Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 4.89 Mb.
|
Незащищенность персональных данных. Незащищенность конфиденциальной информации о политических предпочтениях избирателей подтвердилась, в частности, в ходе наблюдения за голосованием на праймериз 2012 года. С учетом проведения многоступенчатых выборов в подавляющем большинстве штатов США праймериз проводятся по так называемой «закрытой» системе, которая требует обязательной заблаговременной декларации партийной принадлежности избирателя. Аляска, Висконсин, Вермонт, Гавайи, Миннесота, Северная Дакота, Юта составляют исключение и проводят праймериз по «открытой» системе. Данные о партийной принадлежности хранятся в электронном виде. Они доступны самому избирателю, а также сотрудникам администраций графств и штатов. Они же по запросу предоставляются уполномоченным представителям Демократической и Республиканской партий в ходе кампании, членам окружных и участковых избирательных комиссий, доверенным лицам партий, аккредитованным при участковых комиссиях (последние используют данные регистрации в ходе предварительного голосования и в день выборов для приглашения своих сторонников на выборы). Отталкиваясь от этих данных, партийные штабы отслеживают динамику роста числа своих сторонников. Как ни странно, указанная официальная статистика не расценивается партиями как конфиденциальные данные об избирателях. Так в 2008 году в день голосования в штате Южная Дакота секретарь окружной избирательной комиссии сообщил, что в графстве Хьюджес для участия в выборах 4 ноября 2008 года в списках зарегистрировано 11 162 местных избирателей, из которых 2 940 - сторонники демократов, 6 935 - республиканцев, 14 - либертарианцев и 1 274 - сторонники «независимых». А на одном из избирательных участков в графстве Дейви (штат Южная Дакота) на рабочем столе комиссии находился распечатанный вариант полного списка избирателей графства с обозначенными в нем поименными данными о партийной аффилиации (принадлежности). В США нет членства в политических партиях. Аналогичные сведения были воспроизведены в распечатанном списке избирателей по данному участку. В связи с отсутствием надежной телефонной связи с администрацией графства УИК было предложено таким образом производить установление идентификации избирателей. На том же участке наблюдатели зафиксировали отдельный список избирателей под заголовком «неактивные избиратели», также с обозначением их партийных симпатий. Копии данных списков имелись и в распоряжении общенациональной НПО, осуществлявшей наблюдение за выборами на данном участке; с ними могли ознакомиться все голосующие. | ||
| 19. Определение избирательных округов. Образование избирательных участков. | 1. Определение избирательных округов осуществляется организующей выборы избирательной комиссией. При этом соблюдаются следующие принципы: а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей. Предельно допустимое отклонение в одномандатных избирательных округах: - не более 10%; - не более 30% (в труднодоступных или отдаленных местностях); - не более 40% (на определяемых законом субъекта Российской Федерации территориях компактного проживания коренных малочисленных народов); - в многомандатных избирательных округах допустимое отклонение составляет соответственно 10% (15% в отдаленных и труднодоступных местностях); б) избирательный округ должен составлять единую территорию; в) учитывается административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О выборах депутатов Федерального Собрания Российской Федерации» федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. При этом в соответствии с пунктами 9 и 9.1. статьи 36 указанного федерального закона федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации и на этой основе политическая партия вправе определить региональную группу кандидатов, к которой будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации. 2. Образование избирательных участков осуществляется не позднее чем за 45 дней до дня голосования по согласованию с избирательными комиссиями: а) соответствующими должностными лицами муниципальных образований; б) руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации; в) командирами воинских частей. При этом границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Образование избирательных участков происходит также в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых). Так, в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения либо командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. В случаях, предусмотренных указанным федеральным законом, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. При образовании избирательных участков на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за три дня до дня голосования (так называемый исключительные срок). В труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности, капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, избирательные участки могут образовываться по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации командирами воинских частей не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем за пять дней до дня голосования. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем за пять дней до дня голосования руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях государств пребывания избирателей. При этом положение указанного федерального закона, касающееся числа избирателей (т.е. 3000 избирателей), может не применяться. Руководители дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации сообщают в ЦИК России об образовании избирательных участков не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в исключительных случаях – не позднее чем за три дня до дня голосования. В случае если избирательные участки не образованы в так называемые исключительные сроки, решение об образовании избирательных участков принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня истечения исключительных сроков образования избирательных участков. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее 50-дневного срока до дня голосования, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования. При опубликовании (обнародовании) сведений об избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части. Вопросы опубликования (обнародования) сведений об избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, решаются руководителями соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных условий. При наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети Интернет указанные сведения размещаются на этих сайтах. На парламентских выборах 2 декабря 2007 года (выборы 450 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва проводились по правилам пропорциональной избирательной системы по единому (национальному) избирательному округу) было образовано более 96 тысяч избирательных участков, в том числе в 13 субъектах Российской Федерации было образовано 1104 избирательных участка на судах, находящихся в день голосования в плавании, для голосования избирателей по открепительным удостоверениям на железнодорожных вокзалах был образован 41 избирательный участок в 26 субъектах Российской Федерации, а также 7 избирательных участков в аэропортах в трех субъектах Российской Федерации; кроме того, в 27 субъектах Российской Федерации было образовано 325 избирательных участков для голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства. Для голосования избирателей, содержащихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, было образовано 147 избирательных участков. Для голосования избирателей за пределами территории Российской Федерации было образовано 358 избирательных участков в 141 стране. При проведении 4 декабря 2011 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва было образовано более 95 тысяч избирательных участков, в том числе 376 избирательных участков за пределами территории Российской Федерации. Было образовано 700 судовых избирательных участков, приписанных к портам 11 субъектов Российской Федерации, и в голосовании приняло участие 22752 избирателя). Избирательные участки были также образованы в отдаленных и труднодоступных местностях (региональные законы об указанных местностях приняты в 35 субъектах Российской Федерации). Для проведения голосования в 145 иностранных государствах было образовано 376 избирательных участков; деятельностью зарубежных участковых избирательных комиссий руководили две специально сформированные ЦИК России территориальные избирательные комиссии – ТИК по выборам за рубежом и ТИК города Байконура (Республика Казахстан). При проведении 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации было образовано 95416 избирательных участков, из них 385 – за пределами территории Российской Федерации. На избирательных участках работали более 832 тысяч членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, из них около 93 тысяч были назначены в составы участковых избирательных комиссий по предложению политической партии ЕДИНАЯ РОССИЯ, 81 тысяча – КПРФ, более 68,5 тысяч – ЛДПР, 71,5 тысячи – партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, около 16,5 тысяч – ПАТРИОТЫ РОССИИ, более 10 тысяч – «ПРАВОЕ ДЕЛО», около 8,5 тысяч – по предложению политической партии ЯБЛОКО. С 15 февраля до 4 марта 2012 года (до 21:00 по московскому времени) функционировал, в том числе в рамках Информационного центра ЦИК России «Выборы-2012», онлайн-интернет-сервис «Найди свой избирательный участок», обеспечивающий доступ избирателей к сведениям об избирательных участках на сайте ЦИК России в сети Интернет (www.cikrf.ru), обеспечивавший доступ к сведениям об избирательном участке, где гражданин Российской Федерации включен в список избирателей. Для получения пользователями сайта ЦИК России сведений об избирательных участках, в том числе тех, где они включены в списки избирателей, использовался механизм авторизации сервиса «Личный кабинет» программно-технического комплекса «Интернет-портал КСА ЦИК России» (www.cikrf.ru). Избиратели в диалоговом режиме вводили запрос, который содержал перечень своих персональных данных, на основе которых осуществлялось формирование пакета с запросами. В целом на онлайн-интернет-сервис «Найди свой избирательный участок» обратилось 232536 избирателей. | В соответствии с Поправкой XIV к Конституции США места представителей распределяются между отдельными штатами согласно численности их населения, в которую входят все жители каждого штата, исключая не облагаемых налогом индейцев. Но если при проведении выборов выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной или судебной власти штата либо членов легислатуры штата в праве голоса будет отказано кому-либо из жителей штата мужского пола, достигших 21 года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, либо это право будет ограничено по каким-либо иным основаниям, за исключением участия в восстании или в ином преступлении, то норма представительства от этого штата должна быть уменьшена в той пропорции, в которой число таких граждан мужского пола соотносится с общим числом граждан мужского пола этого штата, достигших 21 года. 1. Образование одномандатных избирательных округов на территории каждого штата при выборах депутатов Палаты представителей Конгресса США – образование избирательных округов производится посредством деления территории каждого штата актом его легислатуры на равные по численности населения избирательные округа, число которых равно числу членов Палаты представителей, представляющих данный штат (число таких представителей зависит от численности населения штата и пересматривается раз в 10 лет по итогам федеральной переписи населения, т.е. в основу образования избирательных округов положены результаты федеральной переписи населения, проводимой каждые 10 лет; очередная перепись – 2010 год). 2. Образование единого двухмандатного избирательного округа на базе каждого штата (при выборах в Сенат Конгресса США). 3. Образование единого избирательного округа (при выборах Президента США). Определение границ избирательных округов по выборам в Конгресс США осуществляется (за некоторыми исключениями) законодательными собраниями штатов. Оно производится на основе подробных знаний о местных политических предпочтениях, получаемых при анализе данных о регистрации избирателей и статистики их голосования. Существует конституционное требование к равенству количества населения, представленного в избирательных округах по выборам в Конгресс США. Некоторые такие избирательные округа ранее имели очень необычную пространственную форму, что обусловлено политической природой самого процесса определения границ округов. Несмотря на широко распространенное мнение о том, что существующий процесс определения границ избирательных округов по выборам в Конгресс США препятствует обеспечению состязательности на выборах, в ходе проведения местных референдумов избиратели нескольких штатов отказались менять существующую систему их нарезки. Исторически сложилась ситуация, при которой разграничение избирательных округов основывается на нескольких различных принципах, включая требование к обеспечению в избирательных округах равного количества населения, с учетом случаев компактного проживания, необходимость соблюдения границ административно-территориальных единиц и сохранения сообществ, имеющих одинаковые интересы. При необходимости изменения границ избирательных округов перечисленные принципы должны быть дополнены требованием сохранения предыдущих границ и необходимостью предотвращения конкуренции со стороны конгрессменов, выставивших свои кандидатуры для переизбрания. В настоящее время вносятся предложения о передаче полномочий по образованию избирательных округов от законодательного органа штата специально созданной независимой комиссии, как это уже сделано в таких штатах, как Аризона, Гавайи, Айдахо, Монтана, Нью-Джерси, Вашингтон (в ряде других штатов в 2005 году были проведены референдумы по данному вопросу, в ходе которых участники референдума высказались против такого решения). В марте 2011 года в штате Виргиния, который в прошлом подвергался критике за использование джерримендеринга при определении границ избирательных округов, впервые при определении границ избирательных округов было использовано открытое программное обеспечение, разработанное на основе рекомендаций политологов. |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | «В нашей стране мы можем иметь демократию, или же мы можем иметь богатство, сконцентрированное в руках небольшого числа людей, но... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |