Тема 3. Качество и сертификация товаров в международной торговле
Отношение государств к качеству продукции.
Сущность и содержание сертификации.
Правовые основы сертификации в РФ.
Российские системы сертификации.
Международная сертификация.
Сертификация импортируемой продукции.
Методические указания:
Важнейший фактор повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности – качество продукции.
В развитых странах проблема повышения качества занимает ведущее место в обеспечении конкурентоспособности продукции и услуг, построении новых отношений между потребителем и производителем, удовлетворении материальных потребностей, социальных интересов и духовных запросов общества.
Эта проблема требует комплексного решения: реализации соответствующей политики в сферах законодательства, государственных управляющих решений, экономики, техники, скоординированной работы производителей, обществ потребителей, научных и инженерных структур, законодательных и исполнительных государственных органов управления.
Качество – это философская категория, которая отражает важную сторону объективной действительности объекта – определенность. Качество объекта, как правило, не сводится к отдельным его свойствам, а связано в целом с объектом, охватывая его полностью и неотделимо от него.
В соответствии с ГОСТ 15467 качество продукции – это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. В Международном стандарте ISO 8402:1994 качество определено как совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности. В торговой практике под качеством продукции понимается ее соответствие требованиям нормативной документации.
Большое значение в создании условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле приобретает сертификация.
Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификация – составная часть системы обеспечения качества товаров, является тем элементом рыночных отношений, который предопределяет деятельность разработчиков товара, его изготовителей, потребителей, инспектирующих органов на пути от своего изготовителя до потребителя.
Внешняя торговля с ее спецификой оказывает большое влияние на формирование системы сертификации. Сертификация выступает как инструмент повышения конкурентоспособности национальной продукции и обеспечивает адекватный потребностям общества импорт.
Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках
При организации экспортно-импортных поставок товаров имеют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения.
Сертификация соответствия товаров. По показателям безопасности продукции, ввозимой на территорию России, данная сертификация регламентируется Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Ст. 14 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» определяет условия ввоза импортируемой продукции. В условиях контрактов, заключаемых на поставку в РФ продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.
Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ.
Признание зарубежного сертификата возможно в двух случаях: если между Россией и страной-экспортером существует соглашение о взаимном признании сертификатов; когда Госстандарт России признает в одностороннем порядке некоторые национальные системы сертификации известных фирм, о чем имеются документальное подтверждение и соответствующий перечень сертификатов.
Сертификация происхождения товаров. Удостоверяет, что рассматриваемый товар произведен в конкретной стране. Сертификат происхождения в данном случае служит для снижения (или исключения) ввозных таможенных пошлин; удостоверения (как правило, по просьбе покупателя), что товар произведен именно в конкретной стране.
Российские уполномоченные органы могут подтверждать происхождение товара, производимого только на территории России.
Различают следующие виды сертификатов происхождения:
СТ-1 – выдается в страны – члены СНГ.
Форма «А» – выдается в страны ЕС, США, Канаду, Чехию, Словакию.
Общая форма – выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1, «А». Общая форма может быть выдана в любую страну (по просьбе заказчика), но в этом случае режим преференции в странах (указанных для форм СТ-1 и «А») предоставлен не будет.
Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС.
Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС.
Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику.
Местом происхождения товаров считается страна, в которой они были произведены или подвергнуты достаточной переработке.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Задание 1. Решение ситуационных задач.
Проведите экспертизу по определению страны происхождения товара и заполните бланк соответствующего сертификата происхождения.
1. Компания «Миллер» (Германия) занимается производством пива. Определите страну происхождения товара и вид сертификата происхождения, если компания закупает сырье в Чехии (солод, хмель). Заполните бланк соответствующего сертификата происхождения.
2. Фирма «Икс» (Украина) организовала выпуск безалкогольного напитка «Coca-cola». Определите страну происхождения товара, если в производстве напитка использовалась технология и рецептура фирмы «Coca-cola» (США).
3. Фирма «Русь-вино» (Россия) организовала выпуск виноградного вина с добавлением ароматизированных экстрактов и заключила контракт с фирмой «Кагор» (Молдова) на поставку виноматериала. Определите страну происхождения товара, если стоимость виноматериала 70 руб./л, а цена вина 200 руб./л. Какой должен быть сертификат происхождения?
4. ООО «Вдохновение» (Россия) заключила контракт а поставку чая (Индия) и организовало выпуск ароматизированного чая. Определите страну происхождения товара, если стоимость 1 кг чая составляет 180 руб., стоимость сырья 110 руб./кг.
5. Компания «Сибсоль» (Россия) осуществляет поставку соли для Ван в Голландию (фирма «Cherry»), в которой налажено производство ароматизированной соли для ванн. Определите страну происхождения.
6. Компания «Maggia» (США) заключила договор на поставку приправ с фирмой «Х» (Индия) для дальнейшего упаковывания и реализации. Определите страну происхождения товара и вид сертификата происхождения.
7. Фирма «Соки Латвии» занимается разливом фруктово-ягодных соков и заключила трехсторонний контракт с Кенией на поставку сырья и Россией на поставку продукции. Определите страну происхождения товара, если стоимость сока составляет 40 руб./л, а стоимость сырья 36 руб./л.
8. Фирма «Nescafe» (Швейцария) заключила контракт с фирмой «Arabica» (Бразилия) на поставку кофе в зернах и организовало производство кофейного напитка. Определите страну происхождения товара, если цена продукта составляет 1200 руб./кг, а цена поставляемого сырья 600 руб./кг.
9. ОАО «Вторсырье» (Китай) организовало производство полимерной упаковки из вторичного сырья, которое поступает из России. Определите страну происхождения товара, вид сертификата происхождения и заполните бланк соответствующего сертификата.
Задание 2. Изучение процедуры сертификации продукции и услуг.
Работа выполняется в два этапа. На первом этапе студенты знакомятся с краткими теоретическими сведениями по процедуре сертификации, формами основных документов, оформляемых при сертификации продукции (услуги). На втором этапе студенты оформляют основные документы по процедуре сертификации (заявка на сертификацию, решение по заявке и др.) конкретной продукции (услуги), предложенной преподавателем, отвечают на контрольные вопросы.
1. Сертификация осуществляется в рамках определенной системы (Системы сертификации) по выбранной схеме (Схемы сертификации). Порядок ее проведения устанавливается правилами конкретной Системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации.
Формы заявок и деклараций о соответствии, а также формы и правила заполнения сертификатов соответствия устанавливают правила по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р, Формы основных документов, применяемых в системе» (Постановление Госстандарта России от 17.03.1998 г. №12).
В приложениях №№ 1-4 приведены формы документов, оформляемых при проведении сертификации продукции и правила заполнения бланка сертификата соответствия. Формы заявки на проведение сертификации (приложение 1), решения по заявке (приложение 2), сертификата (приложение 3) являются обязательными и определяются «Правилами проведения сертификации…» соответствующих групп продукции или услуг. Остальные документы, составляемые при проведении сертификации (протокол идентификации продукции, направление на испытания, протокол испытаний, акт анализа состояния производства и др.) являются рекомендуемыми и устанавливаются в документах Системы качества Органа по сертификации или испытательной лаборатории.
Сертификаты соответствия и приложения к ним оформляют на официальных пронумерованных бланках, защищенных от подделок. Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности и выдаются органам по сертификации Госстандартом России в установленном порядке. Форма сертификата приведена в приложении 3. Сертификат может иметь приложение, детализирующее область распространения сертификата. Правила заполнения сертификата приведены в приложении 4.
2. Практическая часть. В практической части работы студенты оформляют различные виды документов по сертификации продукции (работ, услуг), в соответствии с заданием преподавателя и отвечают на контрольные вопросы.
Задание 3. Контрольные вопросы.
Что такое сертификация и зачем ее проводят?
Назовите основные этапы проведения сертификации.
Каковы основные функции органа по сертификации?
Какие существуют виды сертификатов?
Какие документы оформляет заявитель при проведении сертификации продукции?
Какие документы оформляет Орган по сертификации перед тем, как направить образцы продукции на испытания?
Какие данные должен содержать протокол испытаний продукции?
В каких случаях составляется акт о результатах анализа состояния производства?
В каких случаях проводится инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой)? Кто проводит ИК?
Какие документы составляются при проведении инспекционного контроля?
На основании каких документов Орган по сертификации выдает сертификат?
Рекомендуемая литература: 6, 7, 9, 14, 21, 37, 43.
|
