5. Анализ профессионального стандарта по размещению заказов для государственных нужд г. Москвы
Следующим документом, который я проанализирую в рамках своей работы, станет стандарт по размещению заказов для государственных нужд города Москвы. По структуре этот документ напоминает предыдущий, то есть в нем также есть разбиение на уровни квалификации, только в этот раз их четыре: уровень 1/1, уровень 1/2, уровень 2 и уровень 3.
I. Блок знаний и навыков по закупкам - суммарно 8 навыков, в том числе:
1). Базовые навыки (4) - направление обязательных сведений в уполномоченные органы и организации, осуществление документооборота, связанного с размещением заказов, направление обязательных сведений для размещения в официальном печатном издании, организация и контроль документооборота, связанного с размещением заказов.
2). Продвинутые навыки (4) - определение способа размещения заказа, , соблюдение прав и обязанностей члена конкурсной (единой) комиссии, соблюдение прав и обязанностей члена аукционной (единой) комиссии, соблюдение прав и обязанностей члена котировочной (единой) комиссии.
II. Технический блок (1) - работа в «Личном кабинете» заказчика, уполномоченного органа на официальном сайте, электронных площадках.
III. Юридические навыки (4) - подготовка документов по процедурам размещения заказов, разработка документации о торгах, технического задания к запросу котировок, анализ изменений в законодательстве о размещении заказов, обобщение административной и арбитражной практики по размещению заказов.
IV. Экономические знания (0) - в стандарте не представлены.
V. Антикоррупционные знания (0) - в стандарте не представлены.
VI. Контрольно-надзорные навыки (3) – контроль за заполнением форм документов по процедурам размещения заказов, контроль за работой в «Личном кабинете» заказчика, уполномоченного органа на официальном сайте, электронных площадках, организация и контроль направления обязательных сведений в уполномоченные органы и организации.
VII. Межличностные навыки (0) - в стандарте не представлены.
VIII. Предпринимательские навыки - суммарно 3 навыка, в том числе:
1). Внутренние предпринимательские навыки (1) - создание комиссий по размещению заказов.
2). Внешние предпринимательские навыки (2) - администрирование заключения и исполнения контракта, определение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
IX. Навыки стратегического бизнеса (1) - планирование размещения заказов.
X. Иные навыки (0) - в стандарте не представлены.
Таким образом, в соответствии с данным стандартом специалист по государственным закупкам должен обладать 20-ю навыками. Должен признать, что это меньше навыков и знаний, рассчитанных в предыдущей главе на чуть больше, чем 50%! Также нужно заметить, что величина в 20 навыков и того представляется мне достаточно завышенным показателем. Например, в блоке III «Юридические навыки» значатся три навыка по соблюдению прав и обязанностей членов конкурсной, аукционной, котировочной комиссий, но по сути это должен быть один навык «исполнение функций члена Закупочной комиссии». То же самое касается блока I, 1), в котором я упоминал навыки по направлению различных сведений и документов в нужные места, но по сути же там тоже должен быть один критерий «организация документооборота».
Кстати, организация документооборота представляется мне весьма полезным навыком, причем этот навык отсутствует в минимуме знаний, рассмотренном в прошлой главе, так как у специалиста по закупкам на любом уровне управления от секретаря до начальника департамента очень много работы с документами. Обладание соответствующим навыком представляется мне полезным для развития эффективности закупочной деятельности.
Касательно остальных навыков можно заметить, что они присутствуют в рассмотренном ранее минимуме знаний, просто под несколько другими формулировками.
По сути, мы даже не можем здесь говорить о преобладании каких-либо навыков над другими, потому что их здесь в принципе очень мало и, очевидно, недостаточно для того уровня профессионализма, которого мы хотим добиться.
Перейдем к другим существенным недостаткам этого стандарта. Во-первых, совершенно непонятно, почему от специалиста по закупкам не требуется знание законодательных актов в сфере закупок. Во-вторых, в данном стандарте больше полностью отсутствующих навыков и знаний. Так, без внимания снова остался антикоррупционный блок, а также экономический блок, межличностные навыки.
Таким образом, по результатам рассмотрения обоих отечественных стандартов можно сделать весьма неутешительный вывод об их содержании и уже частично подтвердить нашу гипотезу, потому что уже на уровне теоретически-построенной модели стандарты показывают отсутствие достаточно важных навыков и знаний для организации, ведения и сопровождения закупочного процесса. В последующих главах мне удастся более предметно выделить недостающие навыки для специалистов по закупкам и выдать обещанные рекомендации.
.
|
