г. вынесено решение, определяющее место жительства ребенка с матерью в г. Дедовске Истринского района. Отец, не согласившись с решением суда, подал кассационную жалобу и скрылся с ребенком. Мальчик был объявлен матерью в розыск. 27.05.2010 г. заведено розыскное дело. Местонахождение ребенка неизвестно. Отсутствие надлежащей координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы с семьей и подростком, несвоевременная помощь психологов, психиатров, наркологов приводят к дальнейшему развитию дисгармоничных черт характера несовершеннолетнего, появлению дромомании (непреодолимое, приступообразно возникающее бесцельное стремление к перемене мест, переездам, бродяжничеству, продолжающееся дни и недели), склонности к противоправному поведению. Несовершеннолетний Ф., 06.03.1998 года рождения, житель городского округа Долгопрудный, учащийся 5 класса, допускает самовольные уходы из дома. Впервые подросток и его мать рассматривались на заседании комиссии 02.12.2009 г. по ст. 20.22 КоАП РФ за употребление Ф. пива. По направлению комиссии несовершеннолетний и его мать посетили психолога, врача нарколога, образовательным учреждением организованы профилактические беседы, Ф. поставлен на учет в органы внутренних дел. Ф. проживает с матерью, отчимом в 2-х комнатах благоустроенной трехкомнатной квартиры, семья характеризуется как благополучная. Вместе с тем 01 июля 2010 г. Ф. совершил самовольный уход из дома, однако причина ухода комиссией не была установлена и в отношении малолетнего и его семьи комиссией не организована индивидуальная профилактическая работа. 16 июля 2010 г. несовершеннолетний вновь совершает самовольный уход из дома и объявляется в розыск матерью лишь 22 июля 2010 г., и в этот же день возвращается домой самостоятельно, затем помещается в реабилитационный центр «Полет». Информация о данном факте поступила в комиссию 26.07.2010 г. из ОВД. 20.10.2010 г. Ф. рассмотрен на заседании комиссии по факту самовольного ухода из дома, по сведениям комиссии, причиной ухода явились неудовлетворительные отношения с родителями. Центру «Полет» поручено продолжить проведение индивидуальной профилактической работы с подростком и его семьей. Несовершеннолетний П., 21.03.1995 года рождения, с 25.04.2007 г. состоит на учете в комиссии Павлово-Посадского муниципального района за бродяжничество. Вместе с тем П. систематически совершает самовольные уходы из дома: 17.09.2008 г., 23.01.2009 г., 23.04.2009 г., 08.05.2009 г., 09.06.2009 г. Подросток воспитывается в полной семье. Мать несовершеннолетнего неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 и 20.22 КоАП РФ: П. допускал пропуски занятий в школе, совершал самовольные уходы из дома, употреблял спиртные напитки. В январе 2009 г. несовершеннолетний совершил уход из дома, бродяжничал в г. Сочи, г. Краснодаре. В феврале 2009 г. был задержан и доставлен транзитом из ЦВСНП г. Ростова-на-Дону в ЦВСНП г. Москвы, где содержался с 19.02. по 25.02.2009 г. Комиссией Павлово-Посадского муниципального района 25 февраля 2009 г. подросток был помещен в социально-реабилитационный центр «Родник». 21 ноября 2009 г. в органы внутренних дел поступило заявление от матери П. по факту его самовольного ухода из дома, 04 января 2010 г. установлено местонахождение несовершеннолетнего в Тушинской ДГКБ. Однако за сыном мать приехала лишь 12 января 2010 г. 27 мая 2010 г. П. открыто похитил велосипед у несовершеннолетней К. Несовершеннолетний П. арестован. Несовершеннолетняя П., 04.08.1993 года рождения, жительница городского округа Долгопрудный, учащаяся 1 курса ПУ, 04.04.2010 г. совершила самовольный уход из дома, разыскана органами внутренних дел на следующий день – 05.04.2010 г. О данном факте комиссия была проинформирована лишь 12 апреля 2010 г. П. находится под опекой, т.к. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отец умер в 1996 г., мать в 2002 г. лишена родительских прав. По сведениям комиссии городского округа Долгопрудный, несовершеннолетняя неоднократно рассматривалась на заседаниях комиссии: - 06.05.2009 г.- по причине уклонения от обучения, была предупреждена, поставлена на учет; - 05.11.2009 г. – по причине самовольного ухода из дома, т.к. несовершеннолетняя вышла из-под контроля опекуна, была вновь предупреждена, направлена в СРЦ, в котором прошла курс реабилитации. Вместе с тем комиссия сообщает, что П. с 13.10.2009 г. по 08.12.2009 г. проходила курс реабилитации в СРЦ «Полет». В августе 2008 г. несовершеннолетняя состояла на учете в ОВД за распитие спиртных напитков, в настоящее время состоит на учете в наркологическом диспансере, с 10.03.2010 г. по 04.04.2010 г. проходила курс лечения в Одинцовском наркологическом диспансере. Однако в информационной карточке отсутствуют сведения о фактах употребления П. спиртных напитков, причины постановки на учет, принятые комиссией меры. 24.02.2010 г. П. была рассмотрена на заседании комиссии за нахождение в местах, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних, предупреждена и направлена на консультацию к психологу. Таким образом, в отношении несовершеннолетней и ее семьи вновь не была организована индивидуальная профилактическая работа с указанием конкретных мероприятий и ответственных лиц. Несовершеннолетняя Ш., 11.05.1994 года рождения, жительница Дмитровского муниципального района, летом 2001 г. (в возрасте 7 лет) пошла гулять на станцию Яхрома Дмитровского района, затем уехала в сторону г. Москвы. Девочка была объявлена в розыск. Несовершеннолетняя воспитывалась матерью, которая злоупотребляла спиртными напитками, долгое время не работала. Отец умер в 1999 г. Семья состояла на учете в органах внутренних дел, комиссии Дмитровского муниципального района в связи с употреблением родителями спиртных напитков и ненадлежащим исполнением родительских обязанностей (в семье воспитывались также двое сыновей – 1985 и 1989 года рождения). Местонахождение девочки до настоящего времени неизвестно. Необходимо отметить, что отсутствуют реальные сведения о несовершеннолетних, без вести пропавших и находящихся в розыске. Так, например, в Управлении уголовного розыска ГУВД по Московской области в числе детей, без вести пропавших, числятся граждане 1969, 1978, 1979, 1982, 1983 года рождения, которые ушли из дома и не вернулись, будучи еще несовершеннолетними. В ПДН ГУВД по Московской области в розыске значатся подростки, самовольно ушедшие из дома или социозащитного учреждения, которые уже разысканы. В комиссиях также отсутствуют полные достоверные списки несовершеннолетних, находящихся в розыске, самовольно ушедших из дома или учреждений, отсутствует систематический анализ причин и условий. Несовершеннолетний Б., 21.07.1998 года рождения, житель Наро-Фоминского муниципального района, учащийся коррекционной школы-интерната (пятидневка), с 17.09.2001 г. находится в розыске. По словам матери, 17.09.2001 г. сына похитила неизвестная ей женщина. Мать обратилась в телепередачу «Жди меня», через несколько дней ребенок был обнаружен в Самарской области в одном из детских домов. В настоящее время несовершеннолетний воспитывается в неполной многодетной благополучной семье, обучается в школе-интернате, занятия без уважительных причин не пропускает, самовольно из дома не уходит, на учете в комиссии Наро-Фоминского муниципального района, органах внутренних дел семья не состоит. Однако по состоянию на 01.08.2010 г. несовершеннолетний числится как без вести пропавший. 14 сентября 2010 г. в 03 час. 40 мин. во 2-ое отделение милиции УВД по городскому округу Орехово-Зуево и Орехово-Зуевскому муниципальному району обратился гражданин Ф. с заявлением о розыске своей несовершеннолетней дочери Е., 06.11.2005 года рождения. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя Е., проживающая в г. Орехово-Зуево, 14.09.2010 г. в 12 час. ушла гулять со своей тетей М.,1971 года рождения, инвалидом II группы, страдающей олигофренией и состоящей на учете у врача психиатра. Девочка воспитывалась в полной семье, дошкольное образовательное учреждение не посещала, родители работают, спиртными напитками не злоупотребляют, на учете в комиссии семья не состояла, на заседаниях комиссии не рассматривалась. Информация о данном происшествии поступила в комиссию городского округа Орехово-Зуево 15.09.2010 г. из подразделения по делам несовершеннолетних УВД, вместе с тем Комиссия при Губернаторе о данном факте своевременно не была проинформирована. Сотрудниками органов внутренних дел организованы оперативно-розыскные мероприятия, распространены листовки «Внимание – розыск!», проводились поисковые мероприятия в предполагаемом районе нахождения девочки с привлечением военнослужащих, добровольцев и кинологов со служебными собаками. Лишь 22 сентября 2010 г. во второй половине дня в лесном массиве, примерно в 4 км от деревни Федорово Орехово-Зуевского района был обнаружен труп гражданки М., а утром 23.09.2010 г. в том же лесном массиве обнаружено тело малолетней Е. Смерть наступила в результате переохлаждения. Несовершеннолетний Е., 16.10.2000 года рождения, и его бабушка Х., 1939 года рождения, жители г. Москвы, 26 сентября 2010 г. ушли из дачного дома, расположенного в садовом товариществе Волоколамского муниципального района. Мальчик и женщина покинули дом без документов, денег, средств связи. Причина их ухода из дома не установлена. Опрос жителей дачного поселка, обследование акватории близлежащей реки, прочесывание леса, другие розыскные мероприятия не принесли результатов. В Комиссию при Губернаторе обратился отец несовершеннолетнего Е. с просьбой оказать содействие в информировании населения о розыске сына. Комиссией при Губернаторе приняты меры по размещению информации о розыске 10-летнего ребенка и его бабушки в средствах массовой информации, на центральных телеканалах, а также размещению ориентировок и фотографий на Московских железнодорожных вокзалах. Однако до настоящего времени их местонахождение неизвестно. С 2004 г. Комиссия при Губернаторе уделяет особое внимание профилактике безвестного отсутствия и самовольным уходам несовершеннолетних. Данный вопрос неоднократно рассматривался на заседаниях Комиссии:
|
Похожие:
 | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами |
 | Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов |
| Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю | | Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| ... | | Аналитический доклад подготовлен в Независимом институте выборов – российской некоммерческой научно-исследовательской организации,... |
| Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции | | Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции |