Проблемы правоприменения монография
Скачать 3.97 Mb.
|
Исходя из изложенного, не являлись дублированием полномочий и осуществляемые ранее Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору полномочия по контролю в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Потенциально рассматривая экологический надзор в составе технологического надзора, хотелось бы обратить внимание еще на один момент. Структура государственного экологического надзора, представленная Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", состоит из 14-ти видов государственного экологического надзора. Пять из них можно отнести к сфере охраны окружающей среды (государственный надзор в области обращения с отходами и государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации; государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации), остальные - к сфере природопользования. Обращает также на себя внимание тот факт, что в систему государственного экологического надзора не вошли государственный надзор в области экологической экспертизы, надзор в области платы за негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем институт экологической экспертизы, а также институт платы за негативное воздействие на окружающую среду входят в систему законодательства об охране окружающей среды. Основываясь на концепции разграничения экологического законодательства на природоохранное и природоресурсное, учитывая при этом положительный опыт прошлых лет, предлагаем следующую структуру государственного экологического надзора: 1) государственный экологический надзор в сфере охраны окружающей среды: - надзор в сфере платы за негативное воздействие на окружающую среду; - надзор в области экологической экспертизы; - надзор в области охраны атмосферного воздуха; - надзор в области обращения с отходами производства и потребления; - государственный экологический надзор в рамках государственного строительного надзора; - надзор за соблюдением соискателями лицензий и лицензиатами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1 - 4 классов опасности соответствующих лицензионных требований и условий; - государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации; - государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; - государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации; 2) государственный экологический надзор в сфере природопользования: - государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; - государственный земельный надзор; - государственный надзор в области охраны водных объектов; - государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал; - федеральный государственный лесной надзор; - федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; - федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; - федеральный государственный охотничий надзор; - государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Считаем, что последующая передача функций по осуществлению государственного экологического надзора в сфере охраны окружающей среды органу, осуществляющему технологический надзор, будет правильным решением. Проведенный в настоящей работе анализ осуществления отдельных видов надзорной деятельности в рамках технологического надзора указывает на необходимость осуществления в рамках технологического надзора и экологического надзора. |
Похожие:
 | С12 Проблемы получения и утраты информации в ходе расследования преступлений: монография / В. А. Савельев. – Краснодар: Кубгау, 2015.... |  | Краснодарская региональная просветительская общественная организация «Общество «Знание» |
| Монография представляет собой одну из первых работ, в которой обобщены актуальные проблемы исследования и использования компьютерной... | | Монография предназначена в первую очередь для научных работников, аспирантов, а также для тех, кто интересуется развитием современной... |
| Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту |
| Актуальные проблемы труда и капитала: коллективная монография / под ред. М. Р. Богатыревой. – Прага: Vedecko vydavatelske centrum... | | Гришина, Е. П. Сведущие лица в российском уголовном судопроизводстве: теоретические проблемы доказывания и правоприменительная практика... |
| «О мониторинге правоприменения в Ярославской области», распоряжением Губернатора области от 03. 10. 2014 №465-р «Об утверждении Плана... | | Вологодской области в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным распоряжением... |