| |
4. Статус и срок полномочий Президента.
|
Президент Российской Федерации – глава государства.
Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Президент Российской Федерации, в частности:
- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
- по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
- формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
- назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
- назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
- распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
- назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
- вносит законопроекты в Государственную Думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы;
- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
С 4 марта 2012 года Президент Российской Федерации избирается сроком на 6 лет в ходе всеобщих прямых выборов.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержалось предложение об увеличении до 6 лет срока президентских полномочий. 31 декабря 2008 года в часть 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации внесено изменение в части увеличения срока президентских полномочий с 4 до 6 лет.
Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Бывший Президент Российской Федерации – Дмитрий Анатольевич Медведев.
Президент Российской Федерации – Владимир Владимирович Путин.
Одно и то же лицо не может избираться Президентом Российской Федерации более двух сроков подряд (статья 81 Конституции Российской Федерации). В связи с проведением в 2012 году реформы политической системы высказывались предложения об исключении из указанной конституционной статьи слова «подряд» и принятии ее в новой редакции: «Одно и то же лицо не может избираться Президентом Российской Федерации более двух сроков» (по аналогии, в частности, с Конституцией США).
|
Президент США – глава государства и глава правительства.
Президент США избирается сроком на 4 года в ходе косвенных выборов посредством Коллегии выборщиков (избиратели выбирают выборщиков, а выборщики – Президента США), т.е. специальным органом, который предусмотрен Конституцией США 1789 года.
В состав Коллегии выборщиков (как уже отмечалось) в ходе всеобщих выборов избираются граждане США, основная задача которых заключается в избрании Президента и Вице-президента США. Каждый штат избирает число выборщиков, равное числу сенаторов и депутатов Палаты представителей Конгресса США. Федеральный округ Колумбия (Вашингтон, О.К.), который не имеет своего представительства в Конгрессе США, избирает трех выборщиков (до 1964 года такого права у федерального округа Колумбия не было – в соответствии с Поправкой XXIII к Конституции США округ, являющийся местом пребывания Правительства Соединенных Штатов, назначает в порядке, установленном Конгрессом, столько выборщиков Президента и Вице-президента, сколько сенаторов и представителей в Конгрессе округ мог бы избрать, если бы он был штатом, но ни в коем случае не в большем числе, чем наименее населенный штат; выборщики назначаются в дополнение к тем, которые назначаются штатами, и рассматриваются при выборах Президента как выборщики, назначенные от штата; выборщики собираются в округе и выполняют те обязанности, которые установлены Поправкой XII, при этом Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящего положения посредством принятия соответствующего законодательства). За некоторым исключением выборщиков избирают по правилам мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Выборщики, получившие большинство голосов избирателей, получают все голоса выборщиков от соответствующего штата. Кроме того, на этой основе не исключается ситуация (и на практике это случалось), когда Президент США избирается Коллегией выборщиков при одновременном получении им меньшего числа голосов избирателей по всей стране, чем проигравший ему кандидат (в 2000 году Альберт Гор (Демократическая партия) получил большее число голосов избирателей, чем Джордж Буш-младший (Республиканская партия), однако последний получил больше голосов выборщиков и был избран Президентом США).
Конституция США предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков, т.е. не менее 270 из 538 голосов выборщиков Коллегии выборщиков. Если ни один из кандидатов не получит требуемого большинства, Палата представителей Конгресса США избирает Президента США из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов.
В соответствии с Поправкой XX к Конституции США сроки полномочий Президента и Вице-президента истекают в полдень 20-го дня января, а сроки полномочий сенаторов и представителей – в полдень 3-го дня января того года, когда указанные полномочия должны были бы закончиться, если бы статья не была ратифицирована; и с этого момента начинают исчисляться сроки полномочий их преемников.
Если к тому дню, с которого начинается срок полномочий избранного Президента, наступит его смерть, Президентом становится избранный Вице-президент. Если Президент не был избран ко дню, с которого начинается срок его полномочий, или если избранный Президент не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, тогда избранный Вице-президент исполняет обязанности Президента до тех пор, пока Президент не будет отвечать указанным требованиям; и Конгресс, если ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не отвечают требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, может посредством принятия закона установить, кто именно будет исполнять обязанности Президента, либо определить порядок избрания лица, которому надлежит исполнять обязанности Президента, и такое лицо будет исполнять соответствующие обязанности, пока Президент либо Вице-президент не будут отвечать требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность. Конгресс может посредством принятия закона предусмотреть меры на случай смерти кого-либо из лиц, из которых Палата представителей, когда право выбора переходит к ней, избирает Президента, и на случай смерти кого-либо из лиц, из которых Сенат, когда право выбора переходит к нему, избирает Вице-президента.
Бывший Президент США – Джордж Буш-младший (Республиканская партия).
Президент США – Барак Обама (инаугурация 20 января 2009 года) – 44-ый Президент США.
Вице-президент – Джозеф Байден.
Одно и то же лицо не может избираться Президентом США более двух сроков. В соответствии с Поправкой XXII к Конституции США ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза, и ни одно лицо, если оно занимало должность Президента либо исполняло обязанности Президента в течение более двух лет, замещая лицо, избранное Президентом, не может быть избрано на должность Президента более одного раза.
|
5. Дата президентских выборов.
|
Предыдущие президентские выборы состоялись 2 марта (воскресенье) 2008 года (конституционный срок полномочий Президента Российской Федерации составлял 4 года).
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором четыре года назад был избран Президент Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 указанного Федерального закона, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.
Прошлые президентские выборы – 4 марта (воскресенье) 2012 года (конституционный срок полномочий Президента Российской Федерации составляет 6 лет).
В этот же день – 4 марта 2012 года – единый день голосования в Российской Федерации – в 76 субъектах Российской Федерации проводилось более 4,2 тысяч выборов, в том числе дополнительные выборы по отдельным избирательным округам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборы глав и депутатов представительных органов местного самоуправления, а также 177 местных референдумов (голосований) по вопросам местного значения. Так, в городах – административный центрах 6 субъектов Российской Федерации проводились выборы глав муниципальных образований – мэра города Горно-Алтайска (Республика Алтай), главы городского округа «Город Якутск» (Республика Саха (Якутия), главы муниципального образования «Город Архангельск» – мэра города Архангельска (Архангельская область), мэра города – главы города Астрахани (Астраханская область), мэра города Ярославля (Ярославская область), главы городского округа «Город Нарьян-Мар» (Ненецкий автономный округ), а также выборы депутатов представительных органов городов – административных центров также 6 субъектов Российской Федерации – Горно-Алтайского городского Совета депутатов (Республика Алтай), Совета городского округа «город Уфа» (Республика Башкортостан), Совета местного самоуправления городского округа Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), Кировской городской Думы (Кировская область), Омского городского Совета (Омская область), Псковской городской Думы (Псковская область).
Очередные президентские выборы – 4 марта (воскресенье) 2018 года.
|
Прошедшие президентские выборы – 2 ноября (вторник) 2004 года.
Прошлые президентские выборы – 4 ноября (вторник) 2008 года.
Выборы Президента США проводятся одновременно с выборами 435 депутатов Палаты представителей, части «ротационных» сенаторов (33 сенаторов), губернаторскими и местными выборами.
Очередные президентские выборы – 6 ноября (вторник) 2012 года.
|
6. Структура, срок полномочий, численность депутатского корпуса парламента.
|
Двухпалатный парламент – Федеральное Собрание Российской Федерации, 616 парламентариев.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (нижняя палата) – 450 депутатов.
Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет (ранее – до 4 декабря 2011 года – четыре года; в Послании Президента Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержалось предложение о переходе к пятилетнему сроку полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как нижней палаты федерального парламента. 31 декабря 2008 года в статью 96 Конституции Российской Федерации было внесено изменение в части увеличения конституционного срока парламентских полномочий с 4 лет до 5 лет.
Совет Федерации (верхняя палата) – 166 членов: в соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (с учетом объединения субъектов Российской Федерации – 83 субъекта Российской Федерации).
Совет Федерации – нет конституционного срока полномочий (срок полномочий сенатора ограничен сроком полномочий законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации), интересы которого он представляет.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержалось положение о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхней палаты федерального парламента) только из числа лиц, избранных в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в представительные органы местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. На этой основе членами Совета Федерации будут лица, которые уже прошли процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы и представляющие не только органы государственной власти или органы местного самоуправления, но и непосредственно избирателей, население. При этом так называемый ценз оседлости – императивное требование о проживании кандидата в соответствующем субъекте Российской Федерации определенное количество лет – предполагается отменить. В связи с проведением в 2012 году реформы политической системы изменяется принцип формирования состава Совета Федерации на основе введения элементов всеобщих и прямых выборов членов верхней палаты Федерального Собрания.
В соответствии со статьей 97 Конституции Российской Федерации одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются (статья 99 Конституции Российской Федерации).
К ведению Совета Федерации относятся, в частности:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- отрешение Президента Российской Федерации от должности.
К ведению Государственной Думы относятся, в частности:
- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
- заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания; с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
|
Двухпалатный парламент – Конгресс США, состоит из Палаты представителей и Сената, в состав которых входит 535 парламентариев.
Палата представителей – 435 депутатов, избираемых в одномандатных избирательных округах путем прямых выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 2 года.
Число депутатских мандатов, избираемых от каждого штата, соотносится с численностью избирателей каждого штата. Численность избирателей определяется в ходе переписи населения, которая проводится каждые 10 лет, и на ее основе определяется число депутатских мандатов от каждого штата (очередная перепись проводилась в 2010 году). Вместе с тем Конституцией США гарантируется предоставление штату как минимум одного депутатского мандата в Палате представителей Конгресса США.
В дополнение к 435 депутатам Палаты представителей избираются (делегируются) делегаты (депутаты) с правом совещательного голоса от территорий: федерального округа Колумбия, Виргинских островов, Американского Самоа и Гуама, а также комиссар от Пуэрто-Рико.
Срок полномочий Палаты представителей – 6 лет, при этом каждые 2 года часть депутатов избирается на ротационной основе, т.е. проводятся промежуточные (ротационные) выборы, а по окончании 6-летнего срока полномочий избираются все 435 депутатов, т.е. проводятся общие очередные выборы.
Сенат – 100 сенаторов (по 2 сенатора от каждого штата независимо от численности населения), избираемых путем прямых выборов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 6 лет с обновлением 1/3 состава каждые 2 года, т.е. проводятся промежуточные (ротационные) выборы (ротационный срок для части сенаторов – 33 сенаторов).
В соответствии с законодательством ряда штатов губернатор штата вправе назначить преемника сенатора в случае досрочного сложения им своих полномочий (на оставшийся срок полномочий сенатора), не назначая досрочных выборов.
Палаты Конгресса США не могут быть досрочно распущены и назначены досрочные парламентские выборы.
|
7. Дата последних и очередных парламентских выборов.
|
Двухпалатный парламент – Федеральное Собрание Российской Федерации, 616 парламентариев.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (нижняя палата) – 450 депутатов.
Срок полномочий Государственной Думы – 5 лет (ранее – до 4 декабря 2011 года – четыре года; в Послании Президента Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержалось предложение о переходе к пятилетнему сроку полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как нижней палаты федерального парламента. 31 декабря 2008 года в статью 96 Конституции Российской Федерации было внесено изменение в части увеличения конституционного срока парламентских полномочий с 4 лет до 5 лет.
Совет Федерации (верхняя палата) – 166 членов: в соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (с учетом объединения субъектов Российской Федерации – 83 субъекта Российской Федерации).
Совет Федерации – нет конституционного срока полномочий (срок полномочий сенатора ограничен сроком полномочий законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации), интересы которого он представляет.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержалось положение о формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхней палаты федерального парламента) только из числа лиц, избранных в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в представительные органы местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. На этой основе членами Совета Федерации будут лица, которые уже прошли процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы и представляющие не только органы государственной власти или органы местного самоуправления, но и непосредственно избирателей, население. При этом так называемый ценз оседлости – императивное требование о проживании кандидата в соответствующем субъекте Российской Федерации определенное количество лет – предполагается отменить. В связи с проведением в 2012 году реформы политической системы изменяется принцип формирования состава Совета Федерации на основе введения элементов всеобщих и прямых выборов членов верхней палаты Федерального Собрания.
В соответствии со статьей 97 Конституции Российской Федерации одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются (статья 99 Конституции Российской Федерации).
К ведению Совета Федерации относятся, в частности:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- отрешение Президента Российской Федерации от должности.
К ведению Государственной Думы относятся, в частности:
- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
- решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
- заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания; с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
|
Прошлые промежуточные выборы в Конгресс США состоялись
7 ноября (вторник) 2006 года.
Прошлые парламентские выборы – 4 ноября (вторник) 2008 года. Избирались 435 депутатов Палаты представителей, часть «ротационных» сенаторов (33 сенатора и 2 вакантных сенаторских мандата). Выборы в Конгресс США проводились одновременно с выборами Президента США, губернаторскими и местными выборами, а также местными референдумами.
6 января 2009 года Конгресс США нового созыва приступил к работе.
20 января 2009 года Вице-президент США Джозеф Байден в соответствии с Конституцией США занял должность Президента Сената Конгресса США.
Прошлые парламентские выборы – 2 ноября (вторник) 2010 года (выборы в Палату представителей и одной трети состава Сената Конгресса США).
Очередные парламентские выборы – 6 ноября (вторник) 2012 года (выборы Президента США и в Палату представителей и одной трети состава Сената Конгресса США).
|
8. Правительство.
|
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Правительство Российской Федерации формируется Президентом Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
После выборов Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года структура и состав Правительства Российской Федерации выглядела следующим образом:
1) Председатель Правительства Российской Федерации,
2) два первых заместителя Председателя Правительства Российской Федерации,
3) пять заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в том числе один заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов и один заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации,
4) 18 федеральных министров.
Кроме того, образован Президиум Правительства Российской Федерации.
После проведения 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации 19 мая 2012 года Указами Президента Российской Федерации была утверждена структура и персональный состав нового Правительства Российской Федерации: образовано 22 министерства, в том числе 2 новых министерства – Министерство по развитию Дальнего Востока и Министерство по связи с Открытым правительством, при этом только 6 министров прежнего состава Правительства Российской Федерации были назначены в состав нового правительства, состоящего из первого заместителя, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и 22 министров.
Бывший Председатель Правительства Российской Федерации – Владимир Владимирович Путин.
Председатель Правительства Российской Федерации – Дмитрий Анатольевич Медведев (с 8 мая 2012 года).
Правительство однопартийное.
|
Правительство – Кабинет.
Должности премьер-министра не существует.
Кабинет формируется Президентом США и как самостоятельный орган не существует. Кабинет подотчетен Президенту США и выполняет при нем роль совещательного органа.
Состав – Президент США, министры (назначаются Президентом США «по совету и с согласия» Сената) и те должностные лица, которых Президент США сам включает в состав Кабинета.
По традиции новый Президент США объявляет состав будущего Кабинета, как правило, в декабре.
Глава исполнительной власти – Президент США Барак Обама.
Кабинет двухпартийный (на основе первоначального включения в состав Кабинета Президента США Барака Обамы представителей и Республиканской партии).
|
9. Политические партии.
|
Многопартийная политическая система.
В Российской Федерации 11 июля 2001 года принят Федеральный закон «О политических партиях», в соответствии с которым численность политической партии должна быть не менее 50000 членов (в противном случае по решению Верховного Суда Российской Федерации политическая партия подлежит ликвидации). В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года содержится предложение о поэтапном снижении максимального количества членов политической партии, требуемого для регистрации новой политической партии. С 2010 года в политической партии должно быть не менее 45000 членов, с 2012 года – не менее 40000 членов. В связи с проводимой политической реформой в законодательство о политических партий внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми существенно снижены требования к максимальному количеству членов политической партии, требуемому для регистрации новой политической партии, а именно: до 500 членов, при этом региональные отделения политической партии должны быть образованы в не менее чем половине субъектов Российской Федерации. При этом уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.
Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации, а в случае если принято решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, течение указанного срока прерывается. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня повторного представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
Политическая партия обязана один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в ЦИК России сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов» сказано, что в действующем правовом регулировании избирательной системы политические партии как носители соответствующей публичной функции приобретают качество единственных коллективных субъектов избирательного процесса, притом, что они могут реализовать свое право на участие в осуществлении государственной власти и ее институционализации только в установленных Конституцией Российской Федерации формах и только на определенный срок, и ни одна из них не может обладать монопольным положением.
Признанием в Российской Федерации идеологического и политического многообразия и многопартийности и их конституционными характеристиками предопределяется поэтапное формирование устойчивой многопартийной системы, способной гарантировать политическое волеобразование многонационального народа Российской Федерации в рамках той или иной избирательной системы, особенностями которой во многом диктуются предъявляемые на соответствующем этапе развития Российской Федерации как демократического правового федеративного государства с республиканской формой правления требования к созданию и деятельности политических партий.
В 2003 году в выборах депутатов Государственной Думы четвертого созыва принимали участие 23 политические партии. В 2007 году в Российской Федерации было зарегистрировано 15 политических партий, из них 11 участвовали в выборах депутатов Государственной Думы 2 декабря 2007 года – Аграрная партия России, партия «Гражданская Сила», Демократическая партия России, КПРФ, СПС, Партия социальной справедливости, ЛДПР, партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» (с 16 июля 2009 года – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ), партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», партия «ЯБЛОКО».
В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва представлены 4 политические партии – Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», обладающая конституционным большинством, Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
В выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года принимали участие 4 кандидата, выдвинутые: Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Д.А. Медведев (поддержанный Аграрной партией России, Партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ», партией «Гражданская Сила»), КПРФ – Г.А. Зюганов, ЛДПР – В.В. Жириновский, Демократической партией России – А.В. Богданов.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона «О политических партиях» политические партии с 1 января 2009 года будут получать по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ежегодно в размере не 5, а 20 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией.
В 2008 году Аграрная партия России приняла решение о вхождении в состав политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Партия социальной справедливости – в состав политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ»; СПС, «Гражданская Сила» и Демократическая партия России 16 ноября 2008 года приняли решение об одновременном самороспуске и образовании новой политической партии – Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»; Российская политическая партия Мира и Единства приняла решение о вхождении в состав политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»; Российская политическая партия «Зеленые» преобразовалась в общественное движение «Зеленые».
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года предусматривается:
- возможность формирования фракций всеми политическими партиями, представленными в региональных парламентах;
- возможность для представителей всех политических партий занимать руководящие должности и работать в региональных парламентах на постоянной основе;
- обеспечение представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало пять и более процентов избирателей;
- освобождение от сбора подписей избирателей для участия в региональных выборах политических партий, не представленных в Государственной Думе, но имеющих фракции в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых проводятся выборы.
Кроме того, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять региональные законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах, – по аналогии с федеральным уровнем.
|
