Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 4.89 Mb.
|
Федеральный закон от 22 апреля 2010 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» направлен на обеспечение представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей. В частности, предусмотрено, что если установленный законом субъекта Российской Федерации минимальный процент голосов избирателей, необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов, превышает 5 процентов, этим же законом должна предусматриваться передача депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.Такие политические партии обладают правом представлять предложения по формированию избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и нижестоящих избирательных комиссий, назначать в эти комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. От сбора подписей избирателей на региональных и местных выборах освобождаются политические партии, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов или спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; от сбора подписей избирателей освобождаются также региональные отделения и иные структурные подразделения таких политических партий в случае выдвижения ими кандидатов, списков кандидатов на указанных выборах. В Российской Федерации до апреля 2012 года было зарегистрировано семь политических партий: 1. ЕДИНАЯ РОССИЯ; 2. КПРФ; 3. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ; 4. ЛДПР; 5. ЯБЛОКО; 6. ПАТРИОТЫ РОССИИ; 7. ПРАВОЕ ДЕЛО. В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в 2012 году в законодательство о политических партиях, в Министерство юстиции Российской Федерации в 2012 году было подано более 150 заявок инициативных групп граждан Российской Федерации о создании политических партий. По состоянию на 26 октября 2012 года Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрировано 32 новых политических партий: политическая партия «Демократическая Россия», Общероссийская политическая партия «Народная партия «За женщин России», политическая партия «Альянс Зеленых – Народная партия», политическая партия «Союз Горожан», Всероссийская политическая партия «Народная партия России», Всероссийская политическая партия «Партия Социальных Сетей», Всероссийская политическая партия «Социал-демократическая партия России», политическая партия «Коммунистическая партия социальной справедливости», Всероссийская политическая партия «Партия пенсионеров России», политическая партия «Города России», политическая партия «Молодая Россия», Всероссийская политическая партия «Новая Россия», Всероссийская политическая партия «Партия свободных граждан», политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые», Всероссийская политическая партия «Российская сетевая партия», политическая партия «КОММУНИСТЫ РОССИИ», Всероссийская политическая партия «Аграрная партия России», политическая партия «Российский общенародный союз», Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!», политическая партия «СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ», Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила», политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость», политическая партия «УМНАЯ РОССИЯ», политическая партия «Родная Страна», политическая партия Российская консервативная партия «За нашу Родину», Российская политическая Партия мира и единства, политическая партия «Монархическая партия», политическая партия «Гражданская Платформа», Всероссийская политическая партия «ЧЕСТНО» / Человек, Справедливость, Ответственность /», Политическая партия «Партия налогоплательщиков России», Политическая партия «Демократический выбор», Политическая партия «Российская партия автомобилистов России «РОСПА». В соответствии с решением Европейского суда по правам человека и Верховного суда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2012 году восстановлена государственная регистрация политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы». По состоянию на 26 октября 2012 года в Российской Федерации зарегистрировано 40 политические партии, в том числе 32 новых политических партий. | Многопартийная политическая система при фактически сложившейся двухпартийной парламентской политической системе. В федеральном законодательстве и в законодательстве штатов отсутствуют требования к минимальной численности политической партии, при этом официальными членами двух основных политических партий – Демократической партии и Республиканской партии – являются только штатные работники аппаратов политических партий. Вместе с тем для регистрации политической партии в штате необходимо собрать установленное в законодательстве каждого штата число подписей, в частности, в штате Висконсин – не менее 3000 подписей, в штате Иллинойс – 25000 подписей. При проведении 4 ноября 2008 года парламентских выборов к распределению депутатских мандатов были допущены две политические партии – Демократическая партия и Республиканская партия, при этом в качестве независимых парламентариев было избрано два сенатора. По результатам проведения в ноябре 2006 года промежуточных (ротационных) выборов сенаторов Сената Конгресса США Демократическая партия и Республиканская партия в конечном счете имели по 49 сенаторских мандатов, при этом два независимых сенатора при проведении голосования поддерживали сенаторов от Демократической партии. На выборах в Сенат Конгресса США Демократическая партия получила 20 сенаторских мандатов и в целом 57 сенаторских мандатов, Республиканская партия – 15 сенаторских мандатов и в целом 41 сенаторский мандат, другие кандидаты получили 2 депутатских мандата (как и в 2006 году, при этом они также при голосованиях поддерживали Демократическую партию). Основные политические партии США – Республиканская и Демократическая (в 1870 году в одном американском еженедельнике появился рисунок осла, который, по мнению карикатуриста Томаса Наста, заслуживает уважения своим упрямством в преодолении препятствий (с тех пор он стал символом Демократической партии). Республиканцы своим символом выбрали слона. В промежуточных выборах в ноябре 2006 года участвовало до 15 политических партий (с учетом особенностей конкретных штатов). | |
| 10. Правовое регулирование выборов. | Источниками избирательного права в Российской Федерации признаются: 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, в которой закреплены, в частности, положения о том, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32), Президент Российской Федерации избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом (статья 81), Президент Российской Федерации назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (статья 84), порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (статья 96), Совет Федерации назначает выборы Президента Российской Федерации (статья 102) и др. 31 декабря 2008 года в Конституцию Российской Федерации были внесены изменения в части увеличения срока президентских полномочий с 4 до 6 лет и срока парламентских полномочий (депутатов нижней палаты федерального парламента – Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) с 4 до 5 лет (статьи 81 и 96). 2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, в том числе Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года. 3. Федеральные конституционные законы, прежде всего Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». 4. Федеральные законы, прежде всего: а) Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); б) Федеральный закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); в) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); г) Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); д) Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; е) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); ж) Федеральный закон от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (с изменениями и дополнениями); 5. Федеральный закон от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских политических партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», которые регулирует указанные вопросы в межвыборный период. 6. Конституции (уставы) 83 субъектов Российской Федерации. 7. Законы (кодексы) о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кодексы о выборах приняты в 15 субъектах Российской Федерации – Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Алтайском, Приморском и Хабаровском краях, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Костромской, Курской, Псковской, Свердловской, Тверской, Тюменской областях, городе Москве. 8. Законы (кодексы) о выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) (в соответствии с Федеральными законами от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части восстановления выборности должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации в ходе проведения всеобщих прямых выборов). 9. Законы о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц местного самоуправления. 10. Подзаконные акты, содержащие нормы избирательного права, а также постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и других уполномоченных на то законом избирательных комиссий. 11. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации (см., в частности,. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – Приложение 3) В ходе совершенствования конституционного и законодательного регулирования избирательного процесса при проведении федеральных выборах закреплен ряд новых положений: - увеличен срок полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с четырех до пяти лет, Президента Российской Федерации – пяти до шести лет; - с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года количественные требования к численности политической партии составляют 45 тысяч человек и 450 человек в ее региональных отделениях более чем в половине субъектов Российской Федерации; затем, в 2012 году, в связи с проводимой политической реформой в законодательство о политических партий внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми существенно снижены требования к максимальному количеству членов политической партии, требуемому для регистрации новой политической партии, а именно: до 500 членов; - обеспечены гарантии представительства в нижней палате федерального парламента – Государственной Думе и в региональных законодательных (представительных) органах государственной власти интересов избирателей так называемых малых политических партий, которые набрали по результатам выборов менее 7 процентов, но не менее 5 процентов голосов; затем, в 2012 году, в связи с проводимой политической реформой в законодательство о выборах были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми так называемый «заградительный барьер» понижен в отношении всех политических партий и составляет пять процентов; - до 2012 года в общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более десяти кандидатов; число региональных групп кандидатов указанного списка кандидатов не может составлять менее 70; в 2012 году список кандидатов политической партии должен состоять не более чем из 225 региональных групп в границах соответствующих территориальных единиц, при этом общефедеральная часть списка кандидатов политической партии упраздняется; - до 2012 года – на выборах депутатов Государственной Думы без сбора подписей избирателей осуществляется регистрация федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации; политические партии, осуществляющие сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого федерального списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, обязаны собрать 150 тысяч подписей избирателей; с 2012 года институт сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов политической партии упраздняется; - усовершенствовано правовое регулирование отношений, касающихся предоставления политическим партиям эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации; - увеличены предельные суммы всех расходов из средств избирательного фонда для политических партий и региональных групп (для политической партии – 700 миллионов рублей без учета расходов из средств избирательных фондов ее региональных отделений; для региональных отделений – от 15 до 55 миллионов рублей). С 2012 года на новых выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допускается также образование кандидатами в списке кандидатов политической партии индивидуальны избирательных фондов. Кроме того, законодательно определены меры: - об информировании избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, о подготовке и проведении выборов и референдумов; - об установлении единых требований к оформлению подписных листов и проверке подписей избирателей, участников референдума на выборах любого уровня, региональном и местном референдумах (до 2012 года); - о правилах голосования вне избирательных участков и иных вопросах организации голосования; - о новых требованиях к оформлению и выдаче открепительных удостоверений. В целом предполагаются законодательные изменения вносятся в порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) (возврате к их выборности), новому порядку формирования Совета Федерации – верхней палаты федерального парламента (на основе сочетания принципов выборности и назначения), новому порядку регистрации политических партий (снижению численности членов политической партии и порядку регистрации политических партий). | Федеральное законодательство определяет перечень минимальных федеральных избирательных стандартов при проведении федеральных выборов. Порядок проведения федеральных выборов на территории штатов регулируется законодательством штатов в соответствии с децентрализованной системой государственного управления, закрепленной в Конституции США, а в ряде случаев регулируется также и на уровне графств. К числу минимальных федеральных избирательных стандартов относится регулирование и обеспечение избирательных прав, порядок регистрации избирателей, а также – в соответствии с федеральным законом от 2002 года «Help America Vote Act (HAVA) – «Помоги Америке проголосовать» (Закон о содействии выборам) – проведение избирательной реформы, выработка стандартов систем голосования, применяемых при проведении выборов, организация досрочного голосования, предоставление электоральной информации, создание регистра избирателей штата, выработка требований к регистрации по почте впервые голосующих избирателей, создание условий для голосования инвалидов. Вышеуказанные положения должны были быть реализованы всеми штатами до 1 января 2006 года. В связи с тем что не все штаты выполнили в полном объеме положения указанного Закона, в частности, в отношении создания электронного регистра избирателей штата, Министерство юстиции США инициировало ряд судебных процессов против отдельных штатов, либо заключило с ними соглашения о продлении сроков выполнения предписаний закона. 1) Правовое регулирование выборов: а) федеральные акты: - Конституция США 1787 года – одна из старейших ныне действующих конституций и наиболее «жестких»: за 200 лет в нее было внесено всего 27 поправок, 10 из которых вступили в силу в 1791 году. Конституция США была разработана Филадельфийским конвентом, состоявшим из 55 делегатов от 13 существовавших тогда штатов, принята 17 сентября 1787 года, вступила в силу 21 июня 1788 года после ратификации Конвентом штата Нью-Гэмпшир (заменила принятые в 1781 году и не действовавшие «Статьи конфедерации»). Конституция США состоит из Преамбулы, 7 статей и 27 поправок, не входящих в основной конституционный нормативный текст. Конституционные поправки принимаются Конгрессом США 2/3 голосов конгрессменов или специально созываемым Конституционным конвентом, после чего должны получить одобрение 3/4 законодательных собраний или конвентов штатов. Первые десять принятых поправок, вступивших в силу в 1791 году, известны как Билль о правах; - Свод Законов США: раздел 2 «Конгресс», глава 1 «Выборы сенаторов и представителей» и глава 14 «Федеральные избирательные кампании», отдел I «Открытие фондов федеральных кампаний»; раздел 3 «Президент», глава 1 «Президентские выборы и вакансии»; раздел 26, глава 95 «Фонд президентской избирательной кампании»; раздел 42, глава 20 «Избирательное право». - Акт об избирательных правах 1965 года – гарантирует и обеспечивает реализацию избирательных прав представителей расовых и языковых меньшинств посредством закрепления, в частности, положения о том, что изменение определенных параметров избирательной системы в некоторых штатах возможно только при одобрении со стороны Конгресса США, а также положения об обеспечении двуязычия при проведении выборов на определенных территориях, и др. Действие указанного Акта в 2006 году было продлено Конгрессом США еще на 25 лет; - Акт о федеральных избирательных кампаниях 1971 года и Акт о реформе двухпартийной кампании 2002 года регулируют вопросы финансирования избирательных кампаний, представления финансовой отчетности о произведенных расходах на проведение предвыборной агитации; - Акт о голосовании зарубежных избирателей 1986 года, в соответствии с которым, в частности, Министерство обороны США оказывает необходимое содействие избирателям-военнослужащим в реализации их избирательных прав в случае нахождения за пределами территории США в период проведения федеральных выборов; - Акт о регистрации избирателей 1993 года, в соответствии с которым облегчена процедура регистрации избирателей; - Закон «Помоги Америке проголосовать» от 2002 года, регулирующий решение ряда электоральных проблем, которые возникли при проведении выборов Президента США в 2000 году, в частности, минимальные стандарты для систем голосования, использования «условных избирательных бюллетеней», базы данных об избирателях на уровне штата, доступ к голосованию для инвалидов и др.; б) решения Верховного суда США; в) законодательство штатов (в некоторых штатах действуют избирательные кодексы); г) источники локального права (хартии местного самоуправления); 2) прецедентное регулирование. |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | «В нашей стране мы можем иметь демократию, или же мы можем иметь богатство, сконцентрированное в руках небольшого числа людей, но... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |