Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – июнь 2014 года

3.5. Федеральным законом № 349-ФЗ первоначально предусматривались бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций 111 открытым акционерным обществам (ОАО) в сумме 57 205 193, 0 тыс. рублей. Федеральным законом № 201-ФЗ бюджетные ассигнования на 2014 год увеличены по 4 ОАО, уменьшены по 2 ОАО, кроме того полностью сокращены бюджетные ассигнования на взносы в уставные капиталы 15 ОАО и дополнительно включены 5 ОАО. Таким образом, Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями) предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций по 101 ОАО в сумме 124 987 027,6 тыс. рублей, что на 67 781 834,6 тыс. рублей, или в 2,2 раза, больше первоначально запланированных объемов. Наибольшие объемы бюджетных ассигнований предлагается направить на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала ОАО «Оборонстрой», г. Москва, в сумме 20 000 000,0 тыс. рублей и на взнос в уставный капитал ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий», г. Москва, в сумме 50 000 000,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля 2014 года взносы в уставные капиталы акционерных обществ внесены по 57 из 101 открытого акционерного общества, которым предусмотрены взносы на 2014 год (приложение 30 к Федеральному закону № 349-ФЗ) в сумме 87 877,6 млн. рублей. Взнос в уставный капитал ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий», г. Москва, в сумме 50 000,0 млн. рублей осуществлен в полном объеме. Следует отметить, что предложение Счетной палаты, содержащееся в заключении на проект о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, о необходимости утверждения в новой редакции приложения 30 к Федеральному закону № 349-ФЗ (с изменениями), устанавливающего распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам на 2014 год с учетом изменений бюджетных ассигнований, планируемых к предоставлению юридическим лицам, учтено. 4. Анализ исполнения доходов федерального бюджета 4.1. Исполнение доходов федерального бюджета за январь – июнь 2014 года характеризуется данными, приведенными в следующей таблице. Изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, вступившие в силу с 1 января 2014 года, а также макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в 2014 году оказали влияние на поступления по большинству доходных источников. На основе ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 году и ожидаемого исполнения федерального бюджета в 2014 году с учетом результатов исполнения федерального бюджета за январь – апрель текущего года принят Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». В результате внесенных изменений общий объем прогнозируемых на 2014 год доходов федерального бюджета был увеличен на 668 235,0 млн. рублей. Анализ исполнения доходной части федерального бюджета за январь - июнь 2014 года показал, что объем доходов федерального бюджета составил 7 119 909,6 млн. рублей, или 52,5 % первоначального прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного Федеральным законом № 349-ФЗ, и 50,0 % уточненного прогноза доходов, утвержденного Федеральным законом № 201-ФЗ. В январе – июне 2014 года номинальный объем доходов федерального бюджета превысил уровень января – июня 2008 года в 1,6 раза, при этом его соотношение с ВВП (21,1 %) ниже уровня, сложившегося в соответствующем периоде докризисного 2008 года (22,9 %), на 1,8 процентного пункта. Первоначально принятые при расчете федерального бюджета объемы поступлений изменены по большинству доходных источников. Из 201 вида доходов (согласно приложению 1 к пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов») прогнозные показатели скорректированы по 161 виду доходов. При этом по 78 видам доходов прогноз увеличен на сумму 1 083 782,4 млн. рублей, по 58 видам доходов прогноз уменьшен на сумму 447 750,0 млн. рублей. По 25 видам доходов, по которым первоначально размеры поступлений не прогнозировались, установлен прогноз поступлений на общую сумму 32 723,0 млн. рублей. Наибольшее увеличение прогноза доходов на 2014 год произведено по вывозным таможенным пошлинам на нефть, природный газ и товары, выработанные из нефти, налогу на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (при добыче нефти) (на 956 266,0 млн. рублей), что обусловлено главным образом увеличением прогнозируемых курса доллара США по отношению к рублю (с 33,4 рубля до 35,5 рубля за доллар США), мировых цен на нефть марки «Юралс» (со 101 доллара США до 104 долларов США за баррель), экспортных цен на природный газ, облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, и природного газа. Наибольшее снижение прогнозируемых сумм поступлений доходов (на 201 203,7 млн. рублей) произведено по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации. При этом доля нефтегазовых доходов увеличилась по сравнению с первоначальным прогнозом с 48,1 % до 52,5 %, доля ненефтегазовых доходов сократилась с 51,9 % до 47,5 %, тогда как первоначально при формировании федерального бюджета на 2014 - 2016 годы прогнозировалось увеличение доли ненефтегазовых доходов до 51,9 % в 2014 году до 53,2 % в 2015 году и до 57,0 % в 2016 году. В Заключении Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» было отмечено, что, несмотря на прогнозируемое сокращение удельного веса нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета, зависимость бюджета от нефтегазового сектора экономики остается высокой. Это подтверждается фактическими данными об исполнении федерального бюджета в январе - июне 2014 года: объем нефтегазовых доходов составил 3 703 438,6 млн. рублей, или 56,7 % первоначального прогноза, учтенного в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ, и 49,5 % уточненного прогноза, учтенного в расчетах к Федеральному закону № 201-ФЗ. Доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета составила 52,0 % по сравнению с 49,5 % в январе - июне 2013 года. В структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты НДПИ в виде углеводородного сырья (1 456 908,3 млн. рублей, или 39,3 %) и вывозных таможенных пошлин на нефть (1 257 693,7 млн. рублей, или 34 %). В целях повышения качества прогнозирования Минфином России издан приказ от 9 декабря 2013 г. № 117н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году». В связи с тем, что приказ Минфина России от 9 декабря 2013 г. № 117н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» вступил в силу 8 марта 2014 года, кассовые планы за январь, февраль и март 2014 год были подготовлены Федеральным казначейством на основании приказа Минфина России от 27 ноября 2007 г. № 120н. Начиная с 1 апреля 2014 года подготовка кассовых планов осуществляется Федеральным казначейством на основании приказа Минфина России от 9 декабря 2013 г. № 117н. Сопоставление изменения показателей кассового плана исполнения федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства на 2014 год и исполнения доходов федерального бюджета за январь - июнь 2014 года представлено в следующей таблице. (млн. рублей) Предусмотренный кассовыми планами на 1 января 2014 года общий объем доходов федерального бюджета на год соответствует прогнозируемому общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом № 349-ФЗ. В то же время объем доходов на год, предусмотренный кассовым планом на 1 июня 2014 года, превышает указанный объем на 425 653,7 млн. рублей, или на 3,1 %. Анализ изменения показателей кассового плана свидетельствует об увеличении их с января по май, сентябрь и октябрь (от 1,7 % на март до 31,6 % на январь) при уменьшении с июня по август, ноябрь и декабрь (от 1,1 % на июнь до 24 % на декабрь). Утвержденный Федеральным законом № 349-ФЗ (с изменениями) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 242 581,3 млн. рублей, или на 1,7 %, превышает предусмотренный кассовым планом на 1 июня 2014 года общий объем. Доходы федерального бюджета в январе, мае и июне 2014 года поступили на 1 279,4 млн. рублей (на 0,1 %), на 39 544,3 млн. рублей (на 3,6 %) и на 45 389,0 млн. рублей (на 3,8 %) больше уточненного соответствующего показателя кассового плана, в феврале - меньше на 893,7 млн. рублей (на 0,1 %). В марте и апреле 2014 года поступление доходов практически соответствовало расчетному показателю кассового плана. За январь – июнь 2014 года доходы федерального бюджета на 85 475,4 млн. рублей, или на 1,2 %, превысили соответствующий показатель кассового плана на 1 июня 2014 года. Анализ поступления в федеральный бюджет различных видов доходов за январь – июнь 2014 года свидетельствует, что при исполнении доходов федерального бюджета в среднем на уровне 50 % уточненного прогноза на год из 14 подгрупп, входящих в группу налоговых и неналоговых доходов, ниже среднего уровня исполнены доходы по 7 подгруппам: налогам на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; государственной пошлине; задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам, и иным обязательным платежам; доходам от внешнеэкономической деятельности; платежам при пользовании природными ресурсами; доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства; прочим неналоговым доходам. При этом исполнение отдельных доходов составило от 19,6 % (плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям) до 121,3 % (доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий). В течение первого полугодия 2014 года в федеральный бюджет поступали отдельные виды доходов, которые не планировались в расчетах к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», хотя поступали в 2013 году. Счетная палата обращала внимание, что в расчетах к проекту федерального закона на очередной финансовый год учитываются не все доходы, поступающие в федеральный бюджет в текущем году. Уточненным прогнозом в доходах федерального бюджета учтены разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, поступившие в январе – июне 2014 года в сумме 30 168,6 млн. рублей, что соответствует уточненному прогнозу (в 2013 году – 50 945,6 млн. рублей); доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений, поступившие в сумме 91,6 млн. рублей, или 91,6 % уточненного прогноза (в 2013 году – 86,1 млн. рублей); средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, поступившие в сумме 34,4 млн. рублей, или 76,6 % уточненного прогноза (в 2013 году – 55,2 млн. рублей); плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва, поступившая в сумме 15,6 млн. рублей, или 106,8 % уточненного прогноза (в 2013 году - 14,3 млн. рублей); доходы от проведения товарных интервенций из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поступившие в сумме 6,8 млн. рублей, или 7,8 % уточненного прогноза (в 2013 году – 6 987,6 млн. рублей). Уточненным прогнозом не учтена в доходах федерального бюджета плата за услуги, предоставляемые на договорной основе ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве», находящимся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, за проведение профилактических обследований в целях повышения безопасности работ и подготовленности объектов к ликвидации возможных аварий, поступившая в сумме 91,5 млн. рублей (в 2013 году - 236,8 млн. рублей). Указанная плата не предусматривается в прогнозе в связи с тем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 96-р данное ФГКУ, находящееся в ведении МЧС России, реорганизовано в форме выделения из него ФГКУ дополнительного профессионального образования «Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров». В январе – июне 2014 года в федеральный бюджет поступили доходы от использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом, в сумме 93,7 млн. рублей и консульские сборы в сумме 3 413,2 млн. рублей, которые не прогнозируются, так как действующим законодательством федеральным государственным загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности, в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения возложенных на них функций. 4.2. Поступления налоговых доходов за январь – июнь 2014 года приведены в следующей таблице. Доля налоговых доходов в общем объеме доходов в январе – июне 2014 года составила 55,4 %, что превышает предусмотренное уточненным прогнозом соотношение на 0,6 процентного пункта (54,8 %). При этом в прогнозе доходов к Федеральному закону № 349-ФЗ удельный вес налоговых доходов составляет 57,5 %. В январе – июне 2014 года поступления НДС и НДПИ  составляли 86,9 % налоговых доходов (49,8 % и 37,1 % соответственно). 4.2.1.  Поступления налога на прибыль организаций составили 181 189,2 млн. рублей, или 49,9 % уточненного прогноза на год. При внесении изменений прогноз поступлений по этому виду доходов был уменьшен на 16 858,8 млн. рублей, или на 4,4 %. На увеличение поступления налога на прибыль организаций по сравнению с соответствующим периодом 2013 года, в частности, повлиял рост поступления налога на прибыль от иностранных организаций (в 1,5 раза), что обусловлено изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2014 года налогом по ставке 15 % облагаются доходы иностранной организации, полученные не только в виде дивидендов по акциям российских организаций, но и в виде дивидендов от участия в капитале организации в иной форме. Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, зачислен в федеральный бюджет в сумме 3 926,0 млн. рублей, или 74,6 % уточненного прогноза на год. При внесении изменений прогноз поступлений по этому виду доходов был увеличен на 368,4 млн. рублей, или на 7,5 %. С 1 января 2014 года установлен норматив зачисления в федеральный бюджет налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа в размере 50 %. В 2013 году указанные доходы в федеральный бюджет не зачислялись. 4.2.2.  Поступления НДПИ составили 1 465 880,7 млн. рублей, или 49,9 % уточненного прогноза на год. При внесении изменений прогноз поступлений по этому виду доходов был увеличен на 255 612,6 млн. рублей, или на 9,5 %. Их увеличение на 18,8 % по сравнению с январем - июнем 2013 года обусловлено ростом поступления доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья на 19 %, в том числе за счет увеличения поступления налога при добыче нефти на 18,4 %. Прирост поступлений налога при добыче нефти главным образом обеспечен за счет повышения базовой ставки налога с 470 рублей до 493 рублей за тонну и увеличения курса доллара США по отношению к российскому рублю на 4 рубля за 1 доллар, средней цены на нефть марки «Юралс» на 0,7 % при незначительном увеличении объема добычи нефти (в январе – мае 2014 года по сравнению с январем – маем 2013 года темп роста составил 101,6 %). Поступление доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых при добыче природного газа увеличилось на 23 % по сравнению с январем - июнем 2013 года. Такой рост в значительной степени обусловлен повышением ставок налога: для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, - с 622 рублей до 700 рублей за 1 тыс. кубических метров газа; для независимых производителей - с 402 рублей до 471 рубля за 1 тыс. кубических метров газа. В налогах, сборах и регулярных платежах за пользование природными ресурсами в январе – июне 2014 года НДПИ составляет 99 %. Продолжается тенденция снижения поступлений в федеральный бюджет водного налога, что обусловлено сокращением количества плательщиков налога в связи с истечением срока лицензий на водопользование. В январе - июне 2014 года водный налог зачислен в федеральный бюджете в сумме 1 119,1 млн. рублей, или 46,7 % уточненного прогноза на год. При внесении изменений прогноз поступлений по этому виду доходов остался на прежнем уровне. По сравнению с соответствующим периодом 2013 года объем поступлений уменьшился на 141,0 млн. рублей, или на 11,2 %.

Похожие:

	Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...		«11» мая 2017 г. № Асп-7/16-09 Аналитическая записка Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2017 года
	Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального...		I. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета Аналитическая записка о формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета рд в 2011 году
	Справочник с уникальными показателями строк 47 10. 3 Формы и контрольные... Арм «FReport» устанавливается у Главных распорядителей средств федерального бюджета для подготовки данных автоматизированным способом...		Информаци я к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №384-фз «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее...
	23 Количество рабочих часов: 184 Ндфл за январь-июнь 2015 г., а также суммы ндфл, исчисленной в соответствии с налоговой декларацией, за 2014 г		Как вернуть из бюджета ошибочно (излишне) уплаченный платеж Омской области государственный орган исполнительной власти, территориальный орган Федерального казначейства. На органы Федерального...
	Иркутская область контрольно-счетная палата Ксп от 22. 12. 2014 года №40-р, распоряжения председателя ксп от 03. 02. 2015 г. №11-рк «О подготовке информационно-аналитической...		Пояснительная записка министерства финансов Российской Федерации... Министерства финансов Российской Федерации к отчету о результатах проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого...