Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.54 Mb.
|
Заключение.Таким образом, мне бы хотелось перейти к непосредственным выводам моей работы. Касательно исторического аспекта моего исследования можно сказать следующее. Мне удалось выделить пять основных этапов развития идеи профессионализации сферы закупок в нашей стране. На первых этапах в данной области было характерно отсутствие внимания к данному вопросу как к какой-то проблеме, что было отсутствием каких-либо установленных требований. Подобная незаинтересованность в решении проблемы вызвало проблему, которая актуальна до сих пор и выражена в том, что в сфере заняты люди, чье образование преимущественно не было направлено на сферу закупок, как правило, это юристы и менеджеры. Ситуация оставалась на таком же, пока в 2006 году не был принят минимум знаний к специальности, который, в свою очередь, был необязателен для прохождения вплоть до 2009 года, пока не появилось требование в 94-ФЗ о том, что хотя бы один член Закупочной комиссии должен быть обучен. С разработкой проекта ФКС вопрос профессионализации перешел на новый уровень, появились требования как к Закупочной комиссии, так и к закупающему персоналу. После внесения правок количество таких требований ощутимо сократилось, но в отсутствии правоприменения пока еще сложно судить о пользе или вреде таких изменений. Касательно вопроса актуальности я пришел к выводу, что моя работа актуальна, так как, с одной стороны, в стране существует огромная потенциальная база, которой необходимо прохождение обучения (по моим оценкам, это 8312327 человек), во-вторых, потому что это поможет позитивно повлиять на эффективность размещения заказов и снизить коррупционную составляющую сферы. Далее, на основе теоретических данных и собственных предпочтений я выделил 9 блоков профессиональных знаний, которые, по моему мнению, должен знать специалист по закупкам: блок знаний и навыков по закупкам, технический блок, юридические навыки, экономические знания, антикоррупционные навыки, контрольно-надзорные навыки, межличностные навыки, предпринимательские навыки, навыки стратегического бизнеса. В последующих главах на основе выработанной методологии я провел анализ следующих профессиональных стандартов по закупкам: минимум содержания дополнительной программы «Управление государственными и муниципальными заказами», профессиональный стандарт по размещению заказов для государственных нужд г. Москвы, профессиональный стандарт специалиста по прокьюременту Управления государственной торговли (OGC) (независимого подразделения в Министерстве финансов Великобритании), свод знаний UPPCC. На основании результатов проведенного анализа мне бы хотелось дать ряд рекомендаций по преобразованию отечественного стандарта на основе зарубежного опыта и теоретической базы: 1). За основу следует взять первый из проанализированных стандартов. Да, не по всем параметрам он показал себя с лучшей стороны, да, в связи с переходом на Контрактную Систему его следует менять, собственно поэтому в дальнейших рекомендациях я и буду от него отталкиваться. 2). Блок знаний и навыков по закупкам необходимо дополнить следующими знаниями: осуществление документооборота, связанного с размещением заказов, тренды сферы закупок и информационных ресурсов. 3) Технический блок: знание технологий связи (электронная почта, видеоконференция и т.д.). Также сюда следует добавить навыки из теоретической части: знания персонального компьютера, беглое чтение, умение работать с приложениями для электронных закупок (электронная цифровая подпись). 4) Юридические навыки: разработка действующих форм документов для сопровождения закупочной деятельности. 5) Антикоррупционные навыки: знание этических аспектов закупок. Правда, здесь имеется небольшая загвоздка. Чтобы специалист по закупкам имел возможность изучить этические аспекты закупок, их для начала нужно разработать. Также хочу заметить, что так как ни один стандарт не представил каких-либо других навыков по данному блоку, а инициатором включения данного блока в методологию был я, то мне представляется необходимым в данном блоке изучение основополагающих основ коррупции и антикоррупционной политики (как и почему возникает, какое воздействие оказывает), также знания по основам противодействию коррупции. 6) Межличностные навыки: техники интервьюирования, типы презентаций и их уместное использование, знание аналитических и исследовательских моделей, механизмов решения проблем, методы урегулирования конфликтов, развитие команды, управление персоналом отдела закупок, технологии планирования преемственности. 7) Предпринимательские навыки: менеджмент качества, управление деловыми отношениями, коммерческая осведомленность, знание критериев оценки деятельности отдела закупок, методы формирования и составления бюджета, бенчмаркинг методов и процессов, знание процесса улучшения программ, знание типов организационных структур, знание видов организационной культуры, основ межличностных отношений, эффективных методов обучения, управление персоналом отдела закупок, оценка нужд в услугах и материалах, развитие программ совместных закупок, знание характеристик товаров/услуг, описания и цен, знание процесса анализа соответствия заявки, методов оценки (например, анализ цен), источников услуг или поставок, различных методов оплаты контракта, техник для определения соответствия поставщика спецификации, требований к поставщикам, методов оценки эффективности поставщиков, методов оценки на основе образцов продукции или демонстрации, знание процесса присуждения контракта, управление контрактами (исполнение, текущие риски), проблемы с контрактами и их разрешение (уведомление об исправлении, ликвидация повреждений). 8) Навыки стратегического бизнеса: риск-менеджмент, анализ издержек или избегание издержек (анализ имущества компании), утверждение контракта (риск-менеджмент), последующие (follow-up) процедуры, управление имуществом, оценка потребностей (ordering process), управление устаревшим и избыточным имуществом, знание ведомственной стратегии, бизнес-плана, приоритетах, стратегии закупок на основе прогнозных рыночных факторов и экономических тенденций, стратегическое планирование, непрерывность закупочного процесса (готовность к стихийным бедствиям и т.д.) 9) Иные навыки: концепция совокупных издержек владения, в том числе отходов, объема отходов, экологических проблем. Таким образом поставленная гипотеза подтверждена, и для профессионализации отечественной сферы закупок необходимо изучение навыков, обучение по которым в данный момент не проходит. Литература 2. Федеральный закон от 6.05.1999 №97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". 3. Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 4. Проект федерального закона от 18 октября 2011 года № Б/Н «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (IIредакция). 5. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |