Информационный бюллетень №8 информационный бюллетень уважаемые коллеги! В очередной выпуск Информационного бюллетеня Некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет»
Скачать 1.15 Mb.
|
Первый вопрос: «Каков порядок подключения ГИС ГМП?» Хочу поинтересоваться, действительно надо отвечать на него? О. Рудь: Есть еще люди, которые не имеют представления об этом? Ведущий: – Мы еще исключили, там самый первый вопрос был: «Что такое ГИС ГМП?». Мы его сразу выбросили. О. Рудь: – Хорошо, тогда на этот вопрос не надо. Коллеги, если вдруг еще кто-то не знает случайно, какой порядок подключения к ГИС ГМП, приглашаем на сайт Федерального казначейства, www.roskazna.ru, раздел «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах», там находятся все документы, в том числе, дорожная карта, которая предусматривает – понятно, что укрупненно – пять этапов подключения. Если останутся вопросы – звоните, обращайтесь. Взаимодействие с участниками осуществляют наши территориальные органы Федерального казначейства по месту обслуживания администраторов доходов бюджета, а также по месту нахождения кредитных организаций. Куда невозможно, какой? Вопрос из зала: – Вопрос такой, во-первых, очень тяжело дозвониться до казначейства, чтобы получить какую-то информацию. Кроме того, хотелось бы видеть образцы заполнения этих документов, потому что есть свои тонкости: здесь заполняем, здесь пишем это, здесь пишем вот это. Мы видим бланк пустой, который должны заполнить, как он заполняется, мы не знаем. О. Рудь: – Мы на сайте «roskazna» в разделе «ГИС ГМП» разместим примеры заполнения с подсказками. – И, пожалуйста, укажите, что должны быть сопроводительные письма. О. Рудь: – Отдельно про Москву хотелось бы сказать. На Москву, как вы знаете, приходится преимущественная часть кредитных организаций. Из 950 порядка 500 приходится на Москву. В Москве является наше УФК, УФК по городу Москве, физически, конечно, взаимодействовать в режиме онлайн с этими 500 участниками по объективным причинам не может. Было изначально принято решение о распределении кредитных организаций московских между двумя органами Федерального казначейства, это УФК по городу Москве, и межрегиональное операционное управление у нас создано для отдельных целей. Соответственно, в межрегиональном операционном управлении, мы определились, что на обслуживании будут находиться, точнее взаимодействие с кредитными организациями будет осуществляться в отношении кредитных организаций, которые удовлетворяют требованиям Налогового кодекса в части выдачи гарантий. Потому что, во-первых, мы решили, что это вполне справедливо с точки зрения критерия, установления какого-то критерия, а во-вторых, показатели распределения были 50 на 50. То есть у нас получилось порядка 260 организаций в одном и 230 кредитных организаций, оставшихся в другом территориальном органе Федерального казначейства. Списки распределения для тех кредитных организаций, которые вдруг еще случайно не дошли до наших территориальных органов, а таких не дошло – сейчас я найду, сколько не дошло еще до нас – 890 из 946 дошло, еще не определились 56 кредитных организаций. Поэтому если вдруг это московские кредитные организации, и не знают, где они обслуживаются, можно как раз в разделе ГИС ГМП на сайте «roskazna» посмотреть распределение по московским кредитным организациям. Возвращаясь к вопросам. Соответственно, порядок подключения размещен на сайте roskazna/ГИС ГМП, состоит из пяти пунктов, при этом следует обращаться в территориальный орган свой. Территориальные органы работают в режиме таком же, как работают находящиеся в их регионе администраторы доходов и кредитные организации. Вместе с этим, линия поддержки, телефоны и адреса, которые приведены в пункте 5 дорожной карты для целей вашего тестирования, решения ваших вопросов возникающих, работает в режиме 24/7/365 дней. Там есть единый федеральный номер 8-800, который является бесплатным для звонящего участника, и поддержка осуществляется в круглосуточном режиме. Просто оформление документов – да, с 9 до 6 в территориальном органе по месту обслуживания. Поддержка круглосуточно. При этом все контакты наших территориальных органов, а также должностные лица и их телефоны – на соответствующем разделе сайта «roskazna». Там в правом верхнем углу можно выбрать управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту, там приведена в разделе «Контакты» вся контактная информация. Следует обращаться к коллегам в отдел ведения федеральных реестров либо в отдел доходов, они осуществляют взаимодействие с участниками ГИС ГМП. Следующий вопрос: «Сколько администраторов начислений подключились и передают информацию в ГИС ГМП?». Этот ответ приведет приведен сейчас на слайде. Пока 6 615 активно взаимодействуют и передают информацию в ГИС ГМП. Причем это как администраторы начислений, взаимодействующие с системой в прямом взаимодействии, так и те администраторы начислений, которые работают через агрегаторов начислений, и у нас активными такими агрегаторами являются Кемеровская область и Москва. Третий вопрос: «Возможно ли получить информацию по статистическим данным о стабильности работы ГИС ГМП июнь-сентябрь?» Мы такую информацию не собираем, вместе с тем, есть техпортал СМЭВ, где размещается информация о доступности. Мне как раз наши коллеги, кстати, сообщают, из 56 кредитных организаций, которые еще не дошли до наших управлений, 32 кредитные организации – это Московский регион. На техпортале СМЭВ публикуются сведения о доступности, недоступности сведений. Вместе с тем, мы уже с коллегами из Минкомсвязи обсуждали, что методика оценки доступности сервиса требует корректировки, потому что, исходя из имеющейся методики, цифры по недоступности ГИС ГМП не соответствуют реальности, потому что пинг направляется на сервис раз в пять минут. И если он в настоящий момент находится под пиковой нагрузкой и не отвечает в установленное время, он считается, что недоступен. Недоступен, считается, что он недоступен пять минут. Таким образом, у нас получается по отдельным дням, что у нас недоступность сервиса достигает до трех часов. Это не очень корректные данные, поэтому сейчас с коллегами из Минкомсвязи проводим рабочие совещания по уточнению методики. Пока это единственное место, которое можно использовать для получения, пускай хотя бы и некорректной, но информации о доступности. Вместе с этим, мы не планируем публикацию отдельного какого-то информационного ресурса для участников по доступности сервиса. Сервис должен работать и быть доступен в режиме 0,96. Это его промышленные показатели. При этом мы будем работать с Минкомсвязью для того, чтобы ресурс СМЭВ отражал точные данные. Дальше. Ведущий: – Оксана Николаевна, прошу прощения. Для участников, которые с нами присутствуют через Интернет. Мы видим поступающие от вас вопросы, Оксана Николаевна сейчас отвечает на те вопросы, которые были присланы заранее, потом мы с вами послушаем представителей Минкомсвязи и Центрального Банка, и потом вернемся к вашим Интернет-вопросам. То есть мы на них обязательно ответим по завершению выступлений. О. Рудь: – Да, конечно, я бы хотела еще немножко прокомментировать, что сегодня встреча с кредитными организациями, поэтому будем отвечать на вопросы, которые касаются кредитных организаций. У нас поступают вопросы от наших территориальных органов Федерального казначейства, в связи с чем вопрос. Коллеги, у нас было всероссийское совещание в понедельник и во вторник. Если во вторник администраторы доходов, которых было порядка 6 тысяч, были весьма активны, то почему мы не слышали вопросы в понедельник от территориальных органов? Спрашивали: «Есть вопросы?» Нет вопросов. Сейчас поступают вопросы от территориальных органов. Поэтому вопросы нашего с вами взаимодействия сегодня рассматриваться не будут, будут рассматриваться вопросы взаимодействия с кредитными организациями. На поступившие вопросы, Михаил Карузин, напишите на ГИС ГМП в локале, в ЗКВС, вам Евгений Новолоцкий ответит. Переходим к следующим вопросам. «Планируются ли мероприятия по увеличению пропускной способности ГИС ГМП в связи с подключением новых участников»? Безусловно. Вместе с этим, как отметил в своем докладе «Сбербанк», текущая производительность ГИС ГМП обеспечивает работу такого крупнейшего банка страны, как «Сбербанк», и пиковая у нас нагрузка была со стороны «Сбербанка», это 1 200 000 платежей в течение одного операционного дня. Я немножко поправлюсь, не платежей, а фактов оплат. Вопрос: «Каков порядок доступа к сервисам государственных органов, например, ФНС?», - яЯ потом передам коллегам из Министерства связей и массовых коммуникаций. «Кредитным организациям, имеющим незначительное количество платежей, информация о которых подлежит передаче в ГИС ГМП, приходится локировать расходы на всех клиентов, в том числе, на тех, кто указанные платежи не осуществляет. В этой связи возникает следующий вопрос, возможно ли взимание банком комиссии с клиентов, платежи которых подлежат внесению в ГИС ГМП?» Конечно же, нет, если мы говорим о налогах, пошлинах и штрафах, предусмотренных Налоговым кодексом. Коллеги, обращаю внимание, есть статья 60 Налогового кодекса «Обязанности банков по исполнению поручений по перечислению налогов и сборов». Банки обязаны исполнять поручения налогоплательщика на перечисление налогов в бюджетную систему, поручение исполняется в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, при этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную кодексом настоящим. Неоднократное нарушение указанных обязанностей в течение одного календарного года является основанием для обращения налогового органа в Центральный Банк Российской Федерации с ходатайством об отзыве лицензии на осуществление банковских операций. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении обязанностей банков по исполнению поручений налоговых агентов, плательщиков сборов и распространяются на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации сборов, пеней и штрафов. Правила, установленные настоящей статьей, также применяются при исполнении банком поручений местных администраций, организаций федеральной почтовой связи на перечисление в бюджетную систему денежных средств, принятых от физических лиц налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов. Поэтому обращаю внимание на недопустимость взимания комиссии в таких случаях, потому что я зачитала. Данное подтверждается, письма была направлены. Есть письмо Минфина от 12 мая 2008 года №03-05-06-03/13, которое говорит о том, что плата за обслуживание по указанным операциям не взимается, то, что касается Налогового кодекса. При этом есть письмо от 18 января 2013 года Министерства финансов №03-02-08/2, которое говорит о том, что в случае приема административных штрафов, штрафов по КоАПу, соответственно, ограничения по взиманию комиссионного сбора в этом случае не применяются. Таким образом, по налогам, сборам и штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом, комиссия не взимается, по административным штрафам банки вправе взимать комиссию. Возвращаясь к вопросу, то, что касается о локации расходов на клиентов. «Возможно ли подключение ГИС ГМП через зарегистрированного участника в целях экономии расходов на подключение?» Пока нет, кредитная организация является, согласно 210-го федерального закона, самостоятельным субъектом исполнения обязанностей, и такая роль, как агрегатора платежей порядком ведения ГИС ГИМП не предусмотрена. Вместе с тем, на основании ваших обращений мы как раз планируем, как я говорила, 1 октября вынести этот вопрос на рассмотрение правительственной подкомиссии. Обращаю внимание, кстати, для кредитных организаций, которые не осуществляют прием платежей ни от физических, ни от юридических лиц в бюджет и бюджетные системы, но вместе с тем являются сами налогоплательщиками либо заявителями за государственные и муниципальные услуги. Банк России довел до вас письмо №148Т, согласно которому сказал, что по таким платежам информация будет передаваться Банком России. Третий вопрос в рамках вопроса о локации расходов: «Если возможность подключения через зарегистрированного участника отсутствует, планирует ли казначейство вносить изменения в закон 210-ФЗ с целью создания таких механизмов?» Мы планируем вынести на рассмотрение этот вопрос. При этом хотели бы обратить внимание, что нам необходима фактура, а именно обращение от вашего профессионального партнерства, ассоциаций о необходимости такого нормативного закрепления и внесения изменений в закон. Просим быть более активными в изъявлении своих предложений, потому что поговорить, это, конечно же, все хорошо, мы, опять же, понимаем и пытаемся это учесть, но вместе с тем нам необходимы фактуры и письменные обращения. Следующий вопрос: «Является ли обязанностью кредитных организаций направлять в ГИС ГМП извещения о приеме к исполнению распоряжений о переводе денежных средств при осуществлении указанных переводов через платежные системы «Город», «CyberPlat», «Рапида», когда у банков есть информация, что данные сообщения направляются самими платежными системами?» Платежные системы не являются субъектами исполнения этого закона, субъектом исполнения закона является кредитная организация, через которую осуществляется уплата денежных средств. Поэтому передать информацию о таких платежах должна кредитная организация. Это является ее обязанностью. Вопрос: «Какой квалификационный сертификат должен использоваться при подписании документов для передачи информации в ГИС ГМП, оформленный на должностное лицо или организацию?» Должны использоваться два сертификата. Под сущностью должна содержаться подпись должностного лица, подпись на пакете должна быть подписью ИП ОВ, зарегистрированной на информационную систему в СМЭВ. «Платежным агентам предоставляется право только на импорт и корректировку фактов оплаты в ГИС ГМП, предоставят ли платежным агентам право на запрос и экспорт начислений, если да, то когда?» Затрудняюсь сказать, мы пока данный вопрос обсуждаем. Найдет ли он отражение в новой редакции порядка ведения ГИС ГМП или не найдет, не могу сказать. «Могут ли платежные агенты самостоятельно отправлять платежи, принятые и зарегистрированные в ГИС ГМП, со специального счета 40821 напрямую в УФК, или же это делается в обязательном порядке с участием банка?» На самом деле, вопрос какой-то сумбурный, полагаю, что был вопрос от платежного агента, он должен сам отправлять платеж, факт отплаты в ГИС ГМП, или он может через кредитную организацию, в которой открыт его 40821. Пока платежный агент обязан самостоятельно исполнить обязанность, предусмотренную законом, потому что он осуществляет прием платежей в пользу поставщика, с которым заключен договор, поэтому банк пока не может за него передавать ни на каких основаниях такую информацию в ГИС ГМП. Я говорила о том, что мы в рамках реализации дополнительных мер рассматриваем все-таки создание такой возможности, у нас здесь приведены банковские платежные агенты, субагенты для передачи ими фактов оплаты через кредитные организации, в которых открыт специальный банковский счет. Скажем так, предлагаем на обсуждение. Будет ли это поддержано, в том числе, кредитными организациями, которые ведут счета таких платежных агентов, будет ли это поддержано с точки зрения Банка России, потому что порядок ведения ГИС ГМП у нас согласовывается с Банком России, будет ли в этом заинтересован Минэкономразвития, потому что он является идеологом 210-го федерального закона, то есть я пока о результатах говорить не могу. Но рассматриваем. – (Неразборчиво) (79:46). – У нас есть два вида платежных агентов, одни – банковские платежные агенты, которые действуют на основании договора с банком и принимают платежи от имени банка. Есть платежные агенты, которые действуют по 103-му федеральному закону, деятельность которых не всегда публична, не во всех случаях. И предоставление как им возможности на запрос экспорта начислений является предметом обсуждения, так и, собственно, вопросы взаимодействия их с ГИС ГМП посредством кредитных организаций, с которыми их связывает только договор банковского счета, тоже является предметом обсуждения. – (...)(80:24). – Они являются самостоятельными субъектами исполнения закона в силу статьи 32.2 еще КоАПа, как организации, осуществляющие прием штрафов административных, поэтому пока они должны взаимодействовать с системой самостоятельно. |
Похожие:
 | С октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... | | В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... |
| Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г | | Студенческого координационного совета Профсоюза и Федерального агентства по образованию на 2005 год на базе спортивно-оздоровительного... |
| Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... | | Присутствовали: Степанов В. Е., Кривоколеско И. И., Кныш Ю. В., Юсупов А. С., Чернов И. П., Семенов А. Ф., Сенченко А. А., Морозова... |
| Утвердить исполнение сметы Адвокатской палаты Красноярского края за 2013 год, подтвердив обоснованность произведенных расходов | | Поздравляю вас с наступающими праздниками – Днем защитника отечества и Днем 8 марта! |