Отчет о выполнении работ по теме: «Разработка концептуальной, функциональной, информационной и технической структуры «электронного правительства»

3.5.1.3Требования к системам межведомственного взаимодействия (СМВ)

• 
  моделирование электронных административных регламентов межсистемного и межведомственного взаимодействия в рамках всей интеграционной цепочки;
  
• 
  интегрирование этих регламентов в рамках совокупности созданных на заказ и готовых приложений, используемых в государственных ведомствах и органах государственной власти;
  
• 
  соединение этих регламентов с информационными системами других государственных ведомств и структур;
  
• 
  отслеживание выполнения электронных административных регламентов по межсистемному и межведомственному взаимодействию, и управление общей производительностью в пределах всего государственного ведомства или органа власти
  

• 
  реализация подсистемы не предусматривает кардинальных изменений действующих процедур сбора и обработки персональных данных, реализуемых отдельными органами власти в рамках выполнения закрепленных за ними функций;
  
• 
  система имеет децентрализованный характер и основана на использовании существующих автоматизированных систем учета населения, создание и сопровождение которых обеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления самостоятельно;
  
• 
  система использует реестр ИПД, понимаемого как совокупность ИПД и показателей, необходимых для идентификации физического лица,
  
• 
  доступ к персональным данным и работа с ними осуществляется исключительно на основании административных регламентов, разработанных в соответствии с федеральными законами;
  
• 
  система обеспечивает учет и протоколирование всех действий, производимых с персональными данными;
  
• 
  организация взаимодействия и информационного обмена автоматизированных систем учета населения между собой обеспечивается на основе общих методических и технологических принципов и стандартов;
  
• 
  СМВ основана на использовании гармонизированных классификаторов и справочников во всех системах учета населения;
  
• 
  во всех вновь создаваемых системах учета населения обязательно использование единого ИПД, обеспечивающего возможность однозначной идентификации информации о физическом лице и ее сопоставления с информацией, размещаемой в других базах данных;
  
• 
  создание механизмов обеспечения соответствия ИПД и внутрисистемных идентификаторов учета населения для уже реализованных систем учета населения;
  
• 
  идентификатор персональных данных присваивается однократно, является уникальным для каждого физического лица;
  
• 
  ИПД формируется в соответствии с определенным алгоритмом;
  
• 
  СМВ должна иметь возможность подключения систем учета населения на основе единой процедуры;
  
• 
  развитие сервисов и информационного наполнения СМВ, создание в ее рамках новых автоматизированных систем учета населения должно обеспечиваться по результатам оценки социально-экономического эффекта;
  
• 
  система должна создаваться с учетом существующей информационно – технологической инфраструктуры органов государственной власти и местного самоуправления;
  
• 
  защита персональных данных должна осуществляться в соответствии с основными положениями нормативной правовой базы и требованиями к обеспечению информационной безопасности, на основе принципа соразмерности, а именно гарантировании ограничения сбора, обработки и использования данных по поручению гражданина в действительно необходимом объеме и только для целевого назначения;
  
• 
  хранение персональных данных в электронном виде осуществляется в автоматизированных системах по месту их возникновения.
  

3.5.1.4Требования к системам защиты информации

• 
  Обеспечение защиты от несанкционированного доступа;
  
• 
  Обеспечение антивирусной защиты;
  
• 
  Обеспечение защиты сетевого взаимодействия;
  
• 
  Обеспечение защиты прикладных систем;
  
• 
  Обеспечение юридически значимого документооборота;
  
• 
  Обеспечение инженерно-технической защиты информации. 
  

3.5.1.5Требования к системам ведомственного электронного документооборота

• 
  обеспечение централизованной, децентрализованной или смешанной регистрации поступающей корреспонденции, включая письма и обращения граждан, с обеспечением доступа ко всем поступившим документам;
  
• 
  направление электронной версии документа на рассмотрение руководству и в структурные подразделения, причем на стадии рассмотрения входящего документа может быть наложено несколько резолюций, отражающих движение документов сверху вниз по иерархической лестнице;
  
• 
  регистрация всей исходящей корреспонденции и внутренних документов;
  
• 
  обеспечение работы над документами в соответствии с технологией потока работ;
  
• 
  регистрация движения документов по определенным маршрутам внутри ОГВ региона, включая резолюции, отчеты об исполнении, согласование (визирование) документов;
  
• 
  корректировка документа и повторное его согласование, возможность контроля движения документа от исполнителя к исполнителю;
  
• 
  списание документов в дело в соответствии с принятой номенклатурой дел, уничтожение и подготовка документов к архивному хранению;
  
• 
  осуществление контроля за своевременным исполнением поручений, обращений учреждений, организаций, резолюций и указаний руководства; проверка правильности и своевременности исполнения документов;
  
• 
  определение стадии маршрута (места текущего нахождения) документа, ответственного исполнителя, срока исполнения;
  
• 
  поиск документов по любому набору реквизитов электронной регистрационной карточки, в том числе контекстный поиск, как по карточке, так и по тексту самого документа;
  
• 
  получение статистических отчетов по документообороту;
  
• 
  хранение электронных образов документов произвольного формата;
  
• 
  отправка документов, формирование реестров рассылки для экспедиции или отправка документов по электронной почте;
  
• 
  работа с взаимосвязанными документами, образование гипертекстовой сети зарегистрированных документов;
  
• 
  организация единого регламента работы с документами в ОГВ региона;
  
• 
  использование унифицированных форм представления и обработки документов;
  
• 
  обеспечение иерархического представления документов и настраиваемой системы фильтров;
  
• 
  обеспечение работы пользователей на основе авторизации и прав доступа, определяемых положениями, должностными обязанностями, определение на их основе набора допустимых для конкретного пользователя функций и прав доступа к документированной информации;
  
• 
  возможность использования ЭЦП.
  

• 
  постановка на учет проекта правового акта, контроль за его прохождением;
  
• 
  регистрация документа после его подписания;
  
• 
  помещение электронного текста документа в интегрируемую систему полнотекстовых распорядительных документов;
  
• 
  рассылка извещения о принятии документа и/или о необходимости его исполнения.
  

1. 
   Требования к автоматизированной системе многофункциональных центров, создаваемых в Ленинградской области
   

• 
  Информирование физических и юридических лиц, а также организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения сотрудников МФЦ возможностью оперативного доступа к справочной информации по государственным (муниципальным) услугам, образцам документов, бланкам и пр. в процессе консультирования заявителей с использованием любых возможных каналов взаимодействия (личная явка, Интернет, телефонные каналы), а также путем размещения указанной информации на общедоступных информационных ресурсах МФЦ в сети Интернет («Портал МФЦ»);
  
• 
  Организацию приема физических и юридических лиц, а также организаций в МФЦ, обеспечение стандартов комфортности;
  
• 
  Прием от физических и юридических лиц, а также организаций документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, помощь в их заполнении и подготовке, их первичная проверка;
  
• 
  Сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет автоматизации и информационной поддержки межведомственного информационного и документационного взаимодействия;
  
• 
  Информирование физических и юридических лиц, а также организаций о ходе исполнения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых им через МФЦ;
  
• 
  Передача физическим и юридическим лицам, а также организациям результатов оказания государственных и муниципальных услуг;
  
• 
  Поддержка деятельности по оптимизации административных процедур и повышению качества предоставления ГУ за счет оперативного мониторинга эффективности действий, исполняемых в ходе оказания ГУ, повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении соответствующих ГУ.
  

• 
  Сбор и поддержание в актуальном состоянии информации (в электронном виде) о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, размещение этой информации на «Портале МФЦ» и предоставление доступа к ней сотрудникам МФЦ;
  
• 
  Автоматизация процесса подготовки гражданами бумажных и электронных документов установленной формы;
  
• 
  Автоматизация процессов приема и регистрации, а также проверки на правильность заполнения и комплектность как бумажных, так и электронных документов, поступивших от граждан и организаций;
  
• 
  Автоматизация процессов оказания комплексных услуг, включающих в себя несколько государственных и муниципальных услуг, результаты исполнения одних из которых необходимы для оказания других;
  
• 
  Сбор информации о ходе исполнения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, включая как информацию о движении документов внутри МФЦ, так и о ходе процесса оказания услуг в органах государственной власти, органах местного самоуправления, автоматизация контроля соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и сотрудниками МФЦ процедур и регламентов исполнения услуг;
  
• 
  Предоставление автоматизированных средств оценки эффективности оказания государственных и муниципальных услуг на основании собранной в ходе контроля исполнения услуг информации;
  
• 
  Предоставление полной и исчерпывающей информации по ключевым аспектам деятельности МФЦ (включая публикацию форм и бланков документов) на «Портале МФЦ».
  

1. 
   Обеспечение работы с обращениями граждан:
   

• 
  ввод данных о заявителях (гражданах и/или организациях);
  
• 
  регистрация обращений и вопросов, поставленных в них;
  
• 
  формирование уникального регистрационного номера обращения в соответствии с принятыми принципами нумерации документов;
  
• 
  постановка обращения на контроль;
  
• 
  отслеживание хода обработки обращения;
  
• 
  формирование, представление на экране монитора и печать выходных документов в виде справок, отчетов или протоколов;
  
• 
  многокритериальный поиск информации о заявителях, обращениях и исполнителях по значениям атрибутов соответствующих объектов.
  

3.5.1.6Требования к ведомственной системе социальной защиты населения

• 
  формирование актуальной и достоверной информации о жителях субъекта Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на социальную помощь, и предоставление этой информации органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также иным организациям, являющимся пользователями ЭСРН.
  
• 
  улучшение информационного обслуживания граждан, имеющих право на социальную помощь, и сокращение времени на подготовку информации при их обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
  
• 
  автоматизация повседневной деятельности сотрудников органов социальной защиты при приеме граждан, их учете, принятии решении о назначении и выплате социальной помощи;
  
• 
  поддержка принятия решения при назначении социальной помощи;
  
• 
  предоставление пользователям ЭСРН аналитических отчетов и статистических сведений о потребностях граждан, фактически оказанных услугах и т.д.;
  
• 
  обеспечение обмена данными с информационными системами внешних организаций и смежных ведомств с целью организации социальных выплат и подтверждения прав граждан на оказанные социальные услуги, в том числе при использовании технологии социальных карт;
  
• 
  формирование информационно-технологической инфраструктуры системы персонального учета населения на региональном и муниципальном уровнях;
  
• 
  создание основы для интеграции и обеспечения информационной совместимости баз данных по учету получателей социальной помощи, в том числе при осуществлении межрегионального взаимодействия.
  

• 
  соблюдение прав граждан на получение социальной помощи, предусмотренных действующим законодательством;
  
• 
  актуальность, достоверность и полнота документированной информации ЭСРН;
  
• 
  введение в ЭСРН единых идентификаторов записей о гражданах, имеющих право на социальную помощь, и их использование в автоматизированных системах организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе, с использованием социальной карты жителя региона, а также в автоматизированных системах других участников системы социальной защиты;
  
• 
  централизованное формирование и ведение в рамках ЭСРН справочников и классификаторов, используемых в системе социальной защиты субъекта Российской Федерации;
  
• 
  разграничение доступа и защита документированной информации ЭСРН от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.
  

3.5.1.7Требования к информационной системе здравоохранения Ленинградской области

• 
  персонифицированный учет обеспечения медицинскими услугами и лекарственными препаратами жителей региона;
  
• 
  обеспечение мониторинга состояния сферы здравоохранения региона;
  
• 
  обеспечение отчетности и анализа информации;
  
• 
  обеспечения лекарственными средствами льготных категорий населения.
  

• 
  автоматизации медико-статистической и медико-экономической учетно-отчетной деятельности лечебно-профилактических учреждений;
  
• 
  централизованного мониторинга показателей деятельности системы здравоохранения для поддержки принятия управленческих решений;
  
• 
  поддержки системы финансирования лечебно-профилактических учреждений за фактически оказанную медицинскую помощь на основании персонифицированных реестров;
  
• 
  построения централизованной системы ведомственной и вневедомственной экспертизы на основании истории лечения пациента.
  

• 
  Стационар
  
• 
  Поликлиника, в т.ч.
  

• 
  Регистратура
  
• 
  Прием специалистов
  
• 
  Дополнительное лекарственное обеспечение
  

• 
  Карта выбывшего из стационара
  
• 
  Талон амбулаторного пациента
  
• 
  Рецепт дополнительного лекарственного обеспечения
  

1. 
   Распределенная база данных на уровне региона
   

2. 
   Событийная реализация на уровне базы данных и приложения
   

1. 
   Минимальный объем передаваемой информации
   
2. 
   Гибкие настройки времени обмена
   
3. 
   Гибкая настройка передаваемой информации
   
4. 
   Управления процессом обмена как из центрального узла ЛПУ так из
   сводной БД
   
5. 
   Принудительный обмен данными
   
6. 
   Несколько наборов правил обмена для различных типов передаваемой
   информации (нормативно-справочная, данные ЛПУ и т.д)
   
7. 
   Web-интерфейс управления
   

3.5.1.8Требования к системе управления собственностью

• 
  Комплексном учете имущества, находящего в собственности Ленинградской области, в состав которого входят имущественные комплексы, переданные в хозяйственное ведение государственным и муниципальным унитарным предприятиям Ленинградской области; имущественные комплексы, переданные в оперативное управление государственным и муниципальным учреждениям; находящиеся в собственности акции (доли, вклады) хозяйственных обществ и товариществ; находящиеся в собственности Ленинградской области РФ объекты недвижимости (здания, строения, сооружения, нежилые помещения, объекты; инженерного и коммунального назначения).
  
• 
  Создании единой технологической основы для решения вопросов комплексного учета имущества, подлежащего различному регулированию.
  
• 
  Формировании единой автоматизированной системы Ленинградской области, обеспечивающей привязку учетных сведений о собственности субъекта к кадастровом плану.
  

• 
  ведение (создание, редактирование, поиск, архивирование) данных (объектов учета);
  
• 
  поиск данных (в отдельно взятом реестре);
  
• 
  формирование документов (отчеты, справки) по данным отдельного реестра;
  
• 
  формирование сводной отчетности по данным АИС;
  
• 
  обработка запросов и предоставление данных по всей совокупности объектов в реестрах АИС и/или отдельному объекту в одном из реестров;
  
• 
  отображение данных на топографической основе;
  

• 
  единая система идентификации объектов, основанная на кадастровом делении;
  
• 
  однократность ввода информации;
  
• 
  ответственность за полноту и достоверность введенной информации;
  
• 
  обеспечение доступа пользователя к информации и блокирование несанкционированного доступа;
  
• 
  обеспечение интегрированного перекрестного контроля достоверности информации в системе;
  
• 
  периодическое обновление информации;
  
• 
  обеспечение сохранности информации и независимости от используемых технических средств.
  

• 
  поэтапную интеграцию раздробленных информационных ресурсов в информационное пространство;
  
• 
  развитие программного обеспечения на основе использования экономико-математических методов:
  
• 
  оперативного анализа данных о состоянии собственности субъекта, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств;
  
• 
  прогнозирования тенденций развития экономики субъекта и выработки решений о составе собственности субъекта и изменении форм и методов ее использования;
  
• 
  прогнозирования последствий управленческих решений;
  
• 
  анализа фактической эффективности управленческих решений.
  
• 
  Создание АИС должно предусматривать:
  
• 
  разработку и ввод в эксплуатацию системы учета и обеспечение ее бесперебойного функционирования;
  
• 
  создание баз данных и обеспечение сбора, ведения и контроля достоверности первичной информации;
  
• 
  создание единой технологии функционирования всех участников процесса управления имуществом субъекта при разделении информации на публичную и коммерческую с регламентированным доступом;
  
• 
  переход на электронные стандарты документооборота внутри структур законодательной и исполнительной власти субъекта.
  

3.5.1.9Автоматизированные системы государственных закупок

3.5.1.10Автоматизированные системы формирования и контроля исполнения бюджета

3.5.1.11Автоматизированные системы бухгалтерского учета