Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 4.89 Mb.
|
11. Избирательная система. | 1. На выборах Президента Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторное голосование на выборах Президента Российской Федерации по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае если после выбытия зарегистрированных кандидатов остается только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 2. До 2012 года применялась пропорциональная избирательная система на выборах 450 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, при заградительном барьере 7%, «жестких» списках кандидатов, с разбивкой списка кандидатов не менее чем на 80 и не более чем на 153 региональные группы с учетом территории субъектов Российской Федерации, включении в список кандидатов не более 600 кандидатов (используемая методика распределения депутатских мандатов позволяет в значительной степени избежать потери голосов и обеспечить представительство в парламенте подавляющего большинства принявших участие в голосовании избирателей). Распределение 450 депутатских мандатов производится с использованием метода Хэйра (простой избирательной квоты (первого избирательного частного) и наибольшего остатка (дробной части числа (после запятой до шестого знака включительно) как результат деления числа голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, на первое избирательное частное). К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются. В законодательство о выборах внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления одного депутатского мандата политическим партиям, списки кандидатов которых не преодолели заградительный барьер (7%), т.е. получили менее 7, но более 5 процентов голосов избирателей (при проведении федеральных парламентских выборов). Вакантные депутатские мандаты замещаются кандидатами в списке кандидатов политической партии согласно очередности кандидатов в списке кандидатов. С 2012 года при проведении новых выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установлен единый заградительный барьер для всех политических партий, принимающих участие в парламентских выборах – пять процентов. В соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхняя палата) входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Вакантные мандаты в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации замещаются в порядке, предусмотренном для замещения выбывших сенаторов. 3. На региональных выборах избирательная система (смешанная или пропорциональная) устанавливается в нормативных актах субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом широко используется смешанная, а также пропорциональная избирательная система (по состоянию на 1 июля 2008 года – в семи субъектах Российской Федерации, затем – в 11 субъектах Российской Федерации, по состоянию на 1 июля 2012 года – в 9 субъектах Российской Федерации – Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Амурская, Калужская и Тульская области, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ), что обусловлено, в частности, нормативно закрепленным требованием о том, что не менее половины депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (при наличии двухпалатного законодательного органа (в Республике Тыва (до 10 октября 2010 года), Свердловской области) – не менее половины депутатов одной из палат) должны быть избраны по пропорциональной избирательной системе. В законодательство о выборах внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления одного депутатского мандата политическим партиям, списки кандидатов которых не преодолели 7-процентный заградительный барьер, т.е. получили менее 7, но более 5 процентов голосов избирателей (при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), или иной установленный в законодательстве о выборах субъекта Российской Федерации заградительный барьер (в Избирательном кодексе Воронежской области закреплено данное положение, которое применялось при проведении 14 марта 2010 года выборов депутатов Воронежской областной Думы). 4. С 2012 года восстанавливается выборность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) на основе использования мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства, а именно: избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования). В процессе восстановления принципа выборности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) вносились предложения об одновременном проведении выборов представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в качестве члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (статья 95 Конституции Российской Федерации). 5. На муниципальных выборах в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований используются мажоритарная, смешанная (мажоритарно-пропорциональная), пропорциональная избирательные системы, а в случаях, предусмотренных законодательством, формирование представительного органа муниципального района осуществляется на основе косвенных выборов. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств (под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов – допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов). Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Федеральный закон от 20 марта 2011 года № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, касающихся применения пропорциональной избирательной системы на выборах представительных органов муниципальных образований. В соответствии с Федеральным законом не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью 20 депутатов и более распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Таким образом, на выборах представительных органов указанных муниципальных образований могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательные системы. На выборах представительных органов иных муниципальных образований, в том числе представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов, может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Условия применения конкретных избирательных систем в таких муниципальных образованиях определяются законом субъекта Российской Федерации в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и иных обстоятельств. В связи с указанными изменениями Федеральным законом № 38-ФЗ устанавливаются требования к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований. Эти требования аналогичны тем, которые установлены для депутатов, входящих во фракции, и для фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, во фракцию входят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, а также могут входить депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Фракция может состоять из одного депутата, избранного в составе списка кандидатов. Депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Так, при проведении 10 октября 2010 года в единый день голосования в субъектах Российской Федерации выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в городах – административных центрах в 7 субъектах Российской Федерации применялась мажоритарная избирательная система (Чебоксарское городское Собрание депутатов, Городская Дума Краснодара, Городская дума городского округа «Город Калуга», Дума городского округа город Кострома, Магаданская городская Дума, Ростовская-на-Дону городская Дума, Дума городского округа Самара), в 6 субъектах Российской Федерации – смешанная избирательная система (Казанская городская Дума, Городская Дума города Ижевска, Городская Дума Нижнего Новгорода, Оренбургский городской Совет, Тамбовская городская Дума, Дума города Томска), в одном субъекте Российской Федерации – пропорциональная избирательная система (Собрание депутатов муниципального образования городского округа «город Махачкала»). При проведении 13 марта 2011 года в единый день голосования в субъектах Российской Федерации выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в городах – административных центрах 10 субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Пермский край, Ставропольский край, Владимирская, Калининградская, Кемеровская, Орловская, Саратовская области, Ханты-Мансийский автономный округ) в городах – административных центрах которых проводятся выборы депутатов представительных органов (Петрозаводск, Сыктывкар, Пермь, Ставрополь, Владимир, Калининград, Кемерово, Орел, Саратов, Ханты-Мансийск) в 6 субъектах Российской Федерации применялась мажоритарная избирательная система (Кемеровский городской Совет народных депутатов, Орловский городской Совет народных депутатов, Петрозаводский городской Совет, Пермская городская Дума, Окружной Совет депутатов города Калининграда, Дума города Ханты-Мансийска), в 4 субъектах Российской Федерации смешанная избирательная система (Совет муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Ставропольская городская Дума, Совет народных депутатов города Владимира, Саратовская городская Дума – смешанная избирательная система). При проведении 4 декабря 2011 года одновременно с выборами депутатов Государственной Думы выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в городах – административных центрах 3 субъектов Российской Федерации (Республика Мордовия, Республика Ингушетия, Чеченская Республика) применялись различные избирательные системы, а именно: соответственно в Саранске – смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система; в Магасе и Грозном - пропорциональная избирательная система, при этом везде был установлен 5% заградительный барьер. При проведении 4 марта 2012 года одновременно с выборами Президента Российской Федерации выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в городах – административных центрах 6 субъектов Российской Федерации (Горно-Алтайского городского Совета депутатов (Республика Алтай), Совета городского округа город Уфа (Республика Башкортостан), Совета местного самоуправления городского округа Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), Кировской городской Думы (Кировская область), Омского городского Совета (Омская область), Псковской городской Думы (Псковская область) только в городе Нальчике применялась пропорциональная избирательная система, тогда как в остальных городах – смешанная избирательная система, при этом во всех городах применялся 5% «заградительный барьер». | При проведении выборов разного уровня и видов применяются: 1) комбинация мажоритарной избирательной системы относительного большинства при избрании выборщиков и абсолютного большинства при избрании Президента и Вице-президента США (за исключением штатов Небраска и Мэн, другие штаты используют указанную избирательную систему); В соответствии с Поправкой XII к Конституции США (с изменениями, внесенными Поправкой XX) выборщики собираются в своих штатах и голосуют по бюллетеням за Президента и Вице-президента, которые не должны быть жителями одного штата; выборщики в своих бюллетенях указывают лицо, за которое они голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях – лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, с указанием числа голосов, поданных за каждое из них; эти списки выборщики подписывают, удостоверяют и направляют в опечатанном виде в место пребывания Правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, и после этого производится подсчет голосов; лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получает такого большинства голосов, тогда из числа лиц по списку кандидатов на должность Президента, получивших наибольшее число голосов, но не более чем из трех, Палата представителей незамедлительно избирает Президента, голосуя посредством бюллетеней. Но при выборах Президента голосование проводится по штатам, и представительство от каждого штата имеет один голос; в этом случае кворум составляют члены Палаты представителей от двух третей штатов, и для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов. Лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Вице-президента, становится Вице-президентом, если таковое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков, а если ни одно лицо не получит большинства голосов, тогда из двух кандидатов по списку, получивших наибольшее число голосов, Сенат избирает Вице-президента; в этом случае кворум составляют две трети всех сенаторов и для избрания Вице-президента необходимо большинство голосов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее согласно конституционным требованиям избранию на должность Президента, не должно быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов Америки; 2) мажоритарная избирательная система относительного большинства на выборах в Палату представителей и Сенат (в ряде штатов при выборах в Сенат применяются и другие избирательные системы) Конгресса США; каждые два года 1/3 сенаторов переизбирается. При проведении выборов депутатов Палаты представителей Конгресса США образуется 435 одномандатных избирательных округов. Каждый депутат должен представлять примерно равное число избирателей, при условии, что, как минимум, каждый штат имеет одного депутата. В Конституции США имеется положение о том, что на один депутатский мандат должно приходиться не более 30000 человек и в этих условиях Конгресс США вправе определять количество депутатских мандатов, которые должны быть замещены в Палате представителей. В штате Джорджия при проведении выборов депутатов в Палату представителей Конгресса США применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в соответствии с которой кандидат должен для избрания депутатом получить не менее 50% голосов избирателей в соответствующем избирательном округе, в противном случае проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей. В штате Луизиана в 2006 году был принят Закон № 560, вступивший в силу 1 января 2007 года, в соответствии с которым при проведении выборов депутатов в Палату представителей Конгресса США применяется мажоритарная избирательная система не абсолютного, а относительного большинства. Вакантные депутатские мандаты замещаются посредством проведения дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе. Сенат Конгресса США состоит из 100 сенаторов. В соответствии с Поправкой XVII к Конституции США в состав Сената входят по два сенатора от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет, и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом из штатов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата. Образуется 50 двухмандатных избирательных округов в пределах административных границ 50 штатов. Применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. В штате Джорджия при проведении выборов сенаторов в Сенат Конгресса США применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства, в соответствии с которой кандидат должен для избрания сенатором получить не менее 50% голосов избирателей в двухмандатном избирательном округе, в противном случае проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов избирателей. В штате Луизиана в 2006 году был принят Закон № 560, который вступил в силу 1 января 2007 года, в соответствии с которым при проведении выборов сенаторов в Сенат Конгресса США применяется мажоритарная избирательная система не абсолютного, а относительного большинства. Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появятся вакансии, исполнительная власть такого штата издает приказ о проведении выборов для заполнения этих вакансий при условии, что легислатура штата может уполномочить исполнительную власть произвести временные назначения до проведения выборов и избрания на вакантные места в том порядке, который может быть установлен легислатурой. Эта поправка не должна толковаться таким образом, что ее действие распространится на избрание или на срок полномочий сенатора, избранного до того, как поправка вступит в силу как часть Конституции США. В целом вакантные сенаторские мандаты замещаются в 49 штатах (из 50) посредством временного замещения сенаторского мандата кандидатом, назначенным губернатором штата для балансировки срока полномочий либо до очередных выборов в Сенат (в зависимости от законодательных положений штата). В штате Орегон предусмотрено, что замещение вакантного сенаторского мандата должно быть произведено в ходе специальных (дополнительных) выборов; 3) на уровне каждого штата применяются различные избирательные системы в соответствии с принципами децентрализации избирательного процесса и электоральной автономии; |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | «В нашей стране мы можем иметь демократию, или же мы можем иметь богатство, сконцентрированное в руках небольшого числа людей, но... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |