Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме: «Разработка конкретных предложений по повышению эффективности морского законодательства»
Скачать 7.5 Mb.
|
| Раздел А. Общие положения Статья 1. Цель Закона Целью Закона является установление структурной системы государственного управления морскими делами и обеспечение реализации и соблюдения требований и стандартов принятых в сфере морской безопасности и охраны обязательных для Латвии международных договоров для устранения загрязнения среды с судов и повышения эффективности морского сообщения. (С изменениями, внесенными Законом от 28 октября 2004 года) Статья 2. Применение Закона (1) Закон применяется ко всем включенным в Латвийский регистр судов (в дальнейшем - Регистр судов) средствам судоходства независимо от места их нахождения, к иностранным судам, пребывающим в находящихся под юрисдикцией Латвии водах (в дальнейшем - воды Латвии), портам, портовому оборудованию и ко всем физическим и юридическим лицам, а также к другим субъектам права в связи с морской безопасностью, гарантируемой в соответствии с требованиями международных договоров и включающей безопасность персонала, груза, судоходства и судов. (Часть первая с изменениями, внесенными Законом от 28 октября 2004 года) (2) Нормы Закона в отношении безопасности судов не распространяются на корабли Национальных вооруженных сил и их персонал, а также на военные корабли других государств и их персонал. Статья 3. Международные правовые нормы Если международные нормы права, обязательные для Латвии, предусматривают иные правила, нежели те, которые включены в настоящий Закон, применяются международные нормы права. Раздел Б. Управление морскими делами Статья 4. Структуры по управлению морскими делами (1) Общее государственное управление морскими делами осуществляет Министерство сообщения. Предусмотренные статьей 6 настоящего Закона функции выполняет государственное акционерное общество "Латвияс Юрас администрация" (в дальнейшем - Морская администрация Латвии) 1. (Часть первая с изменениями, внесенными Законами от 30 октября 2003 года и от 10 ноября 2005 года) (2) Отдельные функции по морским делам в соответствии со своей компетенцией выполняют подразделения Морских сил Национальных вооруженных сил, выполняющие функции береговой охраны (в дальнейшем Береговая охрана), Государственная служба среды, Полиция безопасности, Государственная пограничная охрана и управления портов. (Часть вторая с изменениями, внесенными Законом от 28 октября 2004 года) (С изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) Статья 5. Компетенция Министерства сообщения Министерство сообщения в соответствии со своей компетенцией по морским делам: 1) реализует государственную политику и стратегию развития; 2) обеспечивает разработку проектов регламентирующих нормативных актов в соответствии с правовыми актами Международной морской организации, Хельсинкской комиссии, Международной организации труда и других международных организаций, а также Европейского Союза; (пункт 2 с изменениями, внесенными Законом от 28 октября 2004 года) 3) представляет государство в Международной морской организации, Международной гидрографической организации, структурах Европейского Союза и других структурах и участвует в работе Хельсинкской комиссии по вопросам безопасности судоходства; 4) обеспечивает соблюдение обязательных для Латвии международных договоров и иных международных норм права; 5) обеспечивает надзор и контроль за выполнением функций, переданных Морской администрации Латвии; (пункт 5 с изменениями, внесенными Законом от 30 октября 2003 года) 6) в предусмотренных настоящим Законом случаях устанавливает порядок использования вод Латвии для обеспечения безопасности судоходства и недопущения загрязнения с судов; 7) выдает сертификат соответствия для программ профессионального образования моряков; 8) выдает сертификат соответствия классификационным обществам (признанным организациям) и публикует список классификационных обществ (признанных организаций); 9) выдает специальное разрешение (лицензию) коммерсанту, который от имени собственника судна комплектует экипаж судна и устраивает лиц на работу на судах; (пункт 9 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 10) выдает специальное разрешение (лицензию) коммерсанту, который проводит проверки оснащения безопасности судна; (пункт 10 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 11) (исключен Законом от 28 октября 2004 года) 12) устанавливает и публикует список тех врачей и медицинских учреждений, которые проводят проверки здоровья моряков в соответствии с Международной конвенцией от 1978 года о подготовке и выдаче дипломов моряков, а также о несении вахты и в соответствии с требованиями, установленными изменениями в ней; (пункт 12 с изменениями, внесенными Законом от 30 октября 2003 года) 12) обеспечивает руководство обучением и оценкой компетентности моряков, контроль и надзор за этим в соответствии с требованиями, установленными Международной конвенцией от 1978 года о подготовке и выдаче дипломов моряков, а также о несении вахты и внесенными в нее изменениями; (пункт 12 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 12) обеспечивает непрерывный надзор за обучением, оценкой компетентности моряков, выдачей им удостоверяющих профессиональную квалификацию документов, а также их утверждением с использованием систем стандартов качества; (пункт 12 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 13) развивает и координирует международные связи; 14) выполняет другие функции, связанные с безопасностью в море. Статья 6. Компетенция Морской администрации Латвии (Наименование статьи с изменениями, внесенными Законом от 30 октября 2003 года) (1) Морская администрация Латвии в соответствии с нормативными актами и международными нормами права, а также своей компетенцией по морским делам: 1) осуществляет надзор за соответствием судов, включенных в Регистр судов, требованиям безопасности, признает технические проекты строительства и модернизации судов и выдает сертификаты судов; 2) утверждает судовую документацию; 3) реализует государственный портовый контроль в отношении иностранных судов; 4) контролирует выполнение требований Международного кодекса безопасного управления (в дальнейшем Кодекс ISM) в отношении судов, включенных в Регистр судов; 5) расследует и анализирует морские несчастные случаи, а также проводит оценку профессиональной компетентности моряков, если произошло нарушение, связанное с ненадлежащим выполнением или невыполнением профессиональных обязанностей; (пункт 5 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 6) контролирует соблюдение в водах Латвии порядка представления сообщений о пассажирах на судне, а также об опасных и загрязняющих грузах; 7) согласовывает портовые правила по вопросам безопасности судоходства и контролирует их соблюдение; 8) выдает сертификаты лоцманам и операторам управления судовым сообщением (VTS), а также осуществляет надзор за обучением и проверками квалификации лоцманов и операторов управления судовым сообщением (VTS); (пункт 8 е редакции Закона от 10 ноября 2005 года) 9) оформляет, выдает, обменивает, задерживает, аннулирует, признает недействительными книжки моряков и ведет их учет, осуществляет обработку личных данных в связи с выдачей книжек моряков и сертификатов профессиональной квалификации для работы на судах, а также содержит базу данных сертификации моряков; (пункт 9 в редакции Закона от 10 ноября 2005 года) 10) оценивает и согласовывает соответствие программ и учебных курсов профессионального образования моряков международным правовым актам, организует проверки квалификации моряков и выдает удостоверяющие профессиональную квалификацию документы для работы на судах; (пункт 10 в редакции Закона от 28 октября 2004 года и с изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) 11) (исключен Законом от 10 ноября 2005 года) 12) осуществляет регистрацию судов и судовых ипотек и выдает связанные с этим документы; 13) содержит базы данных Регистра судов и Регистра рыболовных судов; 14) осуществляет надзор за созданием и действием маяков, буев, других навигационных средств и систем в водах Латвии; 15) контролирует измерения глубины, а также гидрографические измерения и исследования в водах Латвии; 16) организует подготовку, печатание и распространение публикаций о навигации; 17) публикует и распространяет навигационные предупреждения и сообщения, а также выполняет обязанности национального координатора; 18) согласовывает поднятие для безопасности судоходства затонувшего в водах Латвии имущества; (пункт 18с изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) 19) согласовывает проекты портовых гидротехнических сооружений и судовых путей с точки зрения безопасности судоходства и принимает участие в работе комиссии по приемке проектов; 20) принимает участие в работе Международной морской организации, Хельсинкской комиссии, Международной гидрографической организации и других международных организаций; 21) подготавливает предложения по разработке проектов нормативных актов; 21) сертифицирует признанные охранные организации; (пункт 21 в редакции Закона от 10 ноября 2005 года) 22) осуществляет надзор за деятельностью признанных охранных организаций, а также классификационных обществ (признанных организаций); (пункт 22 в редакции Закона от 10 ноября 2005 года) 23) выполняет функции ответственной организации по внедрению и контролю требований Международного кодекса об охране судов и портового оборудования (в дальнейшем - кодекс ISPS); (пункт 23 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 24) согласовывает соответствие программ обучения персонала по охране судов, судоходных компаний, портов и портового оборудования требованиям кодекса ISPS; (пункт 24 в редакции Закона от 28 октября 2004 года) 25) осуществляет надзор за соответствием собственников судов, а также коммерсантов, которые от имени собственника судна комплектуют экипаж и устраивают лиц на работу на судах, требованиям, установленным Международной конвенцией от 1978 года о подготовке и выдаче дипломов моряков, а также несении вахты и внесенным в нее изменениям. 26) выдает инструкторам по профессиональному обучению моряков и оценщикам профессиональной квалификации моряков сертификаты, удостоверяющие их соответствие требованиям, установленным Международной конвенцией от 1978 года о подготовке и выдаче дипломов моряков, а также несении ими вахты и изменениями в ней. (Пункт 26 в редакции Закона от 10 ноября 2005 года) (Часть первая с изменениями, внесенными Законом от 30 октября 2003 года) (2) Морская администрация Латвии за оказанные публичные услуги взимает плату в установленном министром сообщения размере. Кабинет министров устанавливает порядок исчисления расценок на публичные платные услуги. Плата за навигационные услуги устанавливается в соответствии с "Законом о портах". (Часть вторая в редакции Закона от 10 ноября 2005 года) (3) Для выполнения упомянутых в части первой настоящей статьи функций Морская администрация Латвии обеспечивает деятельность Регистра моряков, Регистра судов, Инспекции безопасности судоходства и Отдела расследования аварий, Инспекции охраны судов и портов, а также Гидрографической службы. (Часть третья с изменениями, внесенными Законами от 30 октября 2003 года и от 28 октября 2004 года). Статья 7. Компетенция Береговой охраны Береговая охрана в соответствии со своей компетенцией контролирует соблюдение нормативных актов и международных норм права, устанавливающих порядок использования вод Латвии. С этой целью Береговая охрана выполняет следующие функции: 1) в сотрудничестве с Государственной службой среды контролирует соблюдение нормативных актов, регламентирующих охрану среды и рыболовство, и задерживает суда в водах Латвии согласно статье 44 настоящего Закона; 2) ликвидирует последствия несчастных случаев и аварий на судах, последствия вылившейся в море нефти и утечки опасных или вредных веществ и координирует работы, связанные с ликвидацией этих последствий, в водах Латвии в соответствии с утвержденным Кабинетом министров национальным планом готовности на случай нефтяного загрязнения моря и планами оперативных действий; 3) координирует и производит поисково-спасательные работы в море (деятельность MRCC) в районах поисково-спасательной ответственности Латвийской Республики (в дальнейшем - районы ответственности Латвии) в соответствии с Международной конвенцией от 1979 года о поиске и спасании в море (в дальнейшем - Конвенция SAR), иными нормативными актами и планами оперативных действий, а также выполняет функции службы помощи (функции MAS) и предоставляет судам место убежища; (пункт 3 с изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) 4) обеспечивает действие береговой сети связи глобальной системы морских происшествий и безопасности (в дальнейшем - GMDSS) и системы автоматической идентификации (в дальнейшем - AIS); (пункт 4 в редакции Закона от 30 октября 2003 года) 5) в сотрудничестве с Морской администрацией Латвии контролирует соблюдение режима судоходства. (Пункт 5 с изменениями, внесенными Законом от 30 октября 2003 года) (2) Кабинет министров устанавливает порядок использования вод Латвии и режима судоходства в них. (Часть вторая в редакции Закона от 30 октября 2003 года) (3) Кабинет министров устанавливает порядок обеспечения действия сети связи сигналов охранной тревоги судна. (Часть третья в редакции Закона от 28 октября 2004 года) (С изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) Статья 8. Компетенция Государственной службы среды (1) Государственная служба среды в соответствии со своей компетенцией контролирует соблюдение нормативных актов и международных норм права, устанавливающих охрану морской среды. С этой целью Государственная служба среды выполняет следующие функции: 1) контролирует охрану среды в водах и акваториях портов Латвии; 2) выдает коммерческим обществам специальное разрешение (лицензию) на прием и утилизацию судовых отходов в портах; 3) выдает технические правила гидротехнических сооружений и согласовывает проекты в сфере охраны среды; 4) согласовывает проекты производимых в морских водах и портах работ по углублению и захоронению грунта и выдает разрешение на выполнение этих работ; 5) координирует внедрение национального плана готовности на случаи нефтяного загрязнения моря; 6) разрабатывает типовые требования к портам, пристаням и терминалам в отношении планов по ликвидации последствий нефтяных аварий; 7) разрабатывает основные установки по сбору нефтепродуктов; 8) утверждает планы портов, пристаней и терминалов по ликвидации последствий нефтяных аварий и контролирует их внедрение и выполнение; 9) организует расследование случаев загрязнения среды; 10) разрабатывает рекомендации по окончательному размещению (утилизации) нефти, собранной в процессе ликвидации загрязнения; 11) принимает участие в работе Международной морской организации, Хельсинкской комиссии и Международного фонда от 1992 года компенсации причиненных нефтяным загрязнением убытков по вопросам охраны морской среды и координирует внедрение рекомендаций Хельсинкской комиссии по морским делам; 12) обобщает данные о загрязнении морской среды; 13) контролирует соблюдение в водах и акваториях портов Латвии регламентирующих рыболовство нормативных актов; 14) контролирует использование природных ресурсов в водах и акваториях портов Латвии; 15) контролирует прием и хозяйственное использование в портах произведенных судами отходов; 16) согласовывает портовые правила в сфере охраны среды и контролирует их соблюдение. (2) Кабинет министров может установить для Государственной службы среды дополнительные функции. (С изменениями, внесенными Законом от 10 ноября 2005 года) Статья 9. Компетенция управлений портов Компетенция управлений портов в сфере безопасности судоходства и охраны среды устанавливается настоящим Законом, «Законом о портах» и правилами соответствующего порта. |
Похожие:
 | «Разработка концепции оценки регулирующего воздействия при подготовке проектов нормативно-правовых актов» | | «Разработка комплексной модели экономической эффективности регионального учреждения культуры» |
| Отчет о выполнении индивидуального плана учебной и научно-исследовательской работы является обязательным условием аттестации аспиранта... | | «Научно обоснованные предложения по параметрам развития транспортного комплекса на среднесрочную перспективу» |
| Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования |  | Целью работы является применение комплекса полученных теоретических знаний, а также практических умений и навыков для решения конкретных... |
| Целью дипломной работы является применение комплекса полученных теоретических знаний, а также практических умений и навыков для решения... | | Целью дипломной работы является применение комплекса полученных теоретических знаний, а также практических умений и навыков для решения... |
| И. О. Шуминова, гл библиотекарь отдела научно-исследовательской и методической работы | | Фгуп «радон» в обеспечение мероприятия «Разработка и практическое использование при выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных... |