Основные задачи создания и применения системы.
Основные задачи создания и применения системы прослеживаемости производства и оборота сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов:
быстро и на более ранних этапах выявлять риски заражения пищевых продуктов, что значительно скажется на уменьшении финансовых затрат для устранения подобных ситуаций;
сделать более прозрачным оборот пищевых продуктов на внутреннем рынке, обеспечит своевременное выявление и отзыв из торговой сети и сети общественного питания недоброкачественной пищевой продукции;
обеспечить возможность повысить безопасность сырья и оперативность принятия мер по предупреждению поступления подобного сырья в производственную цепь;
повысить доверие российских потребителей к качеству и безопасности пищевых продуктов, поступающих на их стол;
максимально упростить интеграцию России в мировую систему прослеживаемости в условиях членства России во Всемирной торговой организации.
Основные этапы применения системы прослеживаемости разрабатываются на стадии Технического задания и должны включать в себя следующие элементы:
1. Создание единого реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Создание электронной базы прослеживания оборота пищевой продукции, включая сырье, ингредиенты и вспомогательные материалы, предназначенные для ее производства. Интеграция в базу, в части сырья животного происхождения, программ ветеринарной сертификации и прослеживаемости «Веста», «Меркурий» и «Аргус».
Автоматизированная система Аргус предназначена для автоматизации процесса рассмотрения заявок на ввоз, вывоз или транзит животных, продуктов и сырья животного происхождения, процесса выдачи разрешений или отказов, сокращения объема передаваемых в бумажной форме документов и, как следствие, сокращения временных и трудовых затрат, а также для получения обратной информации о фактически ввезенных грузах и их объеме.
Автоматизированная система Веста предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных и т.п.
Автоматизированная система Меркурий предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
У юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должна быть в наличии информация, позволяющая определить поставщиков, от которых они получили сырье, ингредиенты и вспомогательные материалы, и получателей, которым произведена поставка готовой продукции. В настоящее время маркировка пищевой продукции, находящихся в обороте, обеспечивает возможность их прослеживаемости.
3. Создание системы быстрого оповещения. В Российской Федерации продолжаются многочисленные случаи выявления небезопасных, не соответствующих установленным требованиям подконтрольных грузов. Учитывая установленную законодательством раздробленность ветеринарных служб в Российской Федерации, для обеспечения эффективности и завершенности мер ветеринарного надзора и контроля необходимо наладить эффективную систему раннего оповещения (т.е. оповещение в столь краткий срок, что еще возможно принять меры реагирования) о возникающих проблемах. Система должна работать в основном в автоматизированном режиме, что предполагает значительное изменение нормативной правовой базы и ввод в эксплуатацию Государственной Информационной Системы в сфере ветеринарии.
4. Разработка системы мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, предусматривающей:
определение перечня показателей качества и безопасности пищевой продукции, внесение их в нормативную документацию;
установление требований к испытательным центрам (аккредитованным испытательным лабораториям), привлекаемым к реализации программы проведения мониторинга;
создание реестра испытательных центров (аккредитованных испытательных лабораторий), имеющих право проводить мониторинг в рамках Программы;
создание баз и банков данных аттестованных методов и методик контроля качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе выявления и оценки фальсифицированной продукции;
разработка новых методов контроля с целью предотвращения фальсификации пищевой продукции (например, количественное определение мышечной ткани, определение доли сухого молока, растворенного в цельном молоке; определение содержания эквивалентов масла, идентификация видовой специфичности рыб и др.).
5. Разработка Системы управления безопасностью и качеством пищевых продуктов, основывающейся на следующих принципах:
определение опасностей (биологических, химических и физических) в процессе производства и оборота пищевой продукции, которые могут создать условия для производства продукции опасной для жизни и здоровья граждан;
определение критических контрольных точек в процессе производства и оборота пищевых продуктов, в которых необходим контроль, чтобы предотвратить, устранить или снизить до допустимого уровня возможные риски;
определение и установление предельных значений показателей контролируемых в критических контрольных точках;
ведение мониторинга показателей, контролируемых в критических контрольных точках для предупреждения (предупреждающие действия) отклонения показателей контролируемых в критических контрольных точках;
установление системы прослеживаемости для продукта на этапе (этапах) оборота, в котором задействована организация, индивидуальный предприниматель;
ведение документации, касающейся действий и решений, принимаемых в рамках системы обеспечения безопасности пищевой продукции;
проведение плановых внутренних проверок (аудита) эффективности разработанных и применяемых процедур контроля, корректирующих и предупреждающих действий. В случае изменения параметров технологического процесса, системы управления безопасностью или других изменений напрямую или косвенно влияющих на безопасность продукта проводиться внеплановая проверка.
6. Организация постоянного контроля за соблюдением правил ведения нормативной и распорядительной документации и внедрением систем экологического менеджмента.
7. Создание с использованием информационно-коммуникационных технологий и информационных ресурсов Единой информационной системы, отражающей движение пищевых продуктов через оптовые организации, в том числе по продукции, предназначенной для формирования государственного резерва продовольственного фонда.
8. Создание информационной базы предприятий торговли, которые внедрили или приступили к внедрению систем менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями технических регламентов.
9. Стимулирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и обороту пищевых продуктов
10. Совершенствование нормативно-правовой базы
11. Разработка региональных нормативных документов
12. Разработка системы повышения квалификации персонала, осуществляющего деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов. При этом, к работе по изготовлению и обороту пищевых продуктов, должен допускаться профессионально подготовленный инженерно-технический персонал, имеющий соответствующее базовое образование, повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года и прошедшие аттестацию; переаттестация рабочего персонала должна осуществляться не реже 1 раза в 3 года.
13. Создание условий для поддержания холодильной цепи на всех этапах производства и оборота пищевых продуктов, в целях предотвращения нарушения режимов хранения и транспортирования
14. Разработка мероприятий по просвещению граждан о здоровом питании и пропагандирующих культуру здорового питания.
|
