Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации (пункт 2.3.2.2).
Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.
2.3.2. Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые федеральные законы, акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования.
Например:
|
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 3, ст. 6)
|
Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения Федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий Федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.
2.3.3. В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений - их сокращенные официальные наименования.
2.3.4. Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.
Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в федеральный орган исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минпромторг России и пр.) для последующего их внесения в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.
Образцы оформления постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации приведены в приложениях N 13, 14.
2.4. Подготовка нормативных правовых актов Службы
2.4.1. Федеральная служба по аккредитации не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации. Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы. Нормативные правовые акты Службы издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Службы в пределах его компетенции в соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845.
Нормативные правовые акты Службы подлежат государственной регистрации, если они:
а) содержат правовые нормы, затрагивающие:
гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;
механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
б) устанавливают правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Службы, издавшего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.
Наряду с нормативными правовыми актами, подлежащими государственной регистрации, Служба издает правовые акты, не подлежащие представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты:
персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.);
действие которых исчерпывается однократным применением;
об отмене нормативных правовых актов, срок действия которых истек;
оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения территориальных органов Службы;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений Службы и не содержащие новых правовых норм;
г) технические акты, если они не содержат нормативных предписаний;
д) акты рекомендательного характера.
2.4.2. Порядок подготовки и оформления Службой нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.
2.4.3. Нормативные правовые акты издаются Службой в пределах ее компетенции в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений и др.
2.4.4. Нормативные правовые акты могут издаваться совместно двумя или более федеральными органами исполнительной власти. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей) нескольких федеральных органов исполнительной власти и иных органов (организаций).
2.4.5. Издание нормативных правовых актов в Службе в виде писем и телеграмм не допускается.
2.5. Оформление отдельных видов документов в Службе
2.5.1. Состав документов Службы
В рамках деятельности Службы создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, положения, правила, инструкции, регламенты, протоколы заседаний (совещательных, координационных, экспертных и др. органов), акты, аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка и др.
Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах Коллегии Службы, координационных и совещательных органов, иных заседаний и совещаний.
Взаимные обязательства Службы с ее контрагентами и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, контрактов, протоколов и других документов.
В рамках деятельности Службы создаются другие виды документов: планы, прогнозы, программы, отчеты и др.
В установленных законодательством случаях в Службе могут издаваться акты совместно с другими органами власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются и публикуются как единый документ (приказ, протокол, положение и др.).
Инструкция устанавливает требования к подготовке отдельных видов документов.
2.5.2. Приказ, распоряжение
2.5.2.1. Приказы (распоряжения) Службы издаются по наиболее важным вопросам в установленной сфере деятельности Службы, а также по основным, организационным, кадровым вопросам.
Приказами Службы по основной деятельности регулируются вопросы, отражающие основные направления деятельности Службы.
Приказами Службы по личному составу оформляются решения по кадровым вопросам Службы.
Распоряжениями Службы оформляются решения по оперативным и текущим вопросам деятельности Службы и его структурных подразделений, не имеющие нормативного характера.
Образец оформления проекта приказа Службы представлен в приложении N 15.
Образец оформления проекта распоряжения Службы представлен в приложении N 16.
Проекты приказов (распоряжений) Службы готовят и вносят в соответствии с установленной компетенцией структурные подразделения Службы на основании поручений Руководителя, его заместителей либо в инициативном порядке.
Проекты приказов по кадровым вопросам готовит Управление административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.
Обеспечение надлежащей подготовки проектов приказов (распоряжений) Службы и их согласование с заинтересованными сторонами возлагаются на исполнителей, которые готовят и вносят проект.
Контроль соответствия проектов приказов (распоряжений) Службы требованиям, установленным настоящей Инструкцией, осуществляет Управление административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.
2.5.2.2. Проекты приказов (распоряжений) Службы и приложения к ним визируются исполнителем и руководителем структурного подразделения, внесшим проект, руководителями структурных подразделений (лицами, их замещающими), которым в проекте предусматриваются задания и поручения, заместителями Руководителя и начальником отдела правового обеспечения (лицом, его замещающим) и представляются на подпись Руководителю.
Отдел правового обеспечения осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также контроль за соблюдением процедуры его направления на согласование в Минэкономразвития России и на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Замечания по проекту приказа (распоряжения) Службы, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.
2.5.2.3. Проекты приказов (распоряжений) Службы печатаются на бланках установленного образца и, при необходимости, дополняются справкой, содержащей краткое изложение сути вопроса, обоснование предлагаемых решений, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа (распоряжения) Службы является дата его подписания.
Приказы (распоряжения) Службы регистрируются в Системе электронного документооборота по порядку номеров в пределах календарного года; приказы по основной деятельности, по личному составу, приказы о командировании и распоряжения нумеруются отдельно.
Регистрация приказов (распоряжений) Службы осуществляется Управлением административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.
2.5.2.4. Рассылка приказов (распоряжений) Службы, кроме приказов (распоряжений) Службы, имеющих пометку "Для служебного пользования", осуществляется в электронном виде адресатам согласно информации, внесенной исполнителем в регистрационную карточку СЭДО. Приказы по личному составу и по командированию сотрудников дополнительно направляются в отдел бухгалтерского учета и отчетности.
Копии приказов (распоряжений) Службы, имеющих пометку "Для служебного пользования", заверяются печатью Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий и направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копия приказа (распоряжения) Службы обязательно направляется также исполнителю. Образец оформления указателя рассылки указан в приложении N 17.
Подлинник приказа (распоряжения) Службы хранится в Управлении административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.
2.5.2.5. Приказ (распоряжение) Службы имеет следующие реквизиты.
Герб Российской Федерации.
Наименование Службы.
Наименование вида документа - приказ, распоряжение.
Дата и номер приказа, распоряжения. Дата оформляется словесно-цифровым способом, номер состоит из знака "N" и порядкового номера приказа (распоряжения) Службы.
Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал, выравнивается по центру.
Например:
|
|
Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе по аккредитации
|
Проекты приказов (распоряжений) Службы печатаются шрифтом "Times New Roman" N 14 через 1,5 интервала, при подготовке табличных документов используется шрифт N 12.
Текст отделяется от заголовка 2 - 3 межстрочными интервалами, печатается от левой границы текстового поля, выравнивается по левой и правой границам. Размеры полей составляют: 30 мм - левое; 10 мм - правое; 20 мм - верхнее и нижнее. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст приказа может состоять из 2 частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами "в целях", "в соответствии", "во исполнение" и т.д. Если приказ (распоряжение) Службы издается на основании другого документа, то в констатирующей части указываются наименование этого документа в родительном падеже, его дата, номер и заголовок.
Преамбула в проектах приказов завершается словом "приказываю:", напечатанным прописными буквами вразрядку. Если вступительной части нет, то слово "приказываю" не пишется.
Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения или конкретные должностные лица. Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о структурном подразделении или должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.
Если приказ (распоряжение) Службы изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".
В приказ не следует включать пункт "Приказ довести до сведения...".
При оформлении проекта приказа (распоряжения) Службы на двух и более страницах они должны быть пронумерованы. Номер проставляется по центру верхнего поля листа арабскими цифрами без слова "страница" ("стр.") и знаков препинания. Первая страница не нумеруется.
Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Визы проставляются в нижней части оборотной стороны подписного листа проекта приказа (распоряжения) Службы.
Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего документ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).
Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами. Наименование должности печатается в две и при необходимости более чем в две строки с одинарным межстрочным интервалом от левой границы текстового поля, центрируется относительно самой длинной строки. Инициалы и фамилия располагаются у правой границы текстового поля, при этом между ними ставится пробел.
|
