Культура и сервис: культурный туризм и экскурсионная деятельность Сборник материалов
Скачать 4.01 Mb.
|
Культурный туризм в России: условия устойчивого развития Культурный туризм, сформировавшийся как явление еще в античные времена и, безусловно, являющийся основой как международного, так и внутреннего туризма, в XXI веке переживает очередной этап развития. Это связано и с изменением интересов и потребностей туристов, и с появлением в мире новых, современных культурно-антропогенных ресурсов для данного вида туризма. Культурный туризм мы понимаем как туризм в целях ознакомления и познания культурного наследия различных стран и народов. Признанием международной значимости этого популярного вида туризма является то, что его цели и принципы были заложены в Хартии культурного туризма в 1976 г. по инициативе Международного совета по памятникам и историческим местам ЮНЕСКО 1. В материалах Гаагской конференции по туризму 1987 г. отмечено, что именно культурная и человеческая среда являются основными факторами развития туризма. Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся почти 99 тыс. памятников истории и культуры, 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 140 национальных парков и заповедников, 67 цирков, 24 зоопарка. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба. Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития. 27 марта 2012 года решением Правительства Москвы единый государственный реестр объектов культурного наследия пополнился 15 памятниками и ансамблями. Очевидным является то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма. Москва и Санкт-Петербург, являясь основными воротами для въезда иностранных туристов, принимают до 75 % международных прибытий России, число которых в последние 2-3 года постепенно растёт. Рост въездного туристского потока в нашу страну происходит с 2010 года. В 2010 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха увеличилось на 2 %, в 2011 году − на 9%, за первый квартал 2012 года − на 16%.2 Внедрение туристских продуктов, основанных на культурно-исторических ресурсах, приносит территориям не только экономический, но и социальный эффект, в чем, конечно, заинтересованы власти регионов. Развитие культурного туризма связано с использованием культурных, природных и других достопримечательностей, культурной среды и исторического наследия территории, которые должны сохраняться для их использования в будущем, а для этого необходимо устойчивое развитие туристского комплекса территории. Двукратное увеличение количества туристов в Санкт-Петербурге позволило бы городу увеличить валютный приток до 7,5 млрд долл. Решение проблемы − в более эффективном использовании возможностей культурно-познавательного туризма, так как более половины всех туристов, приезжающих в Россию, посещают Санкт-Петербург. По шкале популярности среди крупнейших туристских центров он занимает восьмое место, опережая Прагу, Вену, Берлин. Необходимо увеличивать сроки пребывания туристов. Так, сегодня в регионе иностранцы в среднем находятся 2,5 дня, соотечественники − 4,5, а необходимо 3-5 и 5-7 дней соответственно, что вполне реально на базе такого огромного историко-культурного, рекреационного и научно-образовательного потенциала. Указанные меры позволят превратиться городу из потенциального в фактический европейский туристский центр, формальным признаком которого является двукратное превышение количества въездных туристов над количеством местных жителей. Главной целью управления является достижение на территории постоянной взаимосвязи между развитием культурного туризма и решением экономических, социальных и культурных задач: привлечение инвестиций и создание рабочих мест; осознание значения культурного туризма, проявляющегося в развитии уровня культуры и повышении позитивного отношения к приезжающим, улучшении состояния окружающей среды; продвижение территории на международный рынок культурного туризма; увеличение количества культурных событий. В современных условиях развития рынка туристских услуг возросла роль государственного планирования развития туризма как элемента системы территориального стратегического планирования. При этом важно оценить как влияние отрасли туризма на развитие всего хозяйственного комплекса региона, взаимовлияние отраслей с точки зрения максимальной эффективности использования территориальных ресурсов. Туризм, в силу специфики своей природы, помимо прямого экономического воздействия (доходы туристских предприятий, налоги валютные поступления и занятость) оказывает косвенное влияние на развитие смежных секторов экономики 1. Размер косвенного влияния может намного превышать прямое воздействие. Сфера туризма представляет собой сложный межотраслевой комплекс. В связи с этим нормативное правовое регулирование отношений в данной сфере включает в себя не только правовые акты законодательства о туристской деятельности, но и акты различных отраслей законодательства Российской Федерации. Так, большое значение для развития туризма в нашей стране имеет Федеральный закон от 3 июня 2006 г.№76_ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон»; «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон, а также развития государственно-частного партнерства. В законе впервые дано определение туристско-рекреационной деятельности как деятельности, включающей в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности, что важно для комплексного правового регулирования сферы туризма. Опираясь на законодательные акты, необходимо развивать туристскую инфраструктуру в культурно-исторических центрах России, малых и средних исторических городах. В исторических городах, перспективных для привлечения туристов, несообразно формирование туристских включающих не только памятники архитектуры, истории и культуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений, информационного обслуживания и других. Особенностью таких зон является их использование, как туристами, так и местными жителями, что особенно важно для социально-экономического развития малых исторических городов. Вопросы создания туристской инфраструктуры должны быть тесно увязаны с потребностями в развитии исторических городов. Одним из перспективных направлений расширения культурно-познавательного туризма является комплексное развитие пространства между Москвой и Санкт-Петербургом. Мощный транзитный туристский поток, проходящий между двумя столицами России, пока мало затрагивает Тверскую и Новгородскую области. Формирование единого туристского пространства, объединяющего все виды ресурсов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей, станет существенным дополнением знаменитого туристского, маршрута «Золотое кольцо России». Основой для развития на территории Тверской области могут стать такие региональные маршруты, как «Пушкинское кольцо Верхневолжья» (Тверь, Торжок, Старица), «Московское море» (Конамвский и Калининский районы), Селигер и исток Волги (Осташковский и Пеновский районы), «Русская Венеция» (Вышний Волочёк, Вышневолоцкий, Бологовский и Фировский районы), «Жемчужная нить», включающая города Кашин, Калязин и Кимры Перечисленные маршруты в сочетании с ресурсами Новгородской области (Валдай, Великий Новгород) позволяют сформировать разноплановую и насыщенную экскурсионную программу для транзитных потоков туристов, посещающих Москву, Санкт-Петербург и города «Золотого кольца» России. Устойчивое развитие, о каком бы типе туризма ни шла речь, может быть достигнуто на базе решения ряда системных задач:
Также для продвижения культурного туризма в нашей стране необходимо решение целого ряда задач, в том числе:
Туризм может и должен стать ключевым направлением для развития регионов, обладающих значительным историко-культурным и природным потенциалом. Для этого на территории каждого заинтересованного региона должна быть выработана стратегия, учитывающая специфику имеющегося историко-культурного потенциала. Сегодня можно говорить, что в Петербурге, где всегда основой туристского продукта являлись его культурно-исторические ресурсы, целый ряд задач решен или решается в рамках действующей программы развития туризма: развивается сеть малых отелей разного уровня в различных районах города и загородных средств размещения; проведены мероприятия по увеличению безопасности туристов; усилено внимание к уровню подготовки туристских кадров; значительно расширена международная реклама Петербурга и его величайших культурных достопримечательностей. Наша Россия обладает богатейшими культурными ценностями, которые позволяют всем территориям поставить в центр развития туристской отрасли приоритетное развитие культурного туризма. Этот факт подтверждается целенаправленной работой ряда регионов, имеющих разнообразные программы развития туризма, основанные на их культурно-исторических ресурсах: Вологодской, Архангельской, Ленинградской, Калининградской, Ростовской областей, Республики Карелия. При этом здесь, развивая культурный туризм, увязывают решение вопросов традиционно сложившейся культуры данного региона и культуры, привносимой приезжающими, сохраняют и восстанавливают имеющиеся культурные ресурсы. В целях поддержки и достижения устойчивого развития культурного туризма как приоритетного фактора для увеличения туристского потока в регион необходимо решение задач государственного управления отраслью, перечисленных выше, ориентировать именно на сферу культурного туризма, начиная с создания нормативной базы, утверждения программ, подготовки кадров и других. Особо следует отметить роль науки в устойчивом развитии культурного туризма. В условиях бурного роста научно-технического прогресса проведение научных исследований становится одним из основных факторов развития туризма, в том числе и культурного. Значительное внимание уделяется вопросам зарождения, становления и развития культурного туризма в нашей стране, а также перспективам его развития. Анемподистова С. О. Развитие событийного туризма в условиях регионального туристского рынка Развитие событийного туризма сегодня рассматривается многими экспертами как действенный механизм в создании и продвижении положительного имиджа регионов. Всем известны события, сделавшие имя тому или иному городу, региону и даже стране. Это и карнавал в Венеции, и фестиваль «Алые паруса» в Санкт-Петербурге, и Грушинский фестиваль авторской песни в Самаре, и многие другие события культурной, спортивной или деловой жизни общества. Каждая территория в рамках одного события раскрывает идейные, культурные, народные ценности общества, и тогда событие служит делу сохранения национального достояния, воспитанию подрастающего поколения, являясь важным инструментом достижения взаимопонимания и обогащения культур разных народов. Великий Новгород – один из древнейших городов и туристских центров России. В последние годы, развитие туристической сферы стало одной из приоритетных городских и региональных задач. Появились разнообразные интерактивные театрализованные программы в рамках развития региональной концепции событийного туризма и муниципальной целевой программы «Развитие туризма и туристской деятельности на территории Великого Новгорода на 2010-2012 годы», разработанные Администрациями Новгородской области и Великого Новгорода 1. Это - музыкально-театрализованное представление «Новгородское Вече». Премьера проекта состоялась в сентябре 2009 года во время юбилейных торжеств, посвященных 1150-летию Великого Новгорода, в день визита в наш город Президента России Дмитрия Медведева. Сейчас под названием "Путешествие во времена Новгородского Вече" мероприятие является одним из главных туристических продуктов города. Оно включает в себя интерактивные программы и мастер-классы, на которых участники представления могут в ремесленных рядах изготовить сувениры своими руками, на Стрелецком и Ратном дворах проявить свою удаль и узнать, как сражались русские воины. На Скоморошьем и Игровом дворах позабавиться традиционными русскими играми, а в Трапезной отведать блюда, приготовленные по старинным русским рецептам. Кульминацией программы является показ музыкально-театрального представления «Новгородское Вече» по мотивам новгородских летописей, берестяных грамот и пьес Екатерины II с участием актеров Новгородского академического театра драмы им. Ф. М. Достоевского. Театрализованная программа пользуется большим спросом среди гостей города, жителей Санкт-Петербурга и Москвы. В связи с этим регулярными стали туристические маршруты Москва – Великий Новгород – Москва. Первый специальный туристический поезд, который привез туристов на праздник "Новгородское Вече» был сформирован в прошлом году и пользовался у туристов большой популярностью. Проект решили продолжить. В этом году маршрут вызвал интерес у властей Тверской области, которые предложили расширить экскурсионную программу, включив туристические объекты Твери в план поездки. Уже этим летом туристский поезд трижды прошел по маршруту Москва – Великий Новгород – Тверь и Торжок – Москва, знакомя туристов с достопримечательностями русских городов. Еще один интересный проект для туристов в Новгородском кремле - «Сказы мальчика Онфима». Главным героем этой музыкально-анимационной сказки является новгородский средневековый мальчик. Он помогает взрослым и детям, не только окунутся в мир древнего Новгорода, увидеть, какими были его жители, но и познакомится с персонажами древнерусского фольклора. В сказке с интерактивными эпизодами использованы элементы древнерусских игр и забав, что помогает сделать просмотр сказки для детей незабываемым 2. Ежегодно в Великом Новгороде проходит межрегиональный фестиваль исторической реконструкции «Собор ратных дружин», посвященный победе Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере. Каждый год около 150-ти дружинников со всего Северо-запада и центральных областей съезжаются, чтобы помериться силами. В рамках фестиваля проходят традиционные турниры по историческому фехтованию, стрельбе из лука, смотр ратных дружин и массовая сшибка, выступления фольклорных коллективов. По результатам сбора данных о туристских и экскурсионных потоках, полученных от коллективных средств размещения, зарегистрированных на территории Новгородской области, специализированных туристских организаций и музеев региона, в 2011 количество посетителей объектов экскурсионного показа области составило почти 773 тыс. человек, в т.ч. 711 302 российских гражданина, 61 652 иностранных гражданина. Общий рост экскурсионного потока по сравнению с 2010 годом составил 8,5%, число российских экскурсантов увеличилось на 6,5%, число иностранных экскурсантов – на 22,4 %.1 В первом полугодии 2012 года объем турпотока в Новгородскую область вырос, по сравнению с прошлым годом, на 4,8%. Количество российских туристов увеличилось на 4,9%, иностранных – на 3,5%. Общий рост экскурсионного потока составил 13,4%.2 Положительная тенденция увеличения турпотока прослеживается в области несколько последних лет и объясняется проведением большого количества крупных событийных мероприятий не только в областном центре, но и районах. Например, Международный фестиваль русской музыки и Всероссийский археологический съезд (Старорусский район), фестиваль раннесредневековой культуры «Княжья-Гора» (Батецкий район), межрегиональный праздник для туристов «День рыбака» (Новгородский район). Также росту количества экскурсантов способствовала активная работа Новгородского объединенного музея-заповедника, как в Великом Новгороде, так и в филиалах музея: проведение интерактивных фольклорных праздников, включение объектов музейного показа в новые туристские маршруты. Кроме этого, в 2011 году в области открылись новые музейные экспозиции: - «Музейный цех фарфора в Великом Новгороде» – интерактивный музей истории производства «кузнецовского» фарфора; - «Завод-музей И.Е. Кузнецова» в Чудовском районе; -Фабрика елочных игрушек «Шаг за шагом» в пос. Крестцы; -Интерактивный музей старообрядческого быта «Староверческое подворье» в пос. Ляково (Крестецкий район). С целью диверсификации туристского предложения Новгорода комитет по туризму осуществляет разработку, проведение и информационное продвижение праздников народного календаря «Новгородская Масленица» и «Новгородское купалье». Возрождение русских народных традиций в интерактивной форме позволяет сформировать новый туристский продукт для российских и иностранных туристов, который будет коммерчески эффективным инструментом продвижения Великого Новгорода и Новгородской области на внутреннем и международном туристских рынках. Среди событий, привлекающих сегодня туристов в Великий Новгород можно назвать: Международный фестиваль народного искусства и ремесел "Садко", Международный музыкальный фестиваль искусств и конкурс юных пианистов имени С.В. Рахманинова, Международный фестиваль средневековой этнической музыки и ратного мастерства, Межрегиональная выставка «Православная Русь», День города, Российские ганзейские дни. С каждым годом спектр событий и мероприятий расширяется благодаря реализации новых проектов и оригинальных идей и охватывает самые разные сферы деятельности. В настоящее время одним из приоритетных проектов в сфере развития событийного туризма является создание музейно-туристского комплекса «Рюриково городище». Как считают историки, именно появление Городища считается началом 1150-летней истории Великого Новгорода. Здесь прошло детство Александра Невского, останавливались Дмитрий Донской, Василий Темный, Иван Грозный. Об уникальности этого места свидетельствует и храм Благовещения – второй, после Святой Софии, каменный храм, построенный в Новгороде. С прошлого года Рюриково городище стали посещать туристы, благодаря открытию внутреннего речного маршрута «Откуда есть и пошла Русская земля». Экскурсантам этого маршрута предлагается красочное театрализованное действо. Гостей встречает сам Рюрик со своими дружинниками, а затем разворачивается сцена приглашения князя на правление в Новгород. В настоящее время ведется работа по созданию историко-архитектурного музейного комплекса, который станет не только музеем под открытым небом, одним из интереснейших туристских маршрутов, но и составной частью экскурсионных программ событийного туризма. В сентябре 2012 году Рюриково городище станет одним из центральных мест празднования 1150-летия зарождения российской государственности. Важным событием юбилейных мероприятий в Великом Новгороде станет торжественная церемония открытия памятного знака становления российской государственности «Княжий камень» на Рюриковом городище. В числе основных торжеств, посвященных 1150-летию зарождения российской государственности, представлены: театрализованное представление «История Государства Российского» в Новгородском кремле у памятника «Тысячелетию России» с участием Президентского полка, Межрегиональный фестиваль колокольного искусства «Златозарные звоны», Фестивали духовых оркестров и хоровых коллективов, Фестиваль исторической реконструкции «Господин Великий Новгород», театрализованное шествие «Малая родина большой России».1 «Для нас юбилей - очень важное событие», - сказал губернатор области Сергей Митин. «Мы рассматриваем 1150-летие российской государственности не просто как общенациональный праздник, но и как хорошую возможность для решения вопросов сохранения и продвижения историко-культурного наследия и развития туризма».2 Действительно, активное развитие программ событийного туризма на российском рынке въездного и внутреннего туризма, умелая организация событийных мероприятий способствует успешному решению социально-культурных задач формирования имиджа региона не только в России, но и за рубежом. Как следствие, повышается туристский поток и взаимовыгодное сотрудничество участников туристского рынка. Среди многих положительных факторов развития событийного туризма в условиях регионального туристского рынка можно выделить основные: - ребрендинг территории; - накопление нового культурного наследия и актуализация старого; - формирование комфортной среды жизнедеятельности; - стимулирование туристического потока; - привлечение инвестиций из федерального бюджета и внешних инвестиций в пользу региона. В настоящее время в Новгородской области создаются условия для дальнейшего развития туристской отрасли: улучшается информационное облуживание туристов, появляются новые туристские проекты, ведется работа по привлечению инвесторов в развитие региональной туристской инфраструктуры, разработана областная целевая программа «Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012-2014 годы».3 Основная задача трехлетней программы – способствовать развитию инфраструктуры и увеличению притока туристов в места, которые пока не так хорошо известны путешественникам, как Великий Новгород и Старая Русса. Предполагается, что в результате ее осуществления популярными туристскими центрами области станут Боровичи, Валдай, Чудово и Любытино, а предпочтение среди видов отдыха отдадут событийному, рекреационному и активному туризму. Мероприятия программы направлены на создание конкурентоспособного регионального туристского продукта за счет ежегодного проведения в рамках календаря событий 4-5 туристских мероприятий всероссийского и межрегионального уровня и создание на исторических площадках области новых интерактивных программ, рассчитанных на туристов, путешествующих с детьми. С целью повышения узнаваемости бренда Новгородской области на внутреннем и международном рынках запланировано издание имиджевых и информационных материалов о туризме, а также проведение презентаций туристских ресурсов области на российских и международных туристских выставках. Таким образом, продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках будет способствовать культурному и экономическому развитию города и области, а также развитию событийного туризма. Александрова Н.Н. К вопросу об организационном обеспечении событийного туризма (на примере Псковской области) Событийный туризм - достаточно новое направление для России. Его возникновение и динамичное развитие обусловлено тенденциями, наметившимися в современном туризме. Потребительский спрос на туристские путешествия неуклонно растет, однако многие современные туристы не стремятся приобрести традиционную экскурсию или отдых на пляже, они отдают предпочтения все более активному, необычному и интересному времяпровождению, при котором происходит интенсивное включение как физической, так и психологической составляющей человека. Ещё одной тенденцией является совмещение в туристском путешествии нескольких целей. Так, в событийном туризме, совмещаются традиционный отдых и участие в зрелищных мероприятиях, кроме этого, в некоторых подвидах событийного туризма возможна реализация деловых, научных, спортивных целей. Государственная политика в области туризма делает ставку на развитие внутреннего и въездного туризма в России, и событийный туризм является одной их доминантных возможностей привлечения как внутренних, так и иностранных туристов в регионы России, каждый из которых обладает своей уникальностью, спецификой и наличием потенциала для организации событийных мероприятий. Немалыми возможностями для развития событийного туризма обладает Псковская область. Предметом настоящего исследования выступает организационное обеспечение событийных мероприятий в Псковской области. Организация событийных мероприятий в Псковской области осуществляется Администрацией Псковской области в лице Государственного Комитета по культуре совместно с учреждениями культуры Пскова и области, Государственного Комитета по туризму, инвестициям и пространственному развитию. В первом из них, Государственном Комитете по культуре, функция по организации событийных мероприятий возложена на отдел культурной политики. Кадровый состав отдела культурной политики представлен 4 сотрудниками – начальником отдела и 3 консультантами. К тому же данный отдел занимается не только событийными мероприятиями, на него возложена и функция реализации культурной политики в целом, в том числе, организация программного обеспечения региональной культурной политики. А так как деятельность по организации событийных мероприятий достаточно сложна и требует больших творческих и организационных вложений, то получается, что в итоге качество мероприятия получается низким из-за нехватки сотрудников и слишком широкого спектра функций, возложенных на отдел. Стоит заметить, что среди задач Комитета, прописанных в Положении о Комитете по культуре Псковской области1 нет задачи привлечения туристов в Псковскую область. А так как большинство событийных мероприятий выполняются именно Комитетом по культуре, то это является существенной проблемой для развития событийного туризма. Первый шаг в этом направлении уже делается на министерском уровне: сфера туризма переводится в ведение Министерства культуры РФ. Однако в регионах сохраняется пока прежняя ситуация. Что касается процедуры организации событийных мероприятий, Комитет по культуре использует два способа, принятые в мировой практике: целевая программа и государственный контракт. Преимущественно Комитет использует первую схему организации событий. Как известно, в целевой программе уже заложен ряд мероприятий, на которые предусмотрен годовой бюджет на федеральном и региональном уровне. Исполнители определяются самостоятельно Комитетом по культуре. Ими выступают обычно учреждения культуры Псковской области. Основная часть мероприятий, которые организуются по данной схеме, являются повторяющимися ежегодно. Такими мероприятиями являются: Всероссийский Пушкинский праздник поэзии, Пушкинский театральный фестиваль, Фестиваль Словенские ключи, Фестиваль русской музыки, посвященный М. П. Мусоргскому и Н. А. Римскому-Корсакову, Фестиваль Железный град, фестиваль Исаборг, Ледовое побоище, Фестиваль «Сетомаа», Фестиваль Ольги Сергеевой, Праздник русской балалайки. Второй важный орган в деле организации событийного туризма, Государственный комитет по туризму, инвестициям и пространственному развитию. Как видно из названия данного Государственного органа, Комитет охватывает разные сферы деятельности: туризм, инвестиции и пространственное развитие, что естественно сказывается на качестве развития каждой из них, в данном случае туризма. Здесь организацией событийных мероприятий занимается отдел творческих индустрий. Кадровый состав отдела включает в себя 3 сотрудника. Это начальник отдела, заместитель начальника отдела и консультант. Причем конкретно событийными мероприятиями, т.е. написанием технического задания, составлением плана мероприятий, организационными вопросами, подготовкой отчета занимается только один сотрудник. Как и в Комитете по культуре, минимальное количество сотрудников занимаются организацией событийных мероприятий. Это опять же сказывается и на количестве мероприятий, которые проводит Комитет по туризму, инвестициям и пространственному развитию, и на качестве. Как видно из задач, определенных Положением о Комитете по туризму, инвестициям и пространственному развитию1, которые решает отдел творческих индустрий, вся его деятельность имеет цель развития и продвижения именно творческих индустрий. О привлечении же туристов в Псковскую область в задачах не говорится вообще. Получается, что стоит острая проблема - ни один из отделов, которые занимаются событийным туризмом, не имеет конкретной цели - привлечение туристов в Псковскую область. Деятельность Комитета по организации событийных мероприятий полностью опирается на систему государственных закупок. Причем, Комитет обращается к самому сомнительному из возможных способов подписания государственного контракта - запрос котировок. При этом способе нельзя быть уверенным в исполнителе, который, по условиям конкурса, готов выполнить техническое задание за наименьшую цену, т.е. это явный риск, который обязательно скажется на качестве мероприятия. Для событийных мероприятий такой способ вряд ли применим. На 2012 год Комитет по туризму, инвестициям и пространственному развитию организует 4 мероприятия: Фестиваль малых городов «Гардарика», День скобаря, Медовый фестиваль и Снежный град. По результатам исследования Института регионального развития2, каждое из этих мероприятий организуется с большим количеством ошибок и неточностей, что естественно отрицательно сказывается на притоке в туристов в Псковскую область. Таким образом, событийные мероприятия организуют сразу два Комитета, которые имеют различные цели. Комитет по культуре - развить культуру. Комитет по туризму - развить туризм. Однако на деле получается, что все самые значимые событийные мероприятия, которые привлекают туристов, организует Комитет по культуре. Работа Комитетов не взаимосвязана и не согласована. Комитет по туризму проводит всего 3-4 мероприятия в год, притом, делает это отдел творческих индустрий - цель которого поддержать творческие индустрии Псковской области. Получается, что никто из организаторов событийных мероприятий не имеет основной целью привлечь туристов! В итоге на сегодняшний день стоит острая проблема взаимодействия Комитетов. Существует и проблема внутри Комитетов. У Комитета по культуре очень маленький отдел, который организует мероприятия и недостаточное количество сотрудников. У Комитета по туризму отдел не того профиля занимается событийным туризмом и также имеет мало сотрудников. Если мы обратимся к опыту более развитых в туристическом плане регионов (Санкт-Петербурга, Московской, Владимирской, Костромской Ярославской Архангельской областей, республикам Карелия, Бурятия, Алтай), то среди их особенностей можно отметить, большее количество отделов занятых в туризме, а значит и большее количество сотрудников, кроме того, в нескольких субъектов есть отделы аналитики туризма или маркетинга туризма, что является очень важным в сфере в туризме1. Таким образом, на основании анализа работы двух Комитетов Администрации Псковской области: Комитета по культуре и Комитета по туризму, инвестициям и пространственному развитию по организации событийных мероприятий были выявлены проблемы и недостатки в их деятельности. В данной ситуации решением может служить реорганизация государственных структур, отвечающих за организацию событийных мероприятий. Исходя из того, что программа развития культурно-познавательного туризма в Псковской области подчеркивает именно культурно-познавательные ресурсы региона, и к тому же, большинство событийных мероприятий в Псковской области относятся к мероприятиям культуры, то вполне целесообразно, будет сферу ведения туризма отнести к Комитету по культуре, который можно будет назвать Комитетом по культуре и туризму Администрации Псковской области. В упомянутом Комитете по культуре и туризму следует организовать Управление туризма. Управление туризма будет состоять из нескольких отделов. При этом отдел творческих индустрий также передать в структуру Комитета по культуре и туризму. В Управлении туризма необходимо выделить отдел развития событийного туризма, так как событийных мероприятий достаточно много. Кроме этого, хорошо будет организовать отдел туристического маркетинга, который будет проводить исследования туристского рынка, потребностей туристов, вести статистику приезжающих туристов, в том числе и в событийном туризме. Структура Управления по туризму будет выглядеть следующим образом: Руководитель управления  Отдел по развитию туризма Отдел туристического маркетинга Организационный отдел    Начальник одела Консультант по туризму Консультант по событийным мероприятиям Консультант по рекламе Главный бухгалтер Ведущий специалист Начальник отдела Консультант Консультант В структуре Управления предлагаются три отдела, как и на сегодняшний день: останется отдел по развитию туризма, организационный отдел, и будет добавлен отдел туристического маркетинга. Каждый отдел возглавляет начальник. В отделе развития туризма 3 консультанта. Каждый будет отвечать за определенную сферу: туризм, событийные мероприятия, реклама. Начальник отдела по развитию туризма, кроме своих руководящих функций участвует в организации событийных мероприятий, совместно с консультантом по событийным мероприятиям. Наряду с этим, необходимо введение в структуру совещательного органа: Общественного совета по туризму в сфере событийных мероприятий Псковской области. В состав совета по туризму должны входить представители различных сфер общественной жизни: представители государственных структур, квалифицированные специалисты в области культуры и туризма, представители туристской инфраструктуры, представители творческой среды, представители бизнес сообществ. Решением проблемы организации мероприятий на основании государственных закупок является, во-первых, использование процедуры открытого конкурса, вместо процедуры запроса котировок, которая дает возможность оценить предложения и возможности исполнителя, во-вторых, активное сотрудничество с общественными организациями г. Пскова и учреждениями культуры, которые могут быть вовлечены в организацию событийных мероприятий. Учреждения культуры, находящиеся в г. Пскове лучше знают организационные особенности Псковской области, имеют налаженные связи с коллективами, партнерами и спонсорами, что будет способствовать более качественной организации мероприятий. Однако, таким организациям необходима материальная и информационная поддержка, а также расширение кадрового состава, все это необходимо предусмотреть и реализовать оказание помощи. Решением проблемы отсутствия должной рекламы у мероприятий, проводимых в Псковской области, является создание в отделе по развитию событийных мероприятий должности консультанта, ответственного за рекламу. Данный сотрудник будет отвечать за своевременную и полноценную рекламу событийных мероприятий, а также осуществлять сотрудничество с турфирмами, Информационным туристским центром, размещать информацию на туристских сайтах, представлять событийный туризм в Псковской области на ярмарках и выставках, осуществлять организацию наружной рекламы, раздачу брошюр и флайеров. Для решения проблемы статистического учета туристов предлагается создание отдела туристического маркетинга. На данную структуру будут возложены обязанности проведения исследований и ведение статистики в области туризма. Организаторы сегодня не всегда понимают, что было сделано плохо в организации мероприятия и, чтобы решить данную проблему, необходимо определить квалификацию сотрудников, осуществляющих деятельность в Управлении по туризму, в отделе по развития туризма. Все сотрудники должны иметь квалификацию в той области, в которой они осуществляют деятельность. Лучше всего, если консультанты будут сильными менеджерами в сфере туризма, при этом они должны тесно сотрудничать со специалистами по истории, фольклору, культуре, для консультационной поддержки по каждому из мероприятий. Кроме этого, необходимо проведение курсов повышения квалификации сотрудников, участие в семинарах по организации праздников, ознакомительные поездки сотрудников в другие регионы России, за рубеж, для ознакомления с успешными практиками проведения мероприятий. После проведения каждого мероприятия каждому сотруднику необходимо составлять отчет, в котором нужно учитывать положительные и отрицательные стороны организации мероприятия и отчитаться перед начальником отдела. Начальник отдела отчитывается перед председателем Комитета по культуре и туризму, председатель Комитета перед Заместителем Губернатора Псковской области, курирующего сферу туризма и культуры. За плохую организацию мероприятия к сотрудникам могут быть применены меры в виде лишения премий и поощрений. Касаемо расширения тематики предлагаемых событийных мероприятий, возможна организация театрализованных представлений, которые будут демонстрировать интересные легенды, связанные с жизнью исторических личностей Псковской земли. Такие мероприятия можно организовать на открытой уличной площадке и вовлечь в представление население города, предложив посетить данное мероприятие в определенной одежде, например, одного цвета или всем женщинам предлагается посетить мероприятие в длинных юбках и т.д. Для комплексного использования промысловых ресурсов, возможна также организация Фестиваля снетка на острове Залита. Очень важен гастрономический ресурс, который необходимо использовать в Псковской области. Гастрономические праздники всегда являются привлекательными для туристов. И, например, введение на Пушкинском празднике поэзии площадки с пушкинской кухней, а, например, на Дне скобаря - с псковской кухней, очень рентабельно. Однако, для привлечения туристов именно к кухне необходимо дать своевременную и акцентированную на этом рекламную компанию с привлекательным описанием гастрономических развлечений и привлечь к реализации проекта поваров высокой квалификации, чтобы туристы не были разочарованы. Организация спортивных мероприятий достаточно сложный процесс, но очень прибыльный при правильной и качественной организации. Для популяризации спортивных мероприятий в Псковской области необходимо организовать хорошую рекламную компанию и осуществлять приглашение на различные соревнования звезд спорта, спортсменов всероссийского и международного уровня. И наконец, необходимо ликвидировать проблемы в целевой программе развития туризма в Псковской области. Для решения проблемы необходимо провести более глубокий мониторинг событийных ресурсов Псковской области, разработать перечень конкретных мероприятий и дополнить программу по развитию туризма в Псковской области. Общей дополнительной рекомендацией для качественной организацией событийного туризма в Псковской области является популяризация событийных мероприятий Псковской области среди местного населения и по возможности привлечение населения города и области к участию в подготовке и проведению праздников. Эффективна будет раздача значков, наклеек, лент с символами Пушкинского праздника в дни, когда проходит Праздник поэзии в Михайловском с просьбой прикрепить на видное место. Основная масса населения положительно и с большим интересом относится к подобным акциям. Фундаментальную роль играет просвещение населения о туристских ресурсах Псковской области и популяризации связанных с ними праздников, что со временем повлечет заинтересованность и инициативу среди жителей Псковской области. В целом эффективность деятельности по организации событийных мероприятий в Псковской области будет зависеть от совместных усилий, Государственных структур, учреждений культуры, досуга, туристических фирм и местных жителей. Киросова Т.А. |
Похожие:
 | Методические указания по выполнению контрольных работ по дисциплине «Сервисная деятельность» для студентов заочной формы обучения... |  | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методическое пособие по выполнению выпускной квалификационной работы для студентов специальности 100103. 65 – «Социально-культурный... | | Предназначена студентам по специальностям 10010365 «Социаль- но-культурный сервис и туризм» и 10020165 «Туризм» |
| Разумкова Н. В. Русский язык и культура речи. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 100103. 65... | | Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... |
| Специальность: «Социально-культурный сервис и туризм», «Прикладная информатика», «Домоведение» | | Тематика развлечения вписана в более широкий контекст проблем, связанных с социально-культурными технологиями туристической, экскурсионной... |
| Для преподавателей, научных работников и студентов, обучающихся по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» | | Для преподавателей, научных работников и студентов, обучающихся по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» |