Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 4.89 Mb.
|
13. Ограничения активного избирательного права. | Конституционные ограничения установлены статьей 32 Конституции Российской Федерации: 1) возрастной ценз (18 лет); 2) ценз дееспособности (не имеют права избирать граждане, признанные в установленном порядке судом недееспособными); 3) не имеют права избирать также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Законодательных ограничений (т.е. установленных федеральными законами) активного избирательного права в Российской Федерации нет, за исключением положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 31 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом в пункте 10 статьи 4 указанного Федерального закона закреплено положение о том, что на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют, в частности, право избирать в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. | 1. Возрастной ценз – 18 лет. 2. Ценз оседлости (право голосовать на выборах любого уровня получают граждане, проживающие на территории соответствующего штата не менее установленного срока – 1 год, 6 месяцев и т.д.). 3. Отстранение от выборов душевнобольных. 4. Во многих штатах отстраняются от выборов также лица, отбывающие по приговору суда наказание в виде лишения свободы. В настоящее время в соответствии с положениями законодательства около 5,3 млн. правонарушителей, из них около 2 млн. уже отбыли срок наказания, не имеют права участвовать в выборах, в том числе в связи с необходимостью выполнения бюрократической процедуры восстановления в избирательных правах. Только 2 штата предоставляют заключенным возможность голосовать на выборах, остальные 48 и федеральный округ Колумбия – запрещают голосование; 8 штатов лишают правонарушителей избирательных прав пожизненно, 8 – предусматривают специальную процедуру восстановления избирателя в избирательных правах по решению губернатора штата, принятого в случае личной подачи соответствующего обращения указанным лицом. Таким образом, восстановление избирательных прав производится только при подаче лицом соответствующего прошения, а не автоматически по истечении срока отбытия наказания или погашения судимости за правонарушение. Вместе с тем в некоторых штатах приняты законодательные меры, облегчающие участие бывших правонарушителей в реализации активного избирательного права, в частности в Алабаме, Флориде, Индиане и Мэриленде. В 2009 году был подготовлен федеральный законопроект, который также предусматривает облегчение участия данной категории избирателей в федеральных выборах. Американская правозащитная организация The Sentencing Project провела анализ избирательного законодательства штатов и подготовила доклад, в котором отмечается, что США имеют одно из наиболее строгих законодательств в мире в отношении избирательных прав осужденных за уголовные преступления. По данным исследования, более 5,85 млн. американских граждан, осужденных за уголовные преступления (около 2,5 % от всего электората США), не имеют права голоса. В это число входят не только лица, отбывающие наказание, но и уже находящиеся на свободе.
Только штаты Мэн и Вермонт не ограничивают избирательные права осужденных и разрешают голосовать даже находящимся в местах лишения свободы. В то же время в 13 штатах (Гавайи, Иллинойс, Индиана, Массачусетс, Мичиган, Монтана, Нью-Гэмпшир, Северная Дакота, Огайо, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд и Юта) ограничения на участие в выборах касаются только лиц, отбывающих наказание. В 5 штатах (Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Нью-Йорк и Южная Дакота) избирателями не являются также условно-досрочно освобожденные. В 20 штатах (Аляска, Арканзас, Джорджия, Айдахо, Айова, Канзас, Луизиана, Мэриленд, Миннесота, Миссури, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Северная Каролина, Оклахома, Южная Каролина. Техас, Вашингтон, Западная Виргиния и Висконсин) права голоса не имеют лица, приговоренные к условному наказанию. В 11 штатах (Алабама, Аризона, Делавэр, Флорида, Кентукки, Миссисипи, Небраска, Невада, Теннесси, Виргиния и Вайоминг) не голосуют и граждане, имевшие судимость по уголовным делам в прошлом. Процедура восстановления осужденными своих избирательных прав зависит от законов конкретного штата. Так, во Флориде соответствующие апелляции подаются в Исполнительный совет по помилованию (Board Of Executive Clemency) через пять или семь лет после истечения срока наказания (в зависимости от состава преступления). В Аризоне лишаются избирательных прав рецидивисты. Восстановить их может окружной суд, рассмотрев соответствующее ходатайство в индивидуальном порядке. В Миссисипи 22 вида преступлений приводят к лишению гражданских прав. Примечательно, что в данном списке находится, например, воровство древесины, а вот непредумышленное убийство – нет. Осужденным, желающим вернуть свои избирательные права, требуется одобрение обеих палат законодательного собрания и губернатора штата. В Кентукки и Виргинии для решения этого вопроса достаточно решения губернатора. Причем нынешний виргинский губернатор Боб Макдоннелл (Bob McDonnell) максимально упростил процедуру и рассматривает прошения в течение 2–3 месяцев. В Небраске права восстанавливаются автоматически через 2 года, если лицо не совершило новых преступлений. В Айове же губернатор-республиканец Т. Брэнстад (Terry Branstad) отменил автоматический процесс восстановления избирательных прав. Теперь для этого претенденты должны представить свою «криминальную историю», отчет о кредитных операциях и оплатить все штрафы и судебные издержки. Рассматривая этнический состав граждан, ущемленных в избирательных правах, авторы доклада усматривают расовую направленность законов, ограничивающих уголовных преступников в праве голоса. Основанием для таких оценок является то, что афроамериканцев среди уголовников в 4 раза больше, чем представителей других этнических групп. В заключительной части исследования констатируется, что, по мнению значительного большинства американцев, условно осужденные, помилованные, отбывшие наказание, то есть те, кто живет в обществе, работает и платит налоги, должны обладать правом голоса. Это означало бы возвращение избирательных прав более чем 4 млн. из названных 5,85 млн. граждан США. Избирать членов Конгресса США могут только граждане штата. Это положение препятствует жителям американских территорий принимать участие в федеральных выборах. Жители федерального округа Колумбия не могут в полном объеме осуществить избирательные права по участию в выборах в Конгресс США (в целом около 600000 избирателей федерального округа Колумбия не имеют права участвовать в выборах в Конгресс США). В соответствии с Конституцией США жители федерального округа Колумбия (город Вашингтон, О.К.) участие в выборах в Конгресс США не принимают (в 2009 году Сенатом Конгресса США не принят Закон, одобренный Палатой представителей в апреле 2007 года, о предоставлении избирательных прав жителям федерального округа Колумбия (город Вашингтон, О.К.). Они вправе принимать участие только в выборах выборщиков Коллегии выборщиков (при проведении выборов Президента США), а также имеют трех своих представителей в Конгрессе США с правом совещательного голоса. Жители острова Гуам (территория США) также не имеют права принимать участие в федеральных выборах. | |
| 14. Ограничения пассивного избирательного права. | Конституционные ограничения пассивного избирательного права установлены статьями 32, 81, 97 Конституции Российской Федерации, законодательные ограничения – федеральными законами: 1) возрастной ценз (21 год на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 35 лет – Президента Российской Федерации; не может превышать 21 год на региональных и – ранее – на муниципальных выборах; в избирательное законодательство внесены изменения, предусматривающие понижение минимального возраста для реализации пассивного избирательного права на муниципальных выборах с 21 года до 18 лет); 2) не имеют права быть избранными: а) граждане, признанные судом недееспособными; б) граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда; в) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, в настоящее время такие международные договоры имеются с Казахстаном, Киргизией и Туркменистаном); г) граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, а также преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость; д) граждане, подвергнутые административному наказанию за пропаганду или публичное демонстрирование нацистской символики (статья 20.3 КоАП РФ), если голосование состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении наказания); е) граждане, в отношении которых вступившим в законную силу приговором суда установлен факт нарушения при проведении предвыборной агитации законодательства об экстремистской деятельности (если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы). Данное ограничение применяется в том числе, если указанные нарушения либо действия совершило избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов); 3) принцип несовместимости мандатов; 4) запрет депутату заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют, в частности, право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. В соответствии со статьей 81 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации: - гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; - гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации должность Президента Российской Федерации второй срок подряд; - гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; - гражданин Российской Федерации, который осужден к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; который осужден за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; который подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 вышеуказанного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий четырех лет до дня голосования; - гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до истечения установленного судом срока. В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы. Не имеет права быть избранным: - гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; - гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; - гражданин Российской Федерации, который осужден к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; осужден за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; - в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 указанного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий четырех лет до дня голосования; - гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока. В соответствии с законодательными решениями о восстановлении института всеобщих прямых выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) при проведении прямых выборов указанных выборных должностных лиц, лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, должно достичь возраста 30 лет. При этом не может быть зарегистрировано кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) лицо, которое ранее было осуждено за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления. Кроме того, если высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) по указу Президента Российской Федерации был отправлен в отставку, то в течение двух лет после отстранения от должности он не может быть выдвинут кандидатом для избрания на указанную выборную должность. При этом устанавливается, что высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) не может замещать указанную выборную должность более двух сроков подряд. | 1. Возрастной ценз: а) 21 год (законодательные собрания некоторых штатов); б) 25 лет (Палата представителей Конгресса США, губернаторы штатов); в) 30 лет (Сенат Конгресса США); г) 35 лет (Президент США). 2. Срок пребывания в гражданстве: а) 7 лет (Палата представителей Конгресса США); б) 9 лет (Сенат Конгресса США); в) гражданство по рождению (Президент США). 3. Ценз оседлости: а) факт проживания на территории штата (Конгресс США); б) постоянное место жительства на территории США в течение 14 лет (Президент США). В соответствии с Поправкой XIV к Конституции США ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, или выборщиком Президента и Вице-президента либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, учрежденную Соединенными Штатами или каким-либо штатом, если оно в качестве члена Конгресса или должностного лица Соединенных Штатов либо члена легислатуры какого-либо штата, либо должностного лица исполнительной или судебной власти штата, ранее приняв присягу о том, что будет поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, впоследствии участвовало в мятеже или восстании против Соединенных Штатов либо оказывало помощь или поддержку их врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой из палат устранить такое ограничение. | |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | «В нашей стране мы можем иметь демократию, или же мы можем иметь богатство, сконцентрированное в руках небольшого числа людей, но... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |