По итогам всех проверок, проведенных Гострудинспекцией в 2012 году, выдано 366 предписаний (АППГ-424), в целях устранения выявленных и предупреждения повторных нарушений трудового законодательства РФ работодателям выдано 12 предписаний (в 2011-6).
Из общего числа выданных предписаний исполнено в установленные сроки 232 (в 2011-229 (53%), что составило 63,4%. На рис. 3 приведен сравнительный анализ количества выданных и исполненных предписаний в установленные сроки за 2009–2012 годы.
Рис. 3. Количество выданных и исполненных предписаний за 2009-2012 годы
Следует отметить, что с целью неукоснительного исполнения выданных предписаний, Гострудинспекцией повышена требовательность к работодателям. Так, по всем вышеуказанным предписаниям, выданным госинспекторами труда Гострудинспекции в ЯНАО, в отношении представителей работодателей, за невыполнение в установленный срок законного предписания госинспектора труда составлены 21 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены мировым судьям (АППГ-18).
В отчетном периоде значительное внимание уделялось организации контроля за выполнением предписаний. Заместителями руководителя инспекции и начальниками отделов в течение года проводились выборочные проверки по полноте выдачи выданных предписаний, особо контролировались сроки и исполнение предписаний.
В большинстве случаев предписания исполнялись в установленные сроки, но имели место факты неисполнения отдельных пунктов предписаний. При выявлении таких случаев, работодателю предлагалось, как в устной, так и в письменной форме объяснить причины невыполнения. В отдельных случаях отказ от выполнения излагался в ответе работодателя по исполнению предписания. В случае не принятия мер без уважительных причин с учетом письменного объяснения работодателя, составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и материалы направлялись в суд. В общей сложности в 2012 году в суд направлен 21 протокол (АППГ-12) для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из числа которых по 10 судом приняты решения о наложении административных наказаний на виновных лиц (АППГ-8).
Для достижения реального исполнения предписаний, особенно связанных с денежными выплатами работникам, практиковалась отсрочка исполнения предписания. В случае, когда работодатель по ряду причин не укладывался в установленные госинспектором сроки исполнения предписания, но имел намерения исполнить его, работодателю предлагалось письменно обосновать причины отсрочки, в результате устанавливался контрольный срок исполнения. В свою очередь, это давало возможность госинспектору в случае неисполнения предписания и во вновь установленные сроки составить протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Практика такой работы в достаточной мере наработана.
Следует отметить, что в 2012 году, с одной стороны, у инспекторского состава Гострудинспекции сложилась положительная практика применения административного законодательства РФ. В течение года руководство Гострудинспекции, в ходе инициативных проверок и проверок по жалобам заявителей, не отменило (изменило) ни одно постановление, государственных инспекторов труда. Руководством Федеральной службы по труду и занятости в 2012 году отменено 1 постановление госинспекторов труда.
В отчётный период судом отменены (изменены) 2 предписания (постановлений) госинспекторов труда. Факт судебной отмены такого количества решений государственных инспекторов труда, отчасти, можно объяснить тем обстоятельством, что с вступлением в действие Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ работодатели и их представители намного чаще стали пользоваться правом обжалования действий (решений) госинспекторов труда в судебном порядке, чем в административном.
В общей сложности в 2012 году в суды направлено 65 54 протоколов (в 2011-54), для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, из которых судами вынесены решения о наложении административных наказаний на виновных лиц по протоколам.
В отчётном периоде отмечалась определенная сложность в работе с мировыми судьями, которые, по-прежнему, не всегда сообщали государственному инспектору дату рассмотрения административного дела, порой не обоснованно продлевали сроки рассмотрения дел, не всегда направляли копии судебных решений в Гострудинспекцию. Указанные обстоятельства в свою очередь возлагали на госинспекторов труда дополнительную работу.
В 2012 году за допущенные грубые нарушения трудового законодательства Российской Федерации государственными инспекторами труда к административной ответственности в виде штрафа привлечено 684 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (в 2011–788). Из общего количества лиц, подвергнутых штрафу: госинспекторами труда (по охране труда) привлечено к административной ответственности лиц – 228 (в 2011-249); госинспекторами труда (по правовым вопросам) привлечено к административной ответственности лиц – 456 (в 2011-539).
В целях более полного выполнения Приказов руководителя Роструда от 29.12.2010 № «Об утверждении целевых прогнозных показателей денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства на 2011 год» и Приказа от 23.08.2010 №236 «Об уточнении целевых прогнозных показателей денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства на 2011 год» руководством Гострудинспекции фактически установлен ежемесячный и ежеквартальный контроль за взысканием денежных штрафов, наложенных за нарушение трудового законодательства, в том числе в рамках заключенного соглашения между Федеральным казначейством и Гострудинспекцией по информационному взаимодействию, а также предприняты другие организационные меры. В соответствии с указаниями Роструда приказом руководителя Гострудинспекции в ЯНАО от 01.09.2010 №1/2 назначено конкретное должностное лицо по осуществлению контроля за поступлениями в федеральный бюджет от наложенных административных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства РФ (администрированию штрафов).
Все это позволило обеспечить в 2012 году поступление в федеральный бюджет 9889 (в 2011-8566), что больше планируемых прогнозных показателей.
Всего государственными инспекторами в 2012 году наложено штрафов на общую сумму 10426 тыс. руб. (АППГ-9140 тыс. руб.), из которых на конец года взыскано 8600 тыс. руб.
Значительный рост сумм взысканных штрафов объясняется расширением практики привлечения к административной ответственности как должностных, так и юридических лиц, увеличением количества и размеров штрафов, наложенных государственными инспекторами труда. Приведенные данные подтверждают устойчивую тенденцию роста сумм штрафов поступивших в федеральный бюджет.
По результатам проверок, проведенных в 2012 году, привлечено к дисциплинарной ответственности 15 работников проверенных организаций (в 2011-3).
В отчетный период по результатам проверок направлен 1 материал в вышестоящие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях законодательства о труде (в 2011 году - 2).
В 2012 году госинспекторами труда 4 гражданам оказана правовая помощь при подготовке их исков в суд (в 2011-8). Государственные инспекторы труда, в случае обжалования постановлений об административном правонарушении или при признании несчастного случая на производстве не страховым, в 2012 году неоднократно приняли участие в судебных заседаниях.
В отчетный период от имени Гострудинспекции в суды иски по трудовым делам не направлялись.
В 2012 году руководством Гострудинспекции предприняты ряд организационных и технических мер, направленных на совершенствование информационной деятельности и взаимодействие со средствами массовой информации (подробная информация приведена в разделе 9.2. Отчета).
Примеры информирования органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа приведены выше в данном Разделе (подраздел «Формы взаимодействия»). В дополнение можно отметить, что Губернатору ЯНАО ежегодно направляется Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в ЯНАО, и направляется информация по итогам проверок, проведенных по различным видам экономической деятельности.
2.3. Результаты надзорно - контрольной деятельности
за соблюдением законодательства о труде (по институтам трудового права)
2.3.1. Трудовой договор.
По данному институту трудового права в 2012 году госинспекторами труда проведено 55 проверок из общего числа тематических и целевых (в 2011-70). В ходе проверок установлено – 170 нарушений, или 8,9% от всех выявленных нарушений (в 2011-102 (6,5%). Многочисленные нарушения норм трудового законодательства установлены в ходе проверок на всех стадиях – от заключения трудового договора до его прекращения.
Наиболее типичными из них являются:
1. Трудовые договоры, в нарушение требований ст. 67 ТК РФ, не заключались в письменной форме с работниками при приеме на работу, отсутствовали подписи работников о получении копии трудового договора, записи о приеме на работу не вносились в трудовые книжки, не выдавались трудовые книжки в день увольнения и т.п. В результате проведенных проверок выявляются следующие нарушения в:
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В нарушении данного законодательного требования в ООО «Регион-89» получение работниками экземпляров трудовых договоров не подтверждается подписями работников на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя. Так проверкой установлено, что в трудовом договоре от 21.05.2012г. отсутствует подпись работника Гараевой И. С. о получение экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 15.03.2012. отсутствует подпись работника Кутлугузиной Р. Ф. о получении экземпляра трудового договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В нарушении данного законодательного требования в Управлении культуры муниципального образования город Новый Уренгой получение работниками экземпляров трудовых договоров не подтверждается подписями работников на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя. Так проверкой установлено, что в трудовом договоре от 29.03.2012г. отсутствует подпись Шмелёвой Н. В. о получение экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 15.03.2012. отсутствует подпись работника Кутлугузиной Р. Ф. о получении экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 01.08.2011. отсутствует подпись работника Бражниковой Т. Б. о получении экземпляра трудового договора.
- в Обществе с ограниченной ответственностью «Регион-89»: в соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение донного законодательного требования в трудовой договор с Ильясовой Р. Т. от 01.01.2011. не включено условие о размере оклада по выполняемой работе.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В нарушении данного законодательного требования в ООО «Регион-89» получение работниками экземпляров трудовых договоров не подтверждается подписями работников на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя. Так проверкой установлено, что в трудовом договоре от 21.05.2012г. отсутствует подпись работника Гараевой И. С. о получение экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 15.03.2012. отсутствует подпись работника Кутлугузиной Р. Ф. о получении экземпляра трудового договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трёхдневный срок со дня фактического начала работы. В нарушении данного законодательного требования Гораева И. С. с приказом о приёме на работу от 21.05.2012. под роспись не ознакомлена. По результатам проверки выдано предписание. Руководитель Общества Нигматзянова Ф. М. привлечена к административной ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- в Управлении культуры Администрации города Новый Уренгой: в соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. В нарушении данных законодательных требований работодатель не заключил трудовой договор с бухгалтером 2 категории Кумуковой Д. Б.. Представленный для проверки трудовой договор от 18.10.2011. не подписан работодателем и работником.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение донного законодательного требования в трудовой договор с заместителем начальника Управления Шмелёвой Н. В. от 29.03.2012., со специалистом 1 категории Полежаевой И. М. от 02.04.20012. не включено условие о размере оклада (должностного оклада), о доплатах, надбавках и поощрительных выплатах по выполняемой работе.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ в случае, когда заключается срочный трудовой договор обязательным для включения в содержание трудового договора являются обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с трудовым кодексом или иным федеральным законом. В нарушении данных законодательных требований в срочном трудовом договоре от 29.03.2012. с Шмелёвой Н. В. не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с трудовым кодексом или иным федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В нарушении данного законодательного требования в содержание трудового договора с Гущиной Н. В., принятой в Управление для работы на 0,5 ставки (на неполное рабочее время) режим рабочего времени которой отличается от общих правил, действующих в отношении основных работников, условие о продолжительности рабочего дня, времени начала и окончания работы, времени перерывов в работе не включено; правилами внутреннего трудового распорядка Управления режим рабочего времени работников принятых на 0,5 ставки (на неполное рабочее время) не регламентирован.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В нарушении данного законодательного требования в Управлении культуры муниципального образования город Новый Уренгой получение работниками экземпляров трудовых договоров не подтверждается подписями работников на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя. Так проверкой установлено, что в трудовом договоре от 29.03.2012г. отсутствует подпись Шмелёвой Н. В. о получение экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 15.03.2012. отсутствует подпись работника Кутлугузиной Р. Ф. о получении экземпляра трудового договора; в трудовом договоре от 01.08.2011. отсутствует подпись работника Бражниковой Т. Б. о получении экземпляра трудового договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. В нарушении данного законодательного требования приём на работу Кумуковой Д. Б., принятой на работу в Управление с 18 октября 2011г., не оформлено изданием приказа (распоряжения) работодателя. Представленный к проверки приказ № 122-ок от 18.10.2011г. не подписан работодателем – начальником Управления Мазар Н. В.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трёхдневный срок со дня фактического начала работы. В нарушении данного законодательного требования Гораева И. С. с приказом о приёме на работу от 21.05.2012. под роспись не ознакомлена; Лубкова З. Л. с приказом о приёме на работу под роспись не ознакомлена; Белова И. М. с приказом о приёме на работу от 04.07.2011г. № 43-ок под роспись не ознакомлена.
В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В нарушении данного законодательного требования работодатель допускает изменение определённых сторонами условий трудового договора с работниками Управления, в том числе и перевод, не заключив соглашение в письменной форме. Так проверкой установлено следующее: Кузьмина (Матасова) Ю. Н. принята в Управление с 05.404.2011г. ведущим специалистом на период отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет основного работника; с 10.01.2012г. фактически переведена на вакантную должность «ведущего специалиста» - соглашение о переводе с Кузьминой (Матасовой) Ю. Н. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру 2 категории Беловой И. М. согласно приказа № 139-ок от 01.08.2012г. с 04 июля 20102г. изменены условия оплаты труда, однако соглашение об изменении условий трудового договора работодателем с Беловой И. М. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру 1 категории Бражниковой Т. Б. согласно приказа № 138-ок от 01.08.2012г. изменены условия оплаты труда в части размера должностного оклада с учётом повышающих коэффициентов, однако соглашение об изменении условий трудового договора работодателем с Бражниковой Т. Б. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру расчётной группы Долматовой Н. А. с 01 января 2012г. изменены условия оплаты труда, однако дополнительной соглашение к трудовому договору от 10.01.2012г. работником не подписано. Согласно приказа № 109/1-ок от 31.05.2012г. Кумукова Д. Б. с 01 июня 20012г. переведена на вакантную должность экономиста планово-экономической группы, однако соглашение в письменной форме с Кумуковой Д. Б. не заключено. По результатам проверки Управлению выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Руководитель Управления Шмелёва Н. В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, штраф 1,5 тыс. руб.
МБУК «Музейно ресурсный центр» г.Ноябрьск.
28.12.2011., Рожеевой Е.Е. вручено уведомление №63 об изменении определенных сторонами условий трудового договора о том, что во исполнение требований ст. 74 Трудового кодекса РФ, а также на основании Постановления Администрации города Ноябрьска от 07.06.2011. №П-748 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры муниципального образования город Ноябрьск» изменены определенные сторонами условия трудового договора в части оплаты труда, а также изменения наименования занимаемой должности, без изменения трудовой функции.
В соответствии с условиями заключенного сторонами трудового договора №102 от 14.01.2005. Рожеева Е.Е. была принята на должность научного сотрудника по проблемам эстетического воспитания детей школьного возраста Музея изобразительных искусств, на основании заключенного дополнительного соглашения №1 от 01.03.2005г. к трудовому договору №102 от 14.01.2005г. Рожеева Е.Е. с 01.03.2005. была переведена, согласно приказа по МУК «МРЦ» № 41-л от 01.03.2005г. на должность заведующей сектором по связям со СМИ, затем на основании заключенного дополнительного соглашения №2 от 05.09.2005г. к трудовому договору №102 от 14.01.2005., приказом №189-Л от 05.09.2005г., Рожеева Е.Е. переведена с 05.09.2005г. на должность заведующей отделом общественных связей и рекламы. Между тем оснований для каких-либо распоряжений о сокращении штатных должностей в Учреждении, наименование должностей, и количество подлежащих сокращению штатных единиц в МБУК «МРЦ» МО г.Ноябрьск не издавалось.
В соответствии с ч.1 ,ч.2 ст. 180 Трудового кодекса РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, работодатель обязан предложить другую имеющуюся работу (вакантную должность); о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. В уведомлении от 28.12.2011. №63 , в его последнем абзаце указано работнику о том, что в случае отказа от предложенной работы трудовой договор, заключенный с Рожеевой Е.Е. будет прекращен по пункту 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ. – вследствие отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий Трудового договора.
Указанное уведомление Рожеевой Е.Е. от 28.12.2011г. не соответствует действующему трудовому законодательству, противоречит установленному правовому регулированию порядку проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников учреждения, ограничивает работника в трудовых правах, снижает уровень гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством для работников при прекращении трудового договора в связи с сокращением численности или штата Учреждения.
Кроме того, уровень предусмотренных законом компенсаций при расторжении трудового договора по основаниям, установленным ч.7 ст. 77 Трудового кодекса РФ (двухнедельное выходное пособие) несоразмеримо ниже чем уровень компенсаций, предусмотренных работодателем при расторжении трудового договора по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, установлено нарушение работодателем фактически порядка проведения мероприятий по сокращению должности Рожеевой Е.Е.
Выдано предписание. МБУК «МРЦ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, штраф 30,0 тыс. руб.
Филиал ЗАО «Нефтересурсы», п.Харп, Приуральский район
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ в содержание трудового договора с работниками работодатель обязан включать обязательные для включения условия, такие, как режим рабочего времени и времени отдыха, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Согласно п.6.1 трудового договора от 25.08.2010г., Чернюку А.И. устанавливался суммированный учет рабочего времени согласно графику по месту работы. Однако, в трудовом договоре, заключенным с Чернюком А.И. от 25.08.2010г., работодателем не были указаны: продолжительность рабочей смены, время начала и окончания работы в смене, время внутрисменного перерыва в работе, чередование рабочих и нерабочих смен, а также продолжительность учетного периода (месяц, квартал и др.)
В соответствии с ч.2 ст. 58 ТК РФ, срочный трудовой договор заключается когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ. В нарушении данных законодательных требований с элекрогазосварщиком 5 разряда Чернюком А.И. при приеме на работу в филиал ЗАО «Нефтересурсы» был необоснованно заключен срочный трудовой договор с 25 августа 2010г. по 19.12.2010г. не может быть определено конкретной датой, так как данная должность включена в штатное расписание филиала ЗАО «Нефтересурсы», как постоянная. Выдано предписание.
Многочисленные нарушения норм трудового законодательства установлены в ходе проверок на всех стадиях – от заключения трудового договора до его прекращения.
Муниципальное общеобразовательное учреждение Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о компенсации за тяжёлую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристики условий труда на рабочем месте. В нарушении данных законодательных требований в трудовые договора работников, принятых на должности, профессии и работы с вредными и опасными условиями труда не включены условия о предоставлении компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительного оплачиваемого отпуска), дополнительной оплате за работу с вредными условиями труда, о характеристике условий труда на рабочем месте. Так, согласно карт аттестации по условиями труда № 61 рабочего места повара выполнение работы по данной профессии в Учреждении осуществляется с воздействием вредных производственных факторов, превышающих допустимые значения. В связи с этим, по результатам аттестации рабочего места по условиям труда работникам, выполняющим работу по профессии повара установлена компенсация за работу с вредными условиями труда в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней, дополнительной оплаты в размере 4 % тарифной ставки или оклада. Характеристики по условиям труда и условия о дополнительной оплате за вредные условия труда не включены в трудовой договор от 01.06.2011г. с Начевкиной Мариной Георгиевной, принятой для выполнения работы по профессии повара.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. В нарушение данных законодательных требований в содержание трудовых договоров с отдельными работниками работодатель не указывает условия оплаты труда, в частности размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Так в трудовом договоре № 2 от 11.01.2010г. с работником Яковлевой С. Е. условия оплаты труда отсутствуют в трудовом договоре с работниками Худи А. А. у; Реутовой М. А.; Соловьёвой М. О.; Кирилловым Н. П.; Вануйто З. Ф.; Лапетиным В. И..; Лапсуй Д.В.; Ядне А. Э.; Логиновой В. И.; Вануйто Е.Т. По результатам проверки выдано предписание. МОУ Антипаютинская школа-интернат среднего (полного) общего образования и директор Учреждения Сагачеева Э. Р. привлечены к административной ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно юридическое лицо оштрафовано на 30,0 тыс. руб., должностное лицо – 2000 рублей.
Управление физической культуры, спорта и туризма Администрации города Новый Уренгой.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома и по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В нарушении данных законодательных требований оформленный трудовой договор о приёме Шумихиной Е. С. в Управление был представлен работнику для подписи позднее 06 сентября 2011 г. Оформленный трудовой договор с Шумихиной Е. С. был подписан работником только 30 декабря 2011г., экземпляр трудового договора был получен Шумихиной Е. С. только 30 декабря 2011г., о чём свидетельствуют подписи работника на экземпляре трудового договора, хранящимся у работодателя, датированные 30.12.2011г. Выдано предписание.
ООО «Уренгойэлектросетьстрой».
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ содержание приказа (распоряжения) работодателя о приёме на работу должно соответствовать условиям заключённого трудового договора. В нарушении данного законодательного требования содержание приказа о приёме на работу Долгополова М. В. от 12.12.2011г. № 114-к не соответствует содержанию заключённого сторонами трудового договора. Так согласно условий трудового договора от 13.12.2011г. дата начала работы Долгополова М. В. в ООО «Уренгойэлектросетьстрой» - 13 декабря 2011г., - а в приказе о приёме на работу указана дата начала работы – 12 декабря 2011г.; условия оплаты труда в трудовом договоре указаны в виде установленной часовой тарифной ставки в размере 48-46 руб., в приказе указан оклад в размере 6000-00 руб. Содержание приказа о приёме на работу Вафина Р. Н. от 19.12.2011г. № 117-к не соответствует содержанию заключённого сторонами трудового договора. Так согласно условий трудового договора от 19.12.2011г. дата начала работы Вафина Р. Н. в ООО «Уренгойэлектросетьстрой» - 19 декабря 2011г., а в приказе о приёме на работу указана дата начала работы – 13 декабря 2011г.; условия оплаты труда в трудовом договоре указаны в виде установленной часовой тарифной ставки в размере 48-46 руб., в приказе указан оклад в размере 6000-00 руб.; условиями трудового договора Вафину Р. Н. установлено испытание 2 месяца, в приказе о приёме на работу – один месяц. По результатам проверки выдано предписание. Руководитель Общества Мединский А. И. привлечен к административной ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., штраф 2,5 тыс. руб.
2. Содержание договоров оформлялось с отступлением от норм трудового законодательства (не все обязательные условия труда указывались, не велись трудовые книжки, отсутствовало место работы и трудовая функция работника, не оговорен режим труда и отдыха, оплата труда, условие об обязательном страховании работников и многие другие нарушения требований ст. 57 ТК РФ). Такие нарушения выявлены при проверках в:
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ в случае, когда заключается срочный трудовой договор обязательным для включения в содержание трудового договора являются обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с трудовым кодексом или иным федеральным законом. В нарушении данных законодательных требований в срочном трудовом договоре от 29.03.2012. с Шмелёвой Н. В. не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с трудовым кодексом или иным федеральным законом.
В Обществе с ограниченной ответственностью «Регион-89»: в соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение донного законодательного требования в трудовой договор с Ильясовой Р. Т. от 01.01.2011. не включено условие о размере оклада по выполняемой работе.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В нарушение донного законодательного требования в трудовой договор с заместителем начальника Управления Шмелёвой Н. В. от 29.03.2012., со специалистом 1 категории Полежаевой И. М. от 02.04.20012. не включено условие о размере оклада (должностного оклада), о доплатах, надбавках и поощрительных выплатах по выполняемой работе.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). В нарушении данного законодательного требования в содержание трудового договора с Гущиной Н. В., принятой в Управление для работы на 0,5 ставки (на неполное рабочее время) режим рабочего времени которой отличается от общих правил, действующих в отношении основных работников, условие о продолжительности рабочего дня, времени начала и окончания работы, времени перерывов в работе не включено; правилами внутреннего трудового распорядка Управления режим рабочего времени работников принятых на 0,5 ставки (на неполное рабочее время) не регламентирован.
- Межрайонная инспекция ФНС России по ЯНАО №1 г. Салехард в трудовых договорах были указаны не все условия оплаты труда, не указано условие об обязательном страховании работников. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей;
- ООО «Изумрудный город». В ходе плановой проверки выявлены следующие нарушения:
Нарушается срок ознакомления работников с приказом об отпусках ст. 123 ТК РФ, где предусмотрено уведомление работника о начале отпуска не менее чем за две недели до его начала.
В Нарушение п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225) работники не знакомятся с записями в трудовых книжках и посредством проставления подписи Разделе III. "Прием и переводы на другую работу".
Вопреки требованиям ст. 136 ч.2 ТК РФ работодателем не утверждена форма расчетного листка с работником. Данное нарушение является длящимся. (п.44 Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает, приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.). 23 сентября 2009г. проведена аттестация рабочих мест, до настоящего времени работники под роспись не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест вопреки требованиям п. 44, Приложения №2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
- ООО «Новоуренгойская буровая компания» (далее ООО «НБК»). При анализе трудового договора №2164 от 10.08.2011 с Ющенко В.В. выявлено его несоответствие ч.2 ст. 57 ТК РФ, не включены условия обязательные для включения в трудовой договор: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), указан только 6 разряд, не включены компенсационные и поощрительные выплаты. Двухмесячный срок привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП за данные правонарушения истек. Выдано предписание.
- в ООО «Империал» г.Лабытнанги (директор Архип Н.И.). установлены нарушения ст.57, 100 ТК РФ, в трудовом договоре отсутствовали существенные условия трудового договора, не указаны продолжительность еженедельной, ежедневной работы, не определены условия работы. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей;
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса РФ приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. В нарушении данного законодательного требования приём на работу Кумуковой Д. Б., принятой на работу в Управление с 18 октября 2011г., не оформлено изданием приказа (распоряжения) работодателя. Представленный к проверки приказ № 122-ок от 18.10.2011г. не подписан работодателем – начальником Управления Мазар Н. В.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трёхдневный срок со дня фактического начала работы. В нарушении данного законодательного требования Гораева И. С. с приказом о приёме на работу от 21.05.2012. под роспись не ознакомлена; Лубкова З. Л. с приказом о приёме на работу под роспись не ознакомлена; Белова И. М. с приказом о приёме на работу от 04.07.2011г. № 43-ок под роспись не ознакомлена.
В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В нарушении данного законодательного требования работодатель допускает изменение определённых сторонами условий трудового договора с работниками Управления, в том числе и перевод, не заключив соглашение в письменной форме. Так проверкой установлено следующее: Кузьмина (Матасова) Ю. Н. принята в Управление с 05.404.2011г. ведущим специалистом на период отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет основного работника; с 10.01.2012г. фактически переведена на вакантную должность «ведущего специалиста» - соглашение о переводе с Кузьминой (Матасовой) Ю. Н. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру 2 категории Беловой И. М. согласно приказа № 139-ок от 01.08.2012г. с 04 июля 20102г. изменены условия оплаты труда, однако соглашение об изменении условий трудового договора работодателем с Беловой И. М. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру 1 категории Бражниковой Т. Б. согласно приказа № 138-ок от 01.08.2012г. изменены условия оплаты труда в части размера должностного оклада с учётом повышающих коэффициентов, однако соглашение об изменении условий трудового договора работодателем с Бражниковой Т. Б. в письменной форме не заключено. Бухгалтеру расчётной группы Долматовой Н. А. с 01 января 2012г. изменены условия оплаты труда, однако дополнительной соглашение к трудовому договору от 10.01.2012г. работником не подписано. Согласно приказа № 109/1-ок от 31.05.2012г. Кумукова Д. Б. с 01 июня 20012г. переведена на вакантную должность экономиста планово-экономической группы, однако соглашение в письменной форме с Кумуковой Д. Б. не заключено. По результатам проверки Управлению выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Руководитель Управления Шмелёва Н. В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, штраф 1,5 тыс. руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса РФ приказ (распоряжение) работодателя о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трёхдневный срок со дня фактического начала работы. В нарушении данного законодательного требования Гораева И. С. с приказом о приёме на работу от 21.05.2012. под роспись не ознакомлена. По результатам проверки выдано предписание. Руководитель Общества Нигматзянова Ф. М. привлечена к административной ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- в Управлении культуры Администрации города Новый Уренгой: в соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передаётся работнику, другой хранится у работодателя. В нарушении данных законодательных требований работодатель не заключил трудовой договор с бухгалтером 2 категории Кумуковой Д. Б.. Представленный для проверки трудовой договор от 18.10.2011. не подписан работодателем и работником.
3. При совмещении профессий, расширении зон обслуживания, увеличении объема работ, переводе работника на другую работу и т.п., с работниками не заключались дополнительные трудовые соглашения в соответствие с требованиями ст. 60.2. ТК РФ:
- ООО «Бурэнерго» в трудовые договоры не внесены существенные условия, не выдавались экземпляры трудового договора на руки работникам, не установлен режим рабочего времени в трудовом договоре работника, не установлен срок выполнения дополнительной работы по совмещению и не заключено дополнительное соглашение к договору, не внесены записи в трудовую книжку работникам, не уведомляются работники за 2 недели до начала отпуска под роспись. Выдано предписание. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности и наложен штраф в размере 30000 рублей;
- при проведении внепланового контрольно-надзорного мероприятия в ООО «Надымстройгаздобыча» выявлено, что работодатель в нарушение требований статьи 74 Трудового кодекса РФ не уведомило работника в письменном виде за два месяца об изменении существенных условий трудового, работодателю выдано предписание и на директора наложен административный штраф в сумме 1000,00 рублей.
4. Часто работодателями нарушается порядок увольнения, и допускаются нарушения связанные с увольнением работников, по ст.84.1 прекращение трудовых отношений производится с нарушениями и сопутствующее несвоевременный (задержка) расчет при увольнении.
К примеру:
- Департамент по развитию агропромышленного комплекса г. Салехард (заведующий кадровым сектором Белинская Е.И). Установлено нарушение ст.84.1.,66,79 ТК РФ, при увольнении работника нарушен порядок внесения записей в трудовую книжку, нарушен порядок уведомления перед увольнением работника. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.;
- ЗАО «Полярная геофизическая экспедиция» в отношении работника, были допущены нарушения ст. 84.1. не ознакомили с приказом об увольнении и сопутствующее нарушение ст.140 ТК РФ задержка выплаты заработной платы при увольнении работника, юридическое лицо привлечено к административной ответственности, наложен штраф в размере 30000 рублей;
- ООО «Энергосервис». Установлены нарушения ст. 84.1., ч.1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора, выплата всех сумм причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника. В нарушении данного законодательного требования, при прекращении трудового договора с работником, работодатель не выплатил все причитающиеся работнику суммы в день увольнения. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности наложен штраф в размере 30,0 тыс.рублей.
Аналогичные примеры нарушений многочисленны. По всем фактам нарушений приняты соответствующие меры инспекторского реагирования. |
