Информационный бюллетень №8 информационный бюллетень уважаемые коллеги! В очередной выпуск Информационного бюллетеня Некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет»
Скачать 1.15 Mb.
|
Следующий вопрос: «Как формировать сообщения об уплате денежных средств в том случае, если плательщик платит за третье лицо?» – Оксана Николаевна, можно вас прервать? Есть такой же вопрос к «Сбербанку» конкретно. – Я хотела бы с точки зрения закона сейчас, а не с точки зрения практики «Сбербанка», если позволите. Сначала хотелось бы отдельно остановиться на налогах, сборах и штрафах, предусмотренных Налоговым кодексом. Коллеги, статья 45 «Исполнение обязанностей по уплате налога и сбора». Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Правила, предусмотренные настоящей статьей – обращаю внимание, статья 45 – применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщика. Таким образом, налогоплательщик, плательщик сборов, штрафов, пеней обязан исполнить эту обязанность самостоятельно. Это было всегда, даже когда не существовало ГИС ГМП, и даже тогда, когда наименее занятый член семьи идет и оплачивает за всех платежи. ГИС ГМП ничего не изменило. Только административные штрафы, которые по КоАПу могут оплачиваться третьими лицами. И то, не то, что могут, а потому что не установлена обязанность по самостоятельному исполнению этой обязанности. Таким образом, как формировать сообщение об уплате денежных средств в том случае, если плательщик платит за третье лицо? Оно неправильно, платить за третьего лицо. Вместе с тем, если он платит по УИН, указывать уникальный идентификатор начисления в соответствующем поле документа, и в случае, если этот платеж поступит в систему с правильными платежными реквизитами для администратора доходов и с правильным УИН, он будет сквитирован даже в том случае, если он оплачен третьим лицом. А сейчас «Сбербанку» передам слово. А. Макаев: – Спасибо. Полностью подтверждаю, все, что сказала Оксана Николаевна, является правильным. Ни для кого не секрет, действительно налоги и сборы, все, что относится к Налоговому кодексу, регулируется и оплачивается лично плательщиком либо его доверенным представителем. Что касательно штрафов, то здесь вопрос стоял в подборке, я смотрю, впереди стояли вопросы в отношении ГИБДД, слова, поэтому мне кажется, что клиент, который спрашивал, может ли клиент «Сбербанка» оплатить штраф за третье лицо, имел в виду штрафы ГИБДД. Здесь как раз, поскольку штрафов оплата идет без персональных данных, а по идентификатору начисления, номер постановления плюс дата, то здесь без разницы, кто платит: жена платит за мужа, муж за супругу и так далее. Таким образом, можно штраф ГИБДД заплатить любому человеку за другого. А вот налог по законодательству нельзя. Но, может быть, регулятор что-то добавит здесь, по законодательству на банки не возложена ответственность отслеживать, кто за кого платит. Если клиент, в принципе, приходит платить, и оплачивается налог за кого-то, то в квитанции, например, указано, за кого платится налог. Наш операционист эти данные и вводит, соответственно. Он не смотрит, кто пришел, не проверяет его паспорт и так далее. То есть такие требования еще есть. Спасибо. – Следующий вопрос: «При отправке извещения о платеже в ГИС ГМП банк должен указывать и УИН. В случае если администратор доходов при загрузке начислений не указывает идентификационные данные плательщика – паспорт, СНИЛС, ИНН/КПП – а указывает только УИН, информацией о котором банк не владеет на момент отправки запроса начисления, будет ли верным указание банком при отправке извещения УИНа равного нулю?» О. Рудь: Я просто обращаю внимание, что здесь вопрос «информацией о котором банк не владеет на момент отправки запроса начисления». То есть тут, насколько я понимаю, сценарий, когда банк работает: сначала запрашивает начисление, получает его, осуществляет прием платежа, подтверждает платеж и направляет информацию в ГИС ГМП. Таким образом, УИН, когда запрошено начисление, всегда присутствует, поэтому заполнение значением нулем в данном случае будет неверно. УИН заполняется значением нулем тогда, когда у вас нет информации об уникальном идентификаторе начисления. Ее нет у вас тогда, когда вам ее не предоставил клиент, и тогда, когда вы не пользуетесь функционалом по запросу начислений, а просто передаете факт оплаты. И было отражено как раз в вопросе Национального платежного совета, какими сервисами вы пользуетесь. По-моему, 31 кредитная организация сказала, что работает через запрос начислений. И 69% кредитных организаций сказали, что просто передают факты оплаты. Таким образом, если кредитная организация выполняет свои обязанности по 210-ому закону путем передачи фактов оплаты без использования дополнительного функционала по запросу начисления, она может заполнить значением «ноль». Но в случае, если вы запрашиваете начисление, вы его обязаны перенести в факт оплаты, передаваемой в ГИС ГМП. Следующий вопрос: «Клиенты приходят с квитанциями, распечатанными с сайта Федеральной налоговой службы, в которых указаны значения УИН, которых нет в ГИС ГМП. Как быть в данной ситуации?» На самом деле, те, которые получаются с сайта налоговой, они доступны и через ГИС ГМП. Наверное, здесь идет речь о том, что УФНС перешла на формирование уже 20-значных индексов, вместе с тем, на руках у граждан остаются 15-значные индексы в документах. ГИС ГМП поддерживает по платежам ФНС и 15-значный, и 20-значный индекс документа до конца года, потому что до 1 июля Федеральная налоговая служба выставляла документы с 15-значным индексом. С 1 июля перешли на формирование 20-значного индекса, который, понятно – сейчас я перехожу к заполнению платежного документа – не помещается в 108 поле для указания этого индекса. Таким образом, до конца года 15-значный индекс документа указывается в поле 108, 20-значный индекс документа указывается, согласно письму Министерства финансов и Федерального казначейства, в поле «назначение платежа». При этом ожидается, что добросовестные плательщики до завершения 2013 года исполнят свои обязанности по оплате начислений, которые выставлены Федеральной налоговой службой, и предельный срок оплаты этих начислений с индексами документов 15-значными заканчивается ноябрем-декабрем. Таким образом, с 2014 года будет 20-значный индекс начислений, уже 15-значный будет встречаться редко и будет встречаться только по должникам, и в случае его предъявления в банк для оплаты он подлежать отражению уже будет в поле «назначение платежа», о чем вы увидите. В поле «назначение платежа» до 31 марта, а после 31 марта – в поле «код», о чем вы увидите уже в новом документе «О правилах указания информации в полях расчетных документов», который отменит действующий 106-Н. Следующий вопрос: «Каков процесс квитирования платежей без УИН?» Система для администраторов доходов дает возможность принудительного квитирования платежа по идентификатору плательщика, найденного с начислением. Таким образом, администратор доходов сможет этот факт оплаты, в котором указан хотя бы идентификатор плательщика, сквитировать с соответствующим ему начислением. Светлана Викторовна, я зачитаю вам вопрос: «Будут ли меняться существующие форматы электронных сообщений, используемые для перевода денежных средств, альбом УФЭБС? Если да, то когда появится альбом УФЭБС с полем для УИН?» С. Ромашкина: – В соответствии с нормативными документами, мы должны вывесить альбом УФЭБС с возможностью указания УИН в поле «код 22» ровно за один календарный месяц до вступления его в силу. И это будет сделано. По возможности мы будем вывешивать наши альбомы УФЭБС раньше. О. Рудь: – Следующий вопрос: «Будет ли Федеральное казначейство требовать ввода для идентификаторов УИН, УИП и ЕИП самостоятельных полей в платежных документах: платежное поручение, платежный ордер и другие? Если нет, то имеет ли банк право самостоятельно определить единый формат формирования ЕИП, например, на базе паспорта, чтобы избежать проблем с формированием ЕИП? Например, клиент не указал разделитель, в результате чего система не в состоянии распознать номер и тип документа». Федеральное казначейство требовать не будет. Федеральное казначейство просит Банк России, и результатами взаимодействия с Банком России является, как вы видели уже и в рамках сводного реестра, сводного платежного поручения на общую сумму с реестром указания отдельного поля. И Указание 3025-У, которое сейчас находится на регистрации в Минюсте… А, уже пришло? Дискуссия участников: – Давайте я тоже скажу по этому поводу? Обратите внимание, здесь вопрос не совсем корректно задан, что значит, самостоятельные поля УИН, УИП, ЕИП в платежных документах? Смотрите, если речь идет о платежном поручении и платежном ордере, то зачем нам нужен там идентификатор плательщика персональный, физического лица, если речь идет о юридическом? Скажем так, расчетные документы, которые платежное поручение, применяются, как правило, юридическими лицами. Когда к вам приходит физическое лицо, оно приходит к вам с платежным документом физического лица, а не с платежным поручением. Это правильно? Вы согласны с этим? Физическое лицо к вам, как правило, приносит заявление о переводе денежных средств. – (...)(111:29). – Да. Уже с готовым платежным поручением? – Нет, банк формирует. – Банк формирует платежное поручение. По этому поводу я вам могу ответить следующее. Сейчас вы можете формировать платежное поручение индивидуально по каждому платежу физического лица. Рекомендации, как заполнять такую платежку, были опубликованы казначейством 12 марта в разъяснениях совместных с Минфином. В дальнейшем, в соответствии со 106-Н, это предполагается указывать в отдельном поле. Сейчас дебаты по тому месту в платежном поручении, куда указывать идентификатор плательщика, ведутся совместно с Минфином, налоговой, Центральным банком и казначейством. Я думаю, что наше общение скоро завершится успешно, чтобы банк однозначно мог понимать, куда ему идентификатор плательщика в отдельное поле поставить. А в целом хотелось бы обратить внимание вот на какие вещи. Модификация форматов расчетных документов вообще, это работа, как вы сами понимаете, не только в связи с ГИС ГМП, и не только в связи с бюджетными платежами. Если посмотреть в целом на наше национальное платежное пространство, то расчетные документы применяют разные органы и организации: юридические и физические лица, органы госвласти, которые имеют право выставлять требования в виде инкассовых поручений к плательщикам. То есть это комплексный процесс, который серьезный. И внедрение новых инструментов – это вещь, которая должна проводиться не только в связи с бюджетными платежами, не только для решения отдельной локальной задачи. Если вы обратили внимание, то некоторое время назад Центральный Банк принял стратегию развития национальной платежной системы до 2020 года. Читали, наверное. И даже, наверное, видели, что там есть план мероприятий по реализации этой стратегии. В рамках реализации стратегии развития национальной платежной системы есть несколько работ, связанных с созданием национального стандарта расчетных документов. Скажем так, распоряжений и правил осуществления переводов денежных средств в национальной платежной системе. Там определены определенные этапы развития, и указано, что руководствоваться мы в целом будем на базе стандарта ISO-20022, который сейчас в мировой практике имеет серьезный тренд. Если кто-то читал состав полей в платежных сообщениях стандарта ISO 20022, то вы обратите внимание, что все реквизиты, которые там применяются, кодовые либо текстовые, они, как правило, отдельные: для одного реквизита отдельное поле. С этим все согласны – это аксиома. Вот мы как раз в этом направлении и собираемся действовать. Сроки вы можете в этом плане мероприятий посмотреть. Мы так понимаем, что модификация форматов должна проводиться как для бюджетных платежей, так и для коммерческих платежей, как для юридических лиц, так и для физических. Плюс у нас еще есть участники этого платежного процесса, которые не являются клиентами банков. Ну, например, есть финансовые органы, которые обслуживают лицевые счета бюджетных учреждений, которые сидят под казначейством. В данный момент они имеют лицевые счета: 11 знаков и 16 знаков – и это тоже нужно как-то унифицировать, структурировать и выделять из текстовой информации. У нас есть ID плательщика, у нас есть часть платежей, когда, как уже говорилось, за третье лицо платится какой-то платеж. И нужно указывать и начального плательщика, и конечного получателя. Если вы почитаете «Стандарт», то вы увидите, что именно для этих реквизитов там есть отдельные поля. Так что работа ведется, и я думаю, что мы совместно с вами кое-что сделаем. Обращаю внимание, что эта работа ведется в рамках, как уже озвучивалось, ТК №122. И в рамках рабочих групп участниками процесса являются как Банк России, так и органы госвласти, так и кредитные организации и их ассоциации, так и представители разработчиков информационных систем. Это достаточно широкая группа, и я думаю, что мы совместными усилиями добьемся положительного результата рано или поздно. Но график там намечен, вы можете с ним ознакомиться. О. Рудь: – Я продолжу отвечать на вопросы. «Имеет ли банк вправе самостоятельно определить единый формат формирования ЕИП (например, на базе паспорта), чтобы избежать проблем с формированием ЕИП (например, клиент не указал разделитель «;», в результате чего система не в состоянии распознать номер и тип документа)?Имеет ли банк право самостоятельно определить единый формат формирования ЕИП, например, на базе (...)(116:33), чтобы избежать проблем с формированием ЕИП? Например, клиент не указал разделитель, в результате чего система не в состоянии распознать номер этих документов». Тема идентификатора физического лица – тема пока очень важная и нужная, потому что, конечно, СНИЛС не стал основным идентификатором. Таким образом, у плательщика есть несколько идентификаторов. В том числе разными ведомствами используются разные идентификаторы физического лица и используются хорошо. Так индивидуальный номер налогоплательщика используется в налоговой, номер водительского удостоверения используется в ГИБДД, номер паспорта используется в ФНС. Рядом других ведомств используются разнообразные идентификаторы сведений о физическом лице, в связи с чем система, конечно, поддерживает в качестве базового СНИЛС и в качестве альтернативных весь тот (...)(117:32)набор идентификаторов, которые присутствуют. Я хотела обратить внимание на то, что вы как кредитные организации на своей стороне не в праве устанавливать какой-то конкретный идентификатор. Но мы ведем работу с администраторами доходов, которые обязаны доводить до плательщиков информацию, необходимую для уплаты, чтобы в рамках этой работы они доводили информацию о том идентификаторе, который физическое лицо обязано указать при осуществлении платежа. Чтобы органы в ФМС указывали о том, что «Укажи паспорт», чтобы те, кто не определились с ведомственным идентификатором, все-таки строили свою ведомственную информационную систему на базе идентификатора физического лица СНИЛС. Почему я говорю о СНИЛС? Потому что он неизменяем на протяжении жизни, не зависит от достижения возраста, как паспорт, от смены фамилии, от места жительства. Поэтому у Минэкономразвития есть концепция внедрения в базу о государственных информационных ресурсах идентификатора сведений о физическом лице на базе СНИЛС. Но это процесс долгий, он все-таки носит эволюционный характер, и когда-то это будет. Вместе с тем, как показывает жизнь, пока внедряются эти мероприятия, у нас появляются новые идентификаторы, такие как универсальная электронная карта. Сейчас появится электронный паспорт. Но вместе с тем направление движения задано. Государственные информационные ресурсы должны дружить между собой. И если не будет единых идентификаторов, соответственно, вопрос интеграции будет весьма сложный. Поэтому на настоящий момент администраторам доходов поручением правительственной комиссии было поручено обязательно использовать в ведомственных государственных информационных ресурсах идентификаторы сведений. По 106н сейчас находятся обязанности администраторов доходов – доводить информацию до плательщиков, необходимую для уплаты. В новом документе, который придет на смену 106н это также будет закреплено. И мы уже сейчас проводим активную работу с администраторами доходов по обязательному отражению этой информации при доведении ее до плательщиков либо в форме ПД-4, либо в форме реквизитов, размещенных для оплаты, но они должны указывать эту информацию. Не далее как позавчера у нас как раз с порядка 6 тысячами представителей администраторов доходов разного уровня прошло всероссийское совещание, в ходе которого мы также обращали на это внимание. Поэтому надеюсь, что и со стороны администраторов будет хорошая обратная связь, потому что если вы вдруг сами оформляли какие-то документы в Росреестре, то он уже в ПД-4 указывает поле «СНИЛС». Соответственно, и другие администраторы доходов будут тоже доводить информацию до плательщиков, и мы будем это контролировать. |
Похожие:
 | С октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... | | В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... |
| Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г | | Студенческого координационного совета Профсоюза и Федерального агентства по образованию на 2005 год на базе спортивно-оздоровительного... |
| Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... | | Присутствовали: Степанов В. Е., Кривоколеско И. И., Кныш Ю. В., Юсупов А. С., Чернов И. П., Семенов А. Ф., Сенченко А. А., Морозова... |
| Утвердить исполнение сметы Адвокатской палаты Красноярского края за 2013 год, подтвердив обоснованность произведенных расходов | | Поздравляю вас с наступающими праздниками – Днем защитника отечества и Днем 8 марта! |