Информационный бюллетень №8 информационный бюллетень уважаемые коллеги! В очередной выпуск Информационного бюллетеня Некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет»
Скачать 1.15 Mb.
|
О. Рудь: Да, 21-й вопрос, Светлана Викторовна, вопрос к Банку России, я могу его пока зачитать: «Учитывая требования закона 210-ФЗ, расширяющего перечень сведений, предоставляемых клиентами при идентификации, а также требования закона 134-ФЗ, обязывающего с лета 2014 года информировать налоговую службу об открытии счетов физическим лицам, планирует ли Банк России установить требования о необходимости фиксирования при идентификации клиентов ИНН и СНИЛС?» С. Ромашкина: – Ответ у меня будет немножко другой. Обращаю внимание, что перечень документов, которые используются для идентификации плательщика, установлен не Банком России, а Федеральным законом 115-ФЗ. Как вы помните, сейчас там значится: «Если к тебе пришел «физик», спроси у него ИНН. Если он не нашел ИНН, спроси у него адрес места жительства». То есть вопрос за пределами нашей компетенции. Но мы, естественно, будем работать совместными усилиями с другими ведомствами. Более того, я скажу, что мы уже больше года общаемся со всеми заинтересованными иными сторонами на эту тему. О. Рудь: – Да, и дополнительно я бы хотела отметить, что новые требования по указанию сведений в полях расчетных документов, которые выйдут с 1 января 2014 года, и то письмо Минфина, которое сейчас доведено до вас до 12 марта, оно не устанавливает требований по идентификации. Оно устанавливает требования по заполнению обязательного реквизитного состава при осуществлении платежей определенного вида. И никто не требует ни с кредитных организаций проводить идентификацию, ни физическому лицу проходить идентификацию. Требования установлены в отношении реквизитного состава, который следует отразить в полях расчетных документов при осуществлении определенного вида платежей, поэтому я бы попросила немного не смешивать. Следующий вопрос: «Согласно действующей реакции 385-П пункт 4.29 на балансовом счете №40701, в том числе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России открываются счета органами Федерального казначейства финансовым органам субъектов Российской Федерации, финансовым органам муниципальных образований для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. При этом на балансовом счете №40701 могут быть открыты лицевые счета коммерческим организациям с отличительными признаками «1», «3» в четырнадцатом разряде. Должен ли банк, в соответствии с 210-ФЗ передавать в Федеральное казначейство информацию о платежах в случае, когда получателем средств является финансовая организация с организационно-правовой формой «ЗАО» или «ООО», счет №40701 с отличительными признаками «1», «3» в четырнадцатом разряде при расчетах за коммерческую деятельность или перевод собственных средств?» Ответ, конечно же, нет, не должна. Вместе с тем не могу не прокомментировать наше письмо с Министерством финансов. К сожалению, оно есть такое, какое оно есть. Объясню, напомню, как оно появилось. Со стороны кредитных организаций были обращения о том, что «Определите нам, как мы должны отбирать платежи, информация о которых подлежит передаче в ГИС ГМП». Соответственно, безусловно – это №40101, потому что это распределительный счет для источников доходов в бюджет и в бюджетные системы. Вместе с тем, у нас под 210-й закон попадают государственные муниципальные учреждения, бюджетные и автономные, участвующие в предоставлении государственных муниципальных услуг, лицевые счета которым открываются в территориальных органах. А для получения этих средств счета территориальных органов открываются в Банке России на разных балансовых символах, в том числе и на №407012, и на ряде других счетов, которые у нас отражены в письме. К сожалению, на эти счета поступают не только платежи, которые являются предметом применения ГИС ГМП. Туда поступает иная платная деятельность. Более того, в отдельных случаях кредитными организациями на указанных счетах открыты счета коммерческим организациям, аргументируя тем, что указание о порядке открытия счетов территориальным органом с указанием соответствующих признаков вышло позднее либо не обязательно для применения при открытии счетов коммерческим организациям. Таким образом, у нас получается, что под выборку, которую мы сделали, попадают счета коммерческих организаций. То есть мы полагали, что у нас будет попадать только платная деятельность бюджетных и автономных учреждений, которые пока не являются сферой применения 210-ФЗ. Вместе с тем мы выяснили, что туда попадает не только платная деятельность бюджетных и автономных учреждений, но и попадают коммерческие организации, счета которым были открыты, несмотря на указание Банка России, получается, ранее указания либо уже в период действия указания на этих счетах. По мнению Федерального казначейства, открытие счетов после выхода указания – к сожалению, я не помню его номер – являлось нарушением документа Банка России. А ранее открытые счета подлежали переоткрытию, потому что вступали уже в противоречие с действующими нормативно-правовыми актами. Но, отвечая на вопрос, который задан нашей аудиторией, конечно, платежи, осуществляемые на счета коммерческих организаций, а также платежи, являющиеся переводом собственных средств, не подлежат передаче в ГИС ГМП. Следующий вопрос: «Как передать платежное поручение с пустым КПП плательщика и получателя в ГИС ГМП, если банк, в соответствии с законодательством, не имеет права вносить дополнения и исправления в платежи клиента, а клиент может предоставлять в банк платежное поручение с пустым КПП плательщика и получателя без признака бюджетного платежа, заполненного в поле «101», при котором обязательно заполнение всех бюджетных полей, а также КПП плательщика и получателя?» Ну, что остается вам на настоящий момент до внесения изменений в 106н, до выхода нового документа – это при передаче информации в ГИС ГМП в соответствующем извещении заполняйте эти поля значением «0». И будет, конечно, хорошо, если в данном платеже заполнен УИН, и тогда данный факт оплаты не будет балластом в ГИС ГМП, а сможет быть полезен и плательщику, и администратору дохода. В противном случае эта информация будет действительно балластом. В новых правилах указаний информации в полях расчетных документов будет урегулирован данный случай. Таким образом, ИНН и КПП будет являться обязательным для заполнения при соответствующих платежах, вне зависимости от «101» поля. «Кому и как отправлять запросы, касающиеся передачи информации в ГИС ГМП? Какой срок для ответов на эти вопросы?» К сожалению, я не поняла, каких запросов касается – «запросы, касающиеся передачи информации в ГИС ГМП». Если у вас есть вопросы, требующие методологического урегулирования либо ответы с конкретным примером, направляйте их в Федеральное казначейство, центральный аппарат. И срок для таких обращений установлен федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений организаций и граждан государственными органами». Этот срок – 30 дней. Если это касается вопроса технической передачи информации в ГИС ГМП, то есть в моменте, у нас есть служба технической поддержки, которая, как я говорила, работает в круглосуточном режиме. И при заведении инцидента урегулирует его и предоставит ответ. Дальше, вопросы касаются СМЭВ. И прежде чем я их передам коллегам, я хотела бы ответить на вопросы, которые касаются сервиса ГИС ГМП. «Предполагается ли устранение нестабильности в работе сервиса SID 3572, в результате которой приходится неоднократно направлять сообщения, а на часть сообщений не поступает квитанции об обработке?» Это не всегда нестабильность сервиса. Коллеги, исходя из опыта нашего взаимодействия с крупными кредитными организациями, отдельные случаи свидетельствуют о том, что это нестабильность и неправильно выставленные тайм-ауты на стороне кредитной организации. И таким образом запрос отбивается не по причине нестабильности сервиса ГИС ГМП, а по причине некорректно выставленного тайм-аута на стороне кредитной организации. И яркий пример того, как мы отрабатывали сценарии таких больших запросов – это как раз «Сбербанк России», у которого изначально, прежде чем мы организовали многопоточное взаимодействие с корректным сценарием запросов и ответов, был выставлен очень короткий тайм-аут на стороне кредитной организации. Таким образом, запросы действительно отбивались, еще не доходя до ГИС ГМП, и вставали на повторную отправку. Поэтому если у вас действительно есть какая-то фактура, которая свидетельствует о какой-то нестабильности работы сервиса или еще о чем-то с фактурой, направляйте ее, пожалуйста, на наш САПР. Мы будем с каждым таким случаем разбираться. «Предполагается ли предоставлять на еженедельной основе публичный анализ отчета о доступности и сервисах, авариях на стороне СМЭВ, времени простоев, а также действиях, направленных на уменьшение простоев?» Я отвечу в части ГИС ГМП. Я говорила, что единым источником сведений о функционировании сервисов, простоях либо о рабочем состоянии является техпортал СМЭВ. Там же публикуется информация о методике, которую мы сейчас уточняем, о ГИС ГМП. Еще пара вопросов, которые относятся к Федеральному казначейству: «Будет ли контролирующий или надзорный орган, который будет выявлять организации, не подключившиеся к ГИС ГМП? И какая будет ответственность на не подключившихся организациях?» Орган будет. По результатам выполнения поручения Игоря Ивановича Шувалова он будет определен. Пока не знаю. «Кто ответственен за передачу данных в ГИС ГМП по межсистемным платежам?» Я так понимаю, это вопросы от платежных систем поступают? Данный вопрос был нам направлен от платежной системы «Лидер». Мы пока пытаемся сформировать позицию. Более того, нам необходимо участие, наверное, может быть, Национального платежного совета, чтобы вообще понимать тему межсистемных платежей, как она укладывается в рамках действующего законодательства «О национальной платежной системе». Вице-президент НП «НПС» Александр Наумов: – Если вы не против, мы готовы провести мероприятие как раз по платежным системам, чтобы обсудить этот вопрос при участии казначейства, Банка России и других участников. О. Рудь: – Мы за все то, что будет способствовать взаимодействию участников с ГИС ГМП в полном объеме. «Какой период времени заложен в понятие «незамедлительное информирование о приеме платежа» согласно закону 210-ФЗ?» – вопрос повторяющийся. Пока незамедлительно по аналогии права, которое вы используете по исполнительному производству, по незамедлительному обращению взыскания на денежные средства должника кредитных организаций. Здесь действует пока неурегулированное иное по аналогии. Если вы уже определились с тем, как незамедлительно вы накладываете обращение, используйте это также незамедлительно для взаимодействия с ГИС ГМП. И мы с вами говорили в начале года о том, что если вы это еще и закрепите своим нормативно-правовым внутренним документом, то до того как придет контролирующий орган и скажет о том, что это не так, вы можете считать, что вы защищены. Пока же ситуация такая, что поручение дано Игорем Ивановичем, в том числе и на предмет урегулирования этого незамедлительного информирования. Если вы помните, мы доводили, два месяца назад по результатам совещания у него Федеральное казначейство получило протокольное поручение проинформировать кредитные организации, что они обязаны незамедлительно передавать информацию в ГИС ГМП, но не позднее 2-х часов с момента приема распоряжения от физического лица при достаточности средств для его уплаты. Мы это письмо довели. Не уверены, что 2 часа – это «незамедлительно». Вместе с тем в случае, если в отдельных субъектах отсутствует возможность, и из полевых учреждений и удаленных подразделений кредитных организаций, а также «Почты России» этот факт оплаты передается ближайшей возможностью в какой-нибудь региональный центр на флешке, и отправляется из этого районного центра, то, наверное, это тоже незамедлительно, пока не урегулировано иное. «Какой администратор доходов сможет найти авансовые платежи в ГИС ГМП, если в 99% случаях в качестве идентификатора плательщика выступает паспорт?» Ну, конечно же, ФМС будет вам благодарен, потому что это основной идентификатор физического лица, который хорошо распознается Федеральной миграционной службой. «Как решается вопрос по использованию ID и УИН на уровне УФМС и органах юстиции?» Вопрос требует уточнения. Если тот, кто задавал вопрос, находится сейчас у нас в режиме вебинара, пожалуйста, детализируйте его. «ФМС сейчас стало использовать вместо номера налогового документа УИН. Планируется ли перевод других ведомств на подобное решение, если да, то когда?» Мы постоянно проводим работу с администраторами доходов, чтобы они использовали УИН. Более того, чтобы такой же УИН, сформированный и направленный в ГИС ГМП, выдавали на руки гражданам, потому что есть случаи, когда сведения различаются. И последние случаи с ГИБДД нами зафиксированы и направлены в МВД письмом с просьбой устранить и исключить такие случаи в дальнейшей деятельности. Также в начале года, а именно в марте месяце, для всех администраторов доходов Федеральным казначейством доводилось письмо, которое обращало внимание администраторов доходов на то, что с 1 января 2013 года Приказ Министерства финансов, который устанавливает правила счетов бухгалтерского учета администраторов доходов. И в инструкцию по его применению внесены изменения, что первичные учетные документы, форма которых не унифицирована, должны содержать информацию об уникальном идентификаторе начисления и идентификаторе плательщика. И что участники ГИС ГМП обязаны выдавать на руки гражданам и направлять информацию о начислении в ГИС ГМП с одним и тем же уникальным идентификатором начисления. Исключить случаи направления гражданам одних идентификаторов, а перегрузку в ГИС ГМП – информация с идентификатором, согласно форматам взаимодействия с ГИС ГМП. Последние три вопроса: «На данный момент идентификаторы, по которым можно запросить информацию о задолженности с ГИС ГМП, достаточно разрозненны. Когда можно будет увидеть реестры соответствия ID документа и ведомства? Будут ли данные соотнесены с единым идентификатором: паспорт или СНИЛС?» Такой единой базы нет. Единая база валидации паспорта на СНИЛС, паспорта на водительское удостоверение нет. Поэтому я сказала о том, что вектор задан в сторону СНИЛС, и вместе с тем осуществляется поддержка альтернативных идентификаторов. «Какие мероприятия и договоренности проделаны, достигнуты или планируются провести и достигнуть Федеральным казначейством совместно с другими органами исполнительной власти по отражению требований закона 210-ФЗ, других законов и подзаконных нормативно-правовых актов, учитывающих требования по идентификации клиентов и требования, предъявляемые к реквизитам плательщиков?» Как я уже отмечала, как уже отмечала Светлана Викторовна, проделана большая работа по согласованию нового документа, который придет на смену 106н. Вышло 3025-У, устанавливающее порядок заполнения реквизита «Код». Мы не говорим про идентификацию плательщика, мы говорим про обязательный реквизитный состав, который необходим при осуществлении отдельных видов платежей. Данные нормативно-правовые акты будут выпущены Минфином и в ближайшее время, с 1 января, вступят в силу. Банк России уже зарегистрировал указания в Минюсте. Вместе с тем проект этих новых правил указания информации в распоряжениях плательщиков уже находится две недели на сайте «regulation.gov.ru», где раскрываются проекты нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Вы можете с ним ознакомиться. Сейчас прямо под согласование его с Федеральным казначейством и Федеральной налоговой службой внесены технико-юридические правки. Но существенно суть этого документа не изменилась. И последний вопрос: «Почему ГИБДД перекладывает на банки формирование УИН?» На банки формирование УИН никто не перекладывает, хотела бы обратить на это внимание. То, что было продемонстрировано в начале нашей сегодняшней встречи «Сбербанком» – это оптимизация бизнес-процесса пилотным участником УНИФО, который при этом еще реализует социальную миссию, обслуживая население. Те, которые первыми участвуют в пилотировании, понимая, что проблема с идентификаторами физических лиц еще далека до нормативно-правового урегулирования, с точки зрения реквизитного состава, они пошли на конвертацию в своих собственных системах номера постановления ГИБДД в уникальный идентификатор начисления. И по такому же пути пошли и некоторые другие кредитные организации. В связи с чем в Федеральное казначейство стали задаваться вопросы, что есть некий секретный алгоритм преобразования номера постановления ГИБДД в номер начисления. И что эти сокровенные знания Федеральное казначейство выдает только отдельным участникам, тем самым ограничивая конкуренцию. Мы сказали о том, что он не является секретным. Запросили органы МВД предоставить нам его в официальном порядке, и довели до сведения всех кредитных организаций, которые хотели бы также работать на предмет конвертации номера постановления в УИН. Параллельно с этим мы решали вопрос с органами МВД, чтобы они все-таки обеспечили выдачу не только в начислениях, направляемых в ГИС ГМП, но и указания в номерах постановлений и ПД-4, которые направляются гражданам, в том числе в автоматизированном режиме с использованием камер фото– и видеофиксации уникального идентификатора начисления. И ГИБДД уже проинформировало нас, что эта работа ими запущена, запущена с Москвы, и уже растиражирована нескольким субъектам. И мы на самом деле видим, потому что мы, в том числе, тренируемся на себе, на своих штрафах. И у нас коллеги, которые работают в управлении, и коллеги из дружественных подразделений продолжают тестировать систему на себе. Они приносят, мы проверяем, в том числе следим за ГИБДД: указывается ли во всех случаях штрафов на дороге, штрафов с камер фото– и видеофиксации. И ситуация улучшается. Помимо этого, хотела бы проинформировать, что то, что поступали от вас жалобы о том, что органами ГИБДД не указывается информация об идентификаторе плательщика в начислениях, передаваемых в ГИС ГМП. Ситуация значительно улучшилась. Что касается случаев по состоянию на май. На май 2013 года идентификатор плательщика содержался только в 40% начислений, которые передавались в ГИС ГМП. По состоянию на сентябрь по стране в 86% случаях содержится корректный идентификатор плательщика – это водительское удостоверение либо номер свидетельства на транспортное средство. А если брать отдельный субъект Москву – это в 94% случаях ГИБДД продолжает дальше проводить работу по улучшению качества данных. На этом бы я хотела с первой частью вопросов остановиться и попросить коллег ответить на вопросы, касающиеся СМЭВ и их взаимодействия с «Ростелекомом». Никита Рюмин, Министерство связи и массовых коммуникаций. Я поменяюсь с ним местами. |
Похожие:
 | С октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... | | В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... |
| Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г | | Студенческого координационного совета Профсоюза и Федерального агентства по образованию на 2005 год на базе спортивно-оздоровительного... |
| Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... | | Присутствовали: Степанов В. Е., Кривоколеско И. И., Кныш Ю. В., Юсупов А. С., Чернов И. П., Семенов А. Ф., Сенченко А. А., Морозова... |
| Утвердить исполнение сметы Адвокатской палаты Красноярского края за 2013 год, подтвердив обоснованность произведенных расходов | | Поздравляю вас с наступающими праздниками – Днем защитника отечества и Днем 8 марта! |