3.5Описание основных требований к информационным системам и информационным технологиям в составе «электронного правительства» Ленинградской области, которые устанавливаются предлагаемой системой стандартов. 3.5.1.1Общие положения
При реализации информационных систем и информационным технологиям в составе «электронного правительства» рекомендуется использовать стандарты моделирования процессов, проектирования систем, моделирования и описания информации и метаданных, архитектуры прикладных систем, информационных технологий, сетей и коммуникаций, межведомственного обмена информацией, защиты информации, представленные в настоящем отчете.
Информационное обеспечение электронного правительства представляет собой систему территориально распределенных информационных ресурсов, сгруппированных по предметным областям, функциональным направлениям использования и по уровням административно-территориального деления ЛО на основе общих методологических, технологических и организационных принципов, согласованных информационно-лингвистических и программно-технических средств.
Интеграция информационных ресурсов (ИР) в рамках электронного правительства позволят создать единое информационное пространство объектов и субъектов реального мира:
однозначная идентификация объектов и субъектов реального мира;
единообразие описание данных и однозначная интерпретация данных;
классификация информации;
полнота и достоверность информации;
модификация состава и структур информационных ресурсов, связанная с изменяющимся потребностями пользователей;
адаптация системы выборки, агрегирование и предоставления информации к изменяющимся потребностям пользователей на базе имеющихся информационных ресурсов;
совместная обработка данных, отнесенных к различным предметным областям и видам управленческой деятельности;
информационное взаимодействие пользователей;
информационная совместимость информационных ресурсов с взаимодействующими системами.
Информационное обеспечение ЭП реализуется на основе взаимосвязанных разнородных баз данных, характеризующихся форматом их хранения и представления в системе.
ЭП создается на принципах централизованной иерархической системы и представляет собой территориально распределённую систему с главным элементом – Ситуационным центром администрации МО и связанными с СЦ ЭП функциональными и общесистемными компонентами.
Выделим из информационных систем, образующих “электронное правительство” следующие системы:
Интернет-портал ЛО;
Системы межведомственного взаимодействия (СМВ);
Системы защиты информации;
Система ведомственного электронного документооборота;
Автоматизированная система многофункциональных центров;
Ведомственная система социальной защиты населения;
Информационная система здравоохранения;
Система управления собственностью;
Обеспечение работы с обращениями граждан.
3.5.1.2Требования к Интернет-порталу Ленинградской области
Основная функциональность Интернет-портала Ленинградской области состоит в том, что портал должен являться универсальным средством доступа ко всей совокупности структурированных и неструктурированных информационных ресурсов. Отсюда следуют основные требования к портальному решению:
В рамках портала должен быть реализован единый механизм поиска необходимой информации среди распределенных и разнородных ведомственных информационных ресурсов, доступных пользователю в соответствии с правами доступа, который позволит быстро находить необходимую для принятия решения информацию. Кроме общего поиска на портале размещаются локальные поисковые интерфейсы и фильтры, предназначенные для поиска информации, специфической для конкретных разделов;
Портал должен быть удобным для пользователя – использование портала должно быть простым и интуитивно понятным для всех пользователей, и не требовать от них специальных навыков и дополнительного обучения. Навигационные элементы должны обеспечивать однозначное понимание пользователем их смысла: ссылки на страницы должны быть снабжены заголовками, условные обозначения соответствовать общепринятым;
Информационное наполнение, предназначенное для всех пользователей, должно быть написано ясным и простым, и в тех случаях, когда это возможно, дружественным пользователю языком: коротким и четко структурированным;
Портал должен представлять сервис подписки на рассылку общих новостей портала, либо на рассылки новостей отдельных разделов. Отправка новостей начинается только после успешного подтверждения подписки;
Портал должен предоставлять возможности персонализации;
Портал должен поддерживать создание ролевых рабочих групп пользователей и распределение прав доступа к информационному наполнению и функциональным сервисам в зависимости от роли пользователя;
Портал должен обеспечивать каждому пользователю в зависимости от прав доступа информацию и сервисы в соответствии с его индивидуальными потребностями;
Функциональность портала должна позволять проводить анализ посещаемости и обращения пользователей к собственным ресурсам для учета предпочтений всех категорий пользователей в процессе функционирования портала и его развития. Должна быть реализована одна или нескольких независимых систем сбора статистики;
Портал должен обеспечивать полнотекстовый поиск с учетом морфологии русского языка, с возможностью ограничения зоны поиска, логических запросов и т.п.
На Портале должна быть предусмотрена возможность многокритериального поиска по информационным объектам определенного типа с возможностью задания значений искомых метаданных.
Структура и состав информации, предоставляемой через Интернет-портал Ленинградской области
Примерный перечень государственных и бюджетных услуг, предназначенных для публикации на портале государственных услуг, приведен в Приложении 1.
В целях данной работы для обмена информацией, необходимой для использования на Интернет-портале Ленинградской области, органы исполнительной власти Ленинградской области, участвующие в предоставлении государственной услуги, должны предоставлять в уполномоченный орган по ведению портала государственных услуг информацию, необходимую для наполнения портала. Подготовка информации должна осуществляться с помощью Подсистемы Реестра государственных услуг.
Требования к пользовательскому интерфейсу Интернет-портала
Пользовательский интерфейс Интернет-портала должен обеспечивать пользователям – потребителям услуг следующие возможности:
Регистрация пользователей с присвоением им уникального идентификатора (логина) по выбору пользователя. Изменение паролей пользователей, восстановление по запросу забытых паролей высылкой на указанный при регистрации адрес электронной почты.
Блокировка (временная) ранее зарегистрированного логина при утере его пользователем или при других неотложных обстоятельствах
Навигация по структурированному перечню государственных услуг.
Справочная информация, позволяющая пользователю портала на основании описания типовых ситуаций найти нужную государственную услугу («рубрикатор жизненных ситуаций»)
Поиск по ключевым словам и группировка перечня государственных услуг по ведомствам, предоставляющим услуги, по темам (образование, налоги, недвижимость и т.д.), по группам пользователей (родители, пенсионеры, владельцы автомобилей и др.). Список группировочных признаков должен быть уточнен на этапе разработки проектного решения Системы. Поиск должен учитывать морфологию слов строки запроса и выявления слов, написанных с ошибками.
Доступ к полному описанию государственной услуги из перечня услуг. Представление описание в соответствии с заданной структурой (общее описание услуги, регламентирующие документы, формы бланков и т.д.). Окончательное определение структуры описания госуслуги будет проведено на этапе разработки проектного решения Системы.
Требования к сервисам, обеспечиваемым для услуг
Для услуг, реализуемых на портале, обеспечиваются следующие сервисы:
«Поиск ответственного органа». Поиск адреса органа власти (территориального подразделения), предоставляющего услугу, на основе ввода адреса заявителя.
«Скачивание документа». Возможность скачивания форм (бланков) документов, относящихся к классификатору «комплект документов», не содержащих атрибута «специальный бланк», не содержащих атрибута «Оригинал».
«Распечатка документа». Возможность распечатки форм (бланков) документов, относящихся к классификатору «комплект документов», не содержащих атрибута «специальный бланк», не содержащих атрибута «Оригинал» (версия экранной формы «для печати»).
При проектировании и разработке портала должна учитываться необходимость последующей реализации следующих сервисов:
«Заполнение документов». Заполнение всех необходимых документов, относящихся к классификатору «комплект документов», не содержащих атрибута «специальный бланк», не содержащих атрибута «предъявление» непосредственно на портале путем однократного ввода информации заявителем.
«Проверка заполнения». Проверка правильности заполнения бланков и форм с точки зрения допустимости значений.
«Отправить». Направить заполненный документ в ответственный орган. Получить сообщение о том, что данная заполненная форма получена соответствующим сотрудником.
«Распечатать». Возможность распечатки заполненных и проверенных форм (бланков) документов.
«Оплата он-лайн». Возможность оплаты государственной пошлины (иных обязательных платежей) на портале.
«Предварительная запись на прием». Обеспечение отправки сообщения о записи ответственному должностному лицу. Возможность выбора свободного для приема времени на основании существующих записей.
«Уведомление». Получение уведомление по электронной почте о ходе рассмотрения поданных документов (принятие на рассмотрение, требование в предоставлении недостающих документов, отказ, принятие положительного решения, выдача документа).
Требования к последовательности размещения государственных (бюджетных) услуг на портале
Портал государственных (муниципальных услуг) должен обеспечивать публикацию информации – как о государственных, так и бюджетных услугах.
Публикация информации о государственных услугах должна осуществляться в соответствии с утвержденным план-график разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг или стандартов государственных услуг.
Требования к размещению (оформлению) информации на портале
На первой странице («нулевой уровень») необходимо обеспечить возможность представления полного перечня государственных (бюджетных) услуг, содержащегося на портале, в следующих формах (используются краткие названия услуг):
классификация по атрибутам описания госуслуги;
классификация в соответствии с разделами Приложения 1 в случае, если используется типовой перечень государственных (бюджетных услуг);
классификация по категориям получателей государственной (бюджетной услуги). В случае если на портал добавляется новая услуга, для которой утвержден регламент (стандарт) ее предоставления, из соответствующего раздела берется наименование типа (категории) получателей услуги.
сервис «поиск» по названию услуги (анализ проводится по полным и кратким названиям), результатом выбора (поиска) является краткое наименование государственной (бюджетной) услуги
|
