Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 4.89 Mb.
|
15. Избирательные комиссии (органы). | В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. 1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) – постоянно действующий федеральный государственный орган. Состоит из 15 членов Комиссии, 5 из которых назначаются Президентом Российской Федерации, 5 – Государственной Думой и 5 – Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Члены ЦИК России должны иметь высшее профессиональное образование. В соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ срок полномочий ЦИК России составляет 5 лет (ранее – 4 года). Если срок полномочий ЦИК России истекает в период избирательной кампании или в период со дня назначения референдума Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которые организует ЦИК России, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Положения, касающиеся срока полномочий, применяются в отношении ЦИК России, которая сформирована после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Первое заседание ЦИК России нового состава – 28 марта 2011 года. В ходе проведения в 2012 году реформы политической системы вносились предложения о переходе к формированию состава ЦИК России исключительно верхней палатой федерального парламента – Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также о предоставлении права политическим партиям, предлагавшим кандидатуры для назначения в состав ЦИК России, права отзывать указанных представителей при наличии указанных в законе оснований отзыва и сроков осуществления соответствующих процедур по отзыву. 2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСРФ) – постоянно действующие государственные органы субъектов Российской Федерации. Состав ИКСРФ – не менее 10 и не более 14 членов. Половина членов ИКСРФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина – высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет 5 лет (ранее – 4 года). Если срок полномочий ИКСРФ истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума (данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В целом 83 избирательных комиссия субъектов Российской Федерации более 1100 членов с правом решающего голоса. Сформированы новые составы 63 избирательных комиссий, субъектов Российской Федерации, полномочия которых истекли в 2011 году; 3. Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) – постоянно действующие муниципальные органы, не входящие в структуру органов местного самоуправления. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления ИКМО может быть придан статус юридического лица. Состав ИКМО – от 5 до 11 членов с правом решающего голоса. В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса; избирательная комиссия поселения – в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Формирование ИКМО осуществляется представительным органом местного самоуправления. При этом представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить половину от общего числа членов комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а представительный орган поселения – половину от общего числа членов комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в предусмотренном законом порядке. Срок полномочий ИКМО составляет 5 лет (ранее – 4 года). Если срок полномочий ИКМО истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума (данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования). Полномочия ИКМО могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой ИКМО является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования. 4. Территориальные избирательные комиссии (ТИК) – постоянно действующие государственные органы субъектов Российской Федерации. Состав – от 5 до 14 членов с правом решающего голоса. Формирование ТИК осуществляется ИКСРФ на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей по согласованию с ЦИК России может быть образовано несколько ТИК. Срок полномочий ТИК составляет 5 лет (ранее – 4 года). Если срок полномочий ТИК истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. 5. В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 18 мая 2005 года № ФЗ-51 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для проведения 4 декабря 2011 года голосования избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва ЦИК России в 145 иностранных государствах было образовано 376 избирательных участков; деятельностью зарубежных участковых избирательных комиссий руководили две специально сформированные ЦИК России территориальные избирательные комиссии – ТИК по выборам за рубежом и ТИК города Байконура (Республика Казахстан). Аналогичные две территориальные избирательные комиссии осуществляли руководство деятельностью участковых избирательных комиссий и при проведении 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации (было образовано 385 участковых избирательных комиссий в 145 иностранных государствах). 6. Окружные избирательные комиссии (ОИК) – непостоянные избирательные комиссии, формируемые для целей конкретной избирательной кампании при проведении выборов с использованием одно- и (или) многомандатных избирательных округов. Состав – число членов ОИК устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Формирование ОИК осуществляется вышестоящей избирательной комиссией (с учетом видов и уровней выборов). Срок полномочий ОИК истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия ОИК прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). 7. Участковые избирательные комиссии (УИК) – непостоянные избирательные комиссии, формируемые при проведении каждых конкретных выборов для обеспечения проведения голосования и подсчета голосов избирателей. Состав членов УИК устанавливается законом. На выборах в органы местного самоуправления полномочия УИК могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка. Срок полномочий УИК истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия УИК прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При проведении парламентских выборов 4 декабря 2011 года было сформировано более 95 тысяч участковых избирательных комиссий, численный состав которых включал более 800 тысяч человек. При проведении 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации политические партии назначили в состав участковых избирательных комиссий свыше 349 тысяч членов комиссий с правом решающего голоса, что составляет более 40 процентов. Кандидаты на должность Президента Российской Федерации назначили около 97 тысяч членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса, из них: около 43 тысяч были назначены кандидатом на должность Президента Российской Федерации В.В. Путиным, около 28 тысяч – Г.А. Зюгановым, более 11 тысяч – М.Д. Прохоровым, более 10 тысяч – С.М. Мироновым, более 4 с половиной тысяч – В.В. Жириновским. При этом более 13,5 тысяч председателей участковых избирательных комиссий исполняли свои обязанности впервые. В ходе проведения в 2012 году реформы политической системы вносились предложения о формировании состава участковых избирательных комиссий и осуществлении указанными комиссиями предоставленных им законодательством полномочий сроком на пять лет. 7. Законодательством предусмотрен также институт временных избирательных комиссий, которые формируются в определенных законом случаях, когда проведение выборов постоянной избирательной комиссией невозможно (временные избирательные комиссии прекращают свое существование после формирования соответствующей избирательной комиссии). Данный институт избирательных комиссий играет роль одной из организационных гарантий принципов обязательности и периодичности выборов, избирательных прав граждан Российской Федерации. Предусмотренный механизм формирования избирательных комиссий обеспечивает обязательный учет интересов политических партий как участников избирательного процесса. Зарегистрированные кандидаты, а также политические партии, которые зарегистрировали списки кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в соответствующие избирательные комиссии. При проведении соответствующих уровней и видов выборов и с учетом типа избирательной системы действует соответствующая иерархическая система избирательных комиссий (ЦИК России, ИКСРФ, ИКМО, ОИК, ТИК, УИК). В частности, при проведении федеральных (парламентских и президентских) выборов действуют ЦИК России, ИКСРФ, ТИК и УИК. При проведении региональных и муниципальных выборов – с учетом типа избирательной системы, вида и уровней выборов – действуют различные комбинации избирательных комиссий. При проведении муниципальных выборов избирательной комиссией, организующей выборы, является, как правило, ИКМО. В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 года № 14-П по делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 1 и подпункта «а» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого гражданин Российской Федерации, получивший вид на жительство на территории иностранного государства, может быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. В связи с реализацией Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года в части предоставления возможности политическим партиям, не имеющим права назначить члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, постоянного участия в работе избирательных комиссий, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации 2 декабря 2009 года постановлением № 183/1257-5 внесла соответствующие изменения в свой Регламент. Теперь такие политические партии вправе назначить одного своего представителя для участия в работе комиссии. 7 декабря 2009 года ЦИК России в письме в адрес избирательных комиссий субъектов Российской Федерации рекомендовала обеспечить реализацию указанного постановления, а также осуществить контроль за его выполнением территориальными избирательными комиссиями и избирательными комиссиями муниципальных образований. Соответствующие изменения в регламенты были внесены всеми избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 апреля 2010 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» направлен на обеспечение представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей, но менее установленного заградительного барьера. Такие политические партии обладают правом представлять предложения по формированию избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и нижестоящих избирательных комиссий, назначать в эти избирательные комиссии по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. | В США не имеется федерального избирательного органа, который организует федеральные выборы в целом. Выборы проводятся в рамках децентрализованной системы избирательных органов при доминирующей роли штатов в избирательном процессе. Виды избирательных органов в США: 1) на федеральном уровне имеется два центральных избирательных органа – Федеральная избирательная комиссия и Комиссия по содействию выборам, на которые возложены отдельные и ограниченные полномочия по организации федерального избирательного процесса. Состав указанных комиссий назначается Президентом США с согласия Конгресса США. Федеральная избирательная комиссия (ФИК) не всеми признается в качестве самостоятельного избирательного органа; В целом в США не имеется единого федерального избирательного органа, который организует федеральные выборы в целом. Выборы проводятся в рамках децентрализованной системы избирательных органов при доминирующей роли штатов в избирательном процессе. |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | «В нашей стране мы можем иметь демократию, или же мы можем иметь богатство, сконцентрированное в руках небольшого числа людей, но... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |