Тема 11. Производство экспертизы
Порядок действий руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы.
Права и обязанности руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы.
Методические указания:
Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:
получают поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяют их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТКТС);
письменно поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;
поручают производство экспертизы двум экспертам, в случае, если в решении, постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;
информируют декларанта либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивают его соблюдение;
разъясняют сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы, их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение отдачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ);
устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;
обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;
направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.
Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.
Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Задание 1. Круглый стол на тему «Превышение должностных обязанностей сотрудниками таможенных органов».
Рекомендуемая литература: 2, 3, 5-7, 9, 10, 13, 15, 22, 23, 29, 32, 35.
Тема 12. Таможенный эксперт, его права и обязанности. Заключение эксперта
Статус таможенного эксперта.
Права и обязанности эксперта.
Ответственность эксперта.
Структура и содержание заключения эксперта.
Методические указания:
Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы.
Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экспертной деятельности. Он должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.
Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную конфиденциальную информацию, не должна разглашаться им, использоваться в иных целях или передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством госдарств–участников таможенного союза
Права и обязанности таможенного эксперта при проведении экспертиз установлены ст. 140 ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-Ф3, а также УПК РФ, КоАП РФ.
Заключение эксперта – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 137 ТК ТС).
Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, при поведении таможенного контроля.
Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключения экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.
Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других экспертных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства РФ.
Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу.
В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административных правонарушениях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или дополнительной экспертизе.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Задание 1. Вопросы для обсуждения:
Сколько частей в заключении эксперта?
Раскройте содержание каждой части заключения.
Назовите требования к изложению разделов заключения эксперта.
Требования к материалам, направляемым на экспертизу в ЭКС.
Процедура проведения экспертиз и исследований в ЭКС.
Права, обязанности и ответственность таможенного эксперта.
Отказ эксперта от дачи заключения.
Задание 2. Составьте акт экспертизы для сертификации формы СТ–1 (режим свободной торговли) с целью установления соответствия товара (листы поролона массой 1000 кг) стране его происхождения. В акте указать сведения о документах на товар, код товара по ТН ВЭД России, заключение эксперта.
Задание 3. Составьте отчет об экспертизе (основание идентификация купленного товара). В структуре отчета необходимо указать 4 раздела:
1) общие сведения (род товара, условия отправки, причина претензии, задачи эксперта и др.);
2) возможные сведения (представленные какой-либо из сторон);
3) констатация эксперта (условия экспертизы, положение экспертизованного товара, метод экспертизы, определение дефектов);
4) выводы.
Рекомендуемая литература: 3, 25, 38, 40, 42.
Самостоятельная работа
Самостоятельная работа студентов выражается в освоении необходимого объема вопросов учебной программы по дисциплине, выработке навыков профессиональной деятельности при разрешении тех или иных вопросов. Она выражается в подготовке к аудиторным занятиям и выполнении соответствующих заданий. Вопросы, изучаемые студентом самостоятельно:
Экспертиза строительных товаров.
Экспертиза товаров бытовой химии.
Экспертиза парфюмерных товаров.
Экспертиза пищевых жиров.
Экспертиза вкусовых товаров.
Экспертиза макаронных изделий.
Экспертиза кондитерских товаров, сахара, меда.
Экспертиза ювелирных товаров.
Практическому занятию в обязательном порядке должна предшествовать самостоятельная подготовительная работа студента, целями которой являются:
изучение и повторение лекционного материала (каждая тема включает вопросы для самоконтроля);
самостоятельное изучение необходимого для успешного проведения занятий теоретического материала (конспектирование нормативно-правовых актов и подготовка докладов и рефератов к семинарским занятиям);
ознакомление с методологией практической деятельности специалиста в круге рассматриваемых на занятии вопросов (изучении материалов, опубликованных в периодических специализированных изданиях и на специализированных сайтах в Интернете);
формирование навыков самостоятельной работы с учебной и научной литературой по изучаемому предмету.
Контроль выполнения заданий для самостоятельной работы проводится в следующих формах:
проверка результатов тестовых заданий на практических (семинарских) занятиях;
проведение опросов на семинарских (практических) занятиях по пройденному материалу;
заслушивание докладов (презентаций) на практических занятиях;
сдача рефератов преподавателю на проверку.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Основная литература
Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова, Т. В, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации [Текст]: Учебное пособие для студентов всех форм обучения. – СПб.: ООО «Архей», 2007.
Гамидуллаев, С. Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 4 Продовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, Т. А. Захаренко. - СПб. : Троицкий мост, 2010.
Додонкин, Ю. В. Таможенная экспертиза товаров [Текст] учеб. для вузов : / Ю. В. Додонкин, И. А. Жебелева, В. И. Криштафович. - М. : Академия, 2009. - 271 с. : ил. - (Высшее образование)
Сельцовский, В. Л. Экономико-статистические методы анализа внешней торговли [Текст] / В. Л. Сельцовский. - М. : Финансы и статистика, 2004.
Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 2 Непродовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, И. Н. Петрова, С. В. Багрикова [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010.
Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 3 Теоретические основы. Продовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, С. Л. Николаева, Т. А. Захаренко [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010.
Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Электронный ресурс] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 1 Теоретические основы. Непродовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, И. Н. Петрова, С. В. Багрикова [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010. - 5,66 МБ.
Дополнительная литература
Васильева, Г. А., Нагапетьянц, Н. А. Коммерческое товароведение и экспертиза [Текст] – М.: Экономика, 2002.
Дмитриченко, М. И. Экспертиза качества и обнаружение фальсификации продовольственных товаров [Текст]: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003.
Додонкин, Ю. В., Жебелева, И. А., Криштафович, В. И. Таможенная экспертиза товаров [Текст] – М.: Академия, 2003.
Драмшева, С. Т. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров [Текст]: Учебн. – М: Экономика, 1996.
Жиряева, Е. В. Товароведение [Текст] – СПб.: Питер, 2006.
Захаренко, Т. А., Денисова, С. А. Экспертиза качеств товаров: идентификация и выявление фальсификата [Текст]: Учебное пособие. Конспекты начинающего таможенника. – СПб.: РИО Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2006. Вып. 2.
Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация [Текст]: Учебник. 6-е изд. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
Матюхина, З. П., Королькова, Э. П. Товароведение пищевых продуктов [Текст]. Учебное пособие. – М.: ПрофОбрИздат, 2001.
Мауринг, Т. Теоретические основы товароведения [Текст] – М.: Экономика, 2000.
Моисеенко, Н. С. Товароведение непродовольственных товаров [Текст]. Изд. 3-е, доп. и перераб. – Ростов н /Д: Феникс, 2006.
Неверов, А. Н. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами [Текст] – 3-е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2007.
Николаева, М. А. Теоретические основы товароведения [Текст]: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007.
Николаева, М. А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы [Текст]: Учебник для вузов. - М: НОРМА, 1997.
Николаева, М. П. Сертификация потребительских товаров [Текст] – М.: Экономика, 1995.
Паршикова, В. Н. Товароведение и экспертиза бытовых химических товаров [Текст]: Учебное пособие. – М.: Академия, 2005.
Печенежская, И. А., Шепелев А. Ф. Товароведение и экспертиза кожевенно-обувных товаров [Текст] – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
Райкова, Е. Ю. Теория товароведения [Текст]. — 2-е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2006.
Соложенцев, В. А., Нестеров, А. В. Экспертиза в таможенном деле [Текст]: Справочно-методическое издание. – Новосибирск: Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1998.
Справочник товароведа непродовольственных товаров [Текст]: в 3 т. – М.: Экономика, 1988.
Справочник товароведа продовольственных товаров [Текст] – М.: Экономика, 1987, т.1.
Справочник товароведа продовольственных товаров [Текст] – М.: Экономика, 1987, т.2.
Тимофеева, В. А. Товароведение продовольственных товаров [Текст]. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.
Чечеткина, Н. М., Путилина, Т. И. Экспертиза товаров [Текст] – М.: Изд-во ПРИОР, 2002.
Шепелев, А. Ф., Печенежская, И. А. Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров [Текст] – М.: ИКЦ «МарТ», 2003.
Шепелев, А. Ф., Товароведение и экспертиза продовольственных товаров [Текст]: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.
Нормативные документы
Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2.1078-01.
ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования».
Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции: Методические указания. – М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009.
Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (8 товарных групп) / Под ред. А. В. Нестеров. – СПб.: СПб филиал РТА, 1996.
Постановление Правительства Российской федерации от 07.02.2008 г. №53 «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия».
Правила осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. №872.
Приказ ГТК РФ от 23.12.2003 г. №1519 «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а также Порядка их исследования при проведении таможенного контроля».
Таможенный кодекс Таможенного союза: утв. Федеральным законом от 02.06.1020 г. №114 «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (подписанного в г. Минске 27.11.2009 г.).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного собза (ТН ВЭД ТС).
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. №29-Ф3.
Федеральный закон от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» №184-ФЗ.
|
