Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – июнь 2014 года

4.5.3. Одной из мер государственной поддержки, направленной на улучшение финансового состояния предприятий и организаций, является предоставление им отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, инвестиционных налоговых кредитов. Согласно информации ФНС России, в январе-июне 2014 года было рассмотрено 122 обращения организаций с просьбой о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате федеральных налогов и сборов, инвестиционного налогового кредита на общую сумму более 2 млрд. рублей. Решения о предоставлении отсрочек (рассрочек) приняты по четырем обращениям на сумму 25,2 млн. рублей. Отсрочки (рассрочки) предоставлены по уплате налога на прибыль организаций - на сумму 17,2 млн. рублей, в том числе зачисляемого в федеральный бюджет – на сумму 1,7 млн. рублей и налога на добавленную стоимость – на сумму 8,0 млн. рублей. Основания предоставления - сезонный характер производства и реализации товаров (работ, услуг). Обращения участников внешнеэкономической деятельности о предоставлении отсрочки по уплате таможенных платежей в январе-июне 2014 года в ФТС России не поступали. 4.5.4. В качестве резерва доходов федерального бюджета следует рассматривать возможные поступления в результате улучшения контрольной работы налоговых и таможенных органов. По данным ФНС России, за январь-март 2014 года по результатам контрольной работы налоговых органов доначислено платежей с учетом штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на сумму 126 630,6 млн. рублей, в том числе по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, - на сумму 57 650,9 млн. рублей, налогу на прибыль организаций - на сумму 44 521,9 млн. рублей, акцизам - на сумму 1 419,3 млн. рублей, НДПИ - на сумму 1 506,8 млн. рублей. При этом сумма взыскания дополнительно начисленных платежей налогов составляет 47 431,2 млн. рублей (37,5 % от доначисленных сумм). Имеет место дифференциация указанного показателя по видам налогов. По-прежнему остается значительной сумма, возвращаемая из федерального бюджета в качестве процентов, за нарушение сроков возврата сумм излишне взысканных (уплаченных) платежей. За первое полугодие 2014 года потери федерального бюджета составили 772,9 млн. рублей, снизившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4 %. Более 80 % всех возвращенных по указанной причине средств, составляют проценты, начисленные при несоблюдении сроков возмещения НДС. При общем снижении объема возвращаемых из федерального бюджета средств возмещение процентов, начисленных при возврате налога на прибыль организаций, увеличилось по сравнению с 1 июля 2013 года на 26,5 %, а таможенных платежей возросло более чем в 5 раз. Анализ результатов комплексных аудиторских проверок, проведенных межрегиональными инспекциями ФНС России по федеральным округам в рамках контроля за деятельностью налоговых органов, показал, что в числе причин, приводящих к уплате процентов за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов и сборов, - недостатки администрирования. 4.5.5. Счетной палатой в Банке России выявлена дебиторская задолженность по расчетам поступлений доходов в федеральный бюджет, принятая Центральным банком Российской Федерации от упраздненной Федеральной службы по финансовым рынкам, в сумме 3 899,3 млн. рублей, взыскание которой является резервом поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Банком России. 4.6. Поступления доходов федерального бюджета в разрезе администраторов доходов федерального бюджета за январь – июнь 2014 года приведены в следующей таблице. * Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам Анализ данных, приведенных в таблице, свидетельствует о том, что в январе – июне 2014 года, как и в соответствующем периоде прошлого года, наибольший удельный вес в доходах федерального бюджета занимают доходы, администрируемые ФНС России и ФТС России. На долю остальных главных администраторов доходов федерального бюджета приходится 8 % доходов (в январе – июне 2013 года – 9 %). 5. Анализ исполнения расходов федерального бюджета 5.1. Исполнение расходов федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации № 1213, сводной бюджетной росписью (с изменениями). 5.1.1. Статьей 1 Федерального закона № 349-ФЗ (с изменениями) общий объем расходов федерального бюджета на 2014 год утвержден в сумме 13 960 133,3 млн. рублей. Сводная бюджетная роспись на 2014 год по расходам федерального бюджета утверждена в сумме 13 960 133,3 млн. рублей, что соответствует законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям. Общий объем бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 июля 2014 года составил 14 027 284,6 млн. рублей, что на 67 151,3 млн. рублей, или на 0,5 %, больше законодательно утвержденных расходов. Перечень положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании которых произведено увеличение бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи на сумму 67 151,3 млн. рублей, представлен в следующей таблице. (млн. рублей) Нормативный правовой акт Российской Федерации Код вида изменений сводной бюджетной росписи (приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 159н (с изменениями) Объемы перемещения бюджетных ассигнований в сводной бюджетной росписи Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации 120 (изменения, вносимые в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств) 12 081,7 Пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации 170 (изменения, вносимые в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов) 17 280,1 Пункт 4 статьи 94 и статья 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 250 (изменения, вносимые в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 4 статьи 94 и статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 14 352,5 Пункт 4 статьи 94 и пункт 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации 260 (изменения, вносимые в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 4 статьи 94 и пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации) 19 860,1 Пункт 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации 270 (изменения, вносимые в случае увеличения главному распорядителю бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления из иного бюджета субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме, не превышающем неиспользованные остатки указанных межбюджетных трансфертов на начало текущего финансового года, по которым главным администратором средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, подтверждена потребность в направлении их на те же цели в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сверх объемов бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете) 3 576,8 Итого 67 151,3 Данные об изменении бюджетных ассигнований за январь – июнь 2014 года по разделам классификации расходов бюджетов представлены в следующей таблице. В связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 201-ФЗ внесены изменения в показатели сводной росписи федерального бюджета и ЛБО на 2014 год (справка № 78 от 7 июля 2014 г. «Об изменении сводной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2014 финансовый год и на плановый период 2015 и 2016 годов»). При выборочной проверке справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по разделу 10 «Социальная политика» выявлены нарушения Минфином России пункта 11.1.9 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. №159н (с изменениями) (далее – Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи), в соответствии с которым Минфин России в течение 18 рабочих дней со дня получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов, предусмотренного Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, на внесение изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств осуществляет контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи, лимитам бюджетных обязательств и принимает решение об их утверждении или отклонении. Однако в отдельных справках об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов количество рабочих дней от даты регистрации в Минфине России до даты утверждения решения составляло от 23 до 39 рабочих дней. Так, в справке № 1-05-188/0029 количество рабочих дней от даты регистрации в Минфине России (19 мая 2014 года) до даты утверждения решения (24 июня 2014 года) составляло 24, в справке № 1-05-192/0011 – 30 рабочих дней. 5.1.2. Лимиты бюджетных обязательств на 1 июля 2014 года составляют 13 369 975,7 млн. рублей, что на 657 308,9 млн. рублей, или на 4,7 %, ниже бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи на 2014 год с изменениями, из них 27 526,4 млн. рублей (4,2 %) составляют ЛБО, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями), а также в части объектов капитального строительства в соответствии с ФАИП, по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование. За отчетный период до главных распорядителей доведены ЛБО на 2014 год в сумме 13 369 975,7 млн. рублей, из них распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 10 249 581,0 млн. рублей, или 76,7 % доведенного объема. Нераспределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2014 год составил 3 120 394,7 млн. рублей, или 23,3 % доведенного объема ЛБО (по состоянию на 1 июля 2013 года нераспределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2013 год составлял 25,5 % доведенного объема ЛБО). По состоянию на 1 июля 2014 года ЛБО на плановый период 2015 года распределены по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в сумме 3 385 261,6 млн. рублей, или 24 % доведенного объема; на плановый период 2016 года – в сумме 3 193 893,7 млн. рублей, или 21,8 %. Нераспределенный главными распорядителями остаток ЛБО на плановый период 2015 года составил 76 % доведенного объема ЛБО, на плановый период 2016 года – 78,2 %. 5.1.3. Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено главным распорядителям (распорядителям) средств федерального бюджета обеспечить в пределах утвержденных в установленном порядке ЛБО распределение по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета ЛБО на осуществление закупок товаров, работ и услуг, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций (за исключением ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов федерального бюджета в объеме не более 10 %), на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а также на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в полном объеме на 2014 год – не позднее 1 февраля 2014 года, на плановый период 2015 и 2016 годов – не позднее 1 апреля 2014 года. По состоянию на 1 февраля 2014 года главными распорядителями распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 82 % доведенных ЛБО на 2014 год (без учета ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов). При этом бюджетные инвестиции иным юридическим лицам в объекты капитального строительства распределены лишь на 16 %, на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения – на 26,4 %, на субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям – на 35 %. Распределение ЛБО на 2014 год главными распорядителями по подведомственным распорядителям (получателям) по состоянию на 1 февраля 2014 года по экспертной оценке Счетной палаты представлено в следующей таблице. По состоянию на 1 апреля 2014 года главными распорядителями распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 40,9 % доведенных ЛБО на плановый период 2015 года и 37,6 % доведенных ЛБО на плановый период 2016 года (без учета ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов). При этом бюджетные ассигнования на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения распределены лишь на 5,5 % и 13,7 %, на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд – на 36,5 % и 32,5 % соответственно. Распределение ЛБО на плановый период 2015 и 2016 годов главными распорядителями по подведомственным распорядителям (получателям) по состоянию на 1 апреля 2014 года по экспертной оценке Счетной палаты представлено в следующей таблице. По состоянию на 1 июля 2014 года главными распорядителями распределено по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета 91 % доведенных контрактуемых ЛБО на 2014 год, 46 % и 42,2 % доведенных контрактуемых ЛБО на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно. За отчетный период по ряду главных распорядителей уровень распределения контрактуемых ЛБО по-прежнему остается на низком уровне. Так, Минрегионом России по состоянию на 1 апреля 2014 года распределено по подведомственным распорядителям (получателям) 6 % доведенных контрактуемых ЛБО на 2014 год, 2,5 % и 2,8 % доведенных контрактуемых ЛБО на плановый период 2015 и 2016 годов соответственно, по состоянию на 1 июля 2014 года – 7,7 %, 5,2 % и 3,3 % соответственно; ФМБА России по состоянию на 1 апреля 2014 года – 22,5 %, 0 % и 0 %, на 1 июля 2014 года – 40,8 %, 0 % и 0 %; Минфином России по состоянию на 1 апреля 2014 года – 28,5 %, 23,8 % и 24 %, на 1 июля 2014 года – 24 %, 23,5 % и 24 %; Управлением делами Президента Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2014 года – 31,6 %, 15,8 % и 38,6 %, на 1 июля 2014 года – 41,5 %, 6,9 % и 10,7 %; Минобрнауки России по состоянию на 1 апреля 2014 года – 48,2 %, 53,4 % и 57,3 %, на 1 июля 2014 года – 71,1 %, 38,5 % и 37,8 %.

Похожие:

	Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...		«11» мая 2017 г. № Асп-7/16-09 Аналитическая записка Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2017 года
	Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального...		I. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета Аналитическая записка о формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета рд в 2011 году
	Справочник с уникальными показателями строк 47 10. 3 Формы и контрольные... Арм «FReport» устанавливается у Главных распорядителей средств федерального бюджета для подготовки данных автоматизированным способом...		Информаци я к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №384-фз «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее...
	23 Количество рабочих часов: 184 Ндфл за январь-июнь 2015 г., а также суммы ндфл, исчисленной в соответствии с налоговой декларацией, за 2014 г		Как вернуть из бюджета ошибочно (излишне) уплаченный платеж Омской области государственный орган исполнительной власти, территориальный орган Федерального казначейства. На органы Федерального...
	Иркутская область контрольно-счетная палата Ксп от 22. 12. 2014 года №40-р, распоряжения председателя ксп от 03. 02. 2015 г. №11-рк «О подготовке информационно-аналитической...		Пояснительная записка министерства финансов Российской Федерации... Министерства финансов Российской Федерации к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого...