Информационный бюллетень №8 информационный бюллетень уважаемые коллеги! В очередной выпуск Информационного бюллетеня Некоммерческого партнерства «Национальный платежный совет»
Скачать 1.15 Mb.
|
О. Рудь: Вопрос. «Появилась информация, что по детским садам информацию в ГИС ГМП отправлять не надо. Правда ли это?» По детским садам есть разные платежи. Если мы берем родительскую плату по детским садам, она всегда идет на счет 40101, потому что является доходом бюджета бюджетной системы. Если мы берем детские сады, созданные в форме казенных учреждений, то доходы казенных учреждений, средства, поступающие казенным учреждениям, всегда идут на счета доходов бюджета бюджетной системы. Если есть детские сады, созданные в рамках бюджетных учреждений, автономных учреждений, и ведут свою деятельность в рамках платной деятельности, я говорила о том, что это пока не является предметом внимания ГИС ГМП. Последний вопрос от того же автора. «Будут ли администраторы вводить штрих-коды на требования платежа, квитанции, протокола, постановления?» Не могу сказать за них. Их порядка 59 тысяч на настоящий момент, администраторов доходов. Я могу сказать за Федеральное казначейство. За сервис «заплати платеж правильно», который мы планируем реализовать. Основной для него будет сводный реестр платежей, исходя из которого, при формировании платежа и неготовности его оплатить в моменте, пользователь сможет распечатать эту квитанцию, которая, мы предполагаем, что будет, конечно, содержать штрих-код и QR для целей его последующей обработки в тех кредитных организациях, куда он придет его оплачивать. Ну вот за свой сервис, то есть это мы предполагаем сделать. Вопрос: «Формирование УИН – это задача банка или задача плательщика?» Ни то, ни другое. Это задача администратора доходов. Вопрос по приему бланков, извещений, квитанций. «Пришел клиент с постановлением и паспортом оплатить штраф. Задача банка – передать факт оплаты в ГИС ГМП, применяя уникальный идентификатор начисления. Все ли администраторы начислений предоставляют алгоритм расчета УИН?» Я говорила о том, что администраторы начислений, мы сейчас проводим как с вами работу, так и параллельно с администраторами доходов, обязан сформировать УИН правильно по форматам взаимодействия с ГИС ГМП, передать его в ГИС ГМП и выдать на руки гражданину, либо направить организации начисление, содержащее этот уникальный номер начисления. Следующий вопрос. «Банк направляет по факту обращения клиента запрос о начислениях по идентификатору плательщика оператору ГИС ГМП только за временной период?» Нет, не только. Зависит просто от цели, которая преследуется. Если у вас стоит задача найти все факты оплаты, независимо от периода, тогда вы можете запросить просто УИН. Если стоит задача все-таки определиться с периодом и запросить за более короткий промежуток времени, тогда с временным периодом. «Скажите, пожалуйста, какие администраторы начисления на текущий момент передают в ГИС ГМП начисления до того, как они стали задолженностью? Например, насколько нам известно, ФНС передает начисления в ГИС ГМП только когда они уже стали задолженностью». Я, наверное, не смогу сейчас перечислить все те 6 600 администраторов начислений, которые передают информацию в ГИС ГМП. Из крупных – это, безусловно, Федеральная служба судебных приставов, и ГИБДД, это наши просто топы. Есть еще ряд администраторов доходов, сейчас в высокой степени готовности находится Росреестр по взаимодействию с ГИС ГМП, ФМС, и соответственно, со стороны субъектов очень большая активность, со стороны администраторов субъектов Российской Федерации. Вопрос: «Может ли кредитная организация, оператор по переводу денежных средств, выступать в качестве агрегатора платежей?» Пока нет. «В первоначальном варианте форматов с ГИС ГМП обязательным параметром платежа был только один идентификатор – уникальный идентификатор начислений, либо уникальный идентификатор плательщика. На данный момент они оба обязательны. Как необходимо заполнять уникальный идентификатор плательщика, если мы его не знаем? Например, по платежам до 15 тысяч рублей идентификация плательщика не требуется, и данный плательщик может не являться клиентом банка, соответственно, в базе данных банк информации о нем будет отсутствовать». Это, собственно, вопрос не идентификации, это, я говорила, вопрос обязательного реквизитного состава, и он будет урегулирован в новых правилах, которые заменят 106Н. В настоящий момент руководствуйтесь приказом… письмом совместным Министерства финансов и Федерального казначейства, устанавливайте эти сведения для заполнения реквизита УИН и УИП в назначении платежа. «В какой орган – казначейство или ЦБ, – банку можно направлять запросы и вопросы касаемо выполнения банком Закона 210 ФЗ?» Да, вот я тоже хотела сказать, что смотря в какой части. С другой стороны, даже если вы вдруг ошибетесь адресом, то мы с коллегами работаем, мы перенаправим это обращение по предмету принадлежности согласно того же 59 Федерального Закона. «По номеру паспорта можно узнать начисления по налогам или штрафы ГИБДД?» По номеру паспорта штрафы ГИБДД узнать будет крайне тяжело, потому что ГИБДД оперирует двумя идентификаторами сведений о физическом лице – это номер водительского удостоверения и номер свидетельства на транспортное средство. При формировании штрафа, оформлении штрафа инспектором на дороге это используется номер водительского удостоверения. При формировании штрафа в автоматическом режиме с камер фото-, видеофиксации – это номер свидетельства на транспортное средство. Поэтому просим при оплате таких штрафов оплачивать их по УИН, а в случае отсутствия УИН обязательно указывать номер водительского удостоверения, либо номер свидетельства на транспортное средство. Да, запрос можно послать в ГИС ГМП, конечно, но хотелось бы обратить внимание, что граждане, которым выписано на дороге постановление, как правило, идут сразу же и оплачивают его. Есть определенный нюанс. Если постановление выписано на дороге на типографских бланках, то конечно, оно в систему ГИС ГМП попадет незамедлительно с момента того, как этот типографский бланк будет передан заполненный инспектором, сдан в свое отделение, в свой отдел. Как правило, это происходит при завершении дежурства. Таким образом, гражданин, придя тут же оплатить этот штраф, даже по запросу, не всегда это начисление присутствует в базе. Это вот реальность. Да не факт, что двое суток. Нет, может и быстрее. Если сегодня дежурство и сегодня сдается смена, и сегодня осуществляется ввод этих данных в систему, может быть ночью. «Есть связь между работой банка с ГИС ГМП и заполнением УИН в назначении платежа?» Вопрос такой общий. Безусловно, связь есть, потому что УИН ГИС ГМП необходим для целей, как я отмечала, квитирования информации с начислением, факта оплаты с начислением. Вопрос: «Производился ли анализ доли рынка платежей ГИС ГМП, которую займет онлайновая портал-система? Насколько вероятна возможность того, что все платежи уйдут в этот портал, и кредитной организации не потребуется реализация подключений ГИС ГМП?» Все платежи не уйдут в этот портал, исходя из того опять же, как осуществляется оплата платежей. Просто на этом платежном шлюзе будут созданы условия для размещения поставщиками платежных сервисов, кредитными организациями, платежными системами мобильных операторов, сервисов для оплаты с использованием любых средств платежа, да, система ДБО кредитных организаций, электронные кошельки, что сделает платеж удобным, быстрым с момента того, как был проинформирован о задолженности, если воспользовался сервисом «узнай свои начисления», и позволит работать все-таки на исключение, на снижение наличного денежного обращения в стране, а также позволит вести работу на снижение комиссии при оплате платежей электронными средствами – такими как электронные кошельки и мобильные переводы. Осталось еще 6 вопросов. «Существует ли перечень счет, информация о переходах по которым должна быть передана в ГИС ГМП? Например, 40701». Ну это мы повторяемся, потому что пока нет никакого признака, который бы позволил разделить информацию по ранее открытым 40701, коммерческим организациям с 40701, открытым для учета средств бюджетных автономных учреждений. Вопрос: «Верна ли передача данных ГИС ГМП по физическим лицам без ИНН, с УИН ноль и ноль, каким образом происходит квитирование?» В данном случае это балласт, квитирование не произойдет, если только при передаче такой информации с нулевыми идентификаторами плательщика… А, тут и УИН ноль. Квитирования не будет, эта информация упадет в ГИС ГМП балластом, если нет ни идентификатора плательщика, ни идентификатора начисления. При создании платежного поручения физического… – А оно не улетит в этот самый, на ручной разбор в УФК, где открыт счет, это у администратора доходов? – Из ГИС ГМП? – Да. – Нет, не улетит. А как там ручной разбор, если невозможно идентифицировать. Коллеги, я обращаю внимание, что ГИС ГМП не содержит фамилии, имени, отчества плательщика. Система оперирует идентификаторами в том числе в целях, чтобы предоставить участникам широкий доступ к ней. Поэтому она оперирует только идентификаторами. Если платеж из банка «N» осуществлен в пользу МВД без указаний идентификатора плательщика и уникального идентификатора начисления, то эта информация не сможет быть детализирована ГИБДД. – Нет, там написано… А, ну Петя Иванов, если написано, за там регистрация автотранспортного средства, например. – И все. А кто заплатил? Вы или я? – А, то есть разбор в УФК будет производиться на основании ЦБ-шного платежа, который туда прилетит? – Разбор в УПК будет производиться на основании ЦБ-шного платежа, который в отдельных случаях придет в режиме Т+5, потому что, насколько все мы знаем Гражданский кодекс, не позднее следующего дня за днем приема, Закона «О национальной платежной системе», что должен быть завершен в три дня с момента списания со счета плательщика. Соответственно, де-факто ГИБДД получит выписку в режиме Т+5. Последний вопрос. «При создании платежного поручения физлица по оплате налоговых платежей без открытия счета в наименовании плательщика необходимо указать наименование банка, ФИО физлица, адрес. В данном случае в поле ИНН указываем ИНН банка или ИНН физлица, или указываем ИНН плательщика ноль?» Если вы платите в пользу налоговых органов – конечно, вы указываете ИНН. В случае, если вы принимаете оплату в адрес других органов, как я говорила, используются разные идентификаторы. Если у вас нет возможности установить эти идентификаторы сведения о физическом лице, указывайте в поле назначение платежа УИН ноль. Вопрос. «Направление информации в ГИС ГМП необходимо производить после факта оплаты или факта исполнения платежа? Речь идет о переводах с клиентских счетов». Порядком ведения ГИС ГМП установлено о том, что вы незамедлительно должны передать извещение о приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности средств для его исполнения. Таким образом, если у вас проверка достаточности средств осуществляется позднее, вы передаете эту информацию позднее. Если у вас проверка достаточности средств осуществляется при приеме платежа, вы должны незамедлительно передать информацию в ГИС ГМП. Если вот так вот брать кейс, то по платежам, принятым сегодня, и отправленным завтра, когда вы должны передать информацию в ГИС ГМП. По-хорошему, вы ее должны передать сегодня, а не тогда, когда вы это исполняете. Взаимодействие системы предусмотрено как раз незамедлительно, в том числе в целях того, что система действительно, она работает по информации о факте оплаты. Она оторвана от денежных средств, потому что денежные средства, как мы говорили, в режиме Т+5 будут доведены до администратора доходов, а срок оказания отдельных государственных услуг значительно короче и измеряется несколькими днями, либо часами, а в некоторых случаях 15 минутами по административному регламенту. При этом, если опять же возвращаться к Налоговому кодексу, я его цитирую, потому что он действительно хорошо проработанный документ, в котором отражено следующее – что обязанность налогоплательщика по уплате налога считается исполненной с момента предъявления платежного документа, либо денежных средств в кредитную организацию, а не тогда, когда кредитная организация доведет эти денежные средства до администратора доходов. Таким образом, обязанность по оплате мной налогов считается исполненной сегодня. И вот эта вот информация должна была быть передана в систему для того, чтобы налоговая имела уже этот факт оплаты. Другое дело, что пока в администрировании платежей изменения никакие не вносились. Администрирование доходов осуществляется пока по выписке Федерального казначейства на основании платежных документов и записей, отраженных в этой выписке. Не вносились, потому что, будучи реалистами, мы понимали, что с 1 января в полном объеме система не заработает, несмотря на проводимую работу в 2012 году. Не стали пытаться разрушить то, что уже работает. Решили создать ГИС ГМП хорошо в полном объеме, а потом вносить изменения в порядок администрирования доходов, и жизнь показала, что мы сделали правильно. Таким образом, пока еще администрирование доходов осуществляется по информации по выписке. Вместе с тем, когда мы обеспечим полномасштабное функционирование системы с участием всех участников, процедура администрирования будет изменена, и в отдельных случаях администраторы доходов будут осуществлять необходимые действия по администрированию доходов на основании информации с ГИС ГМП. Светлана Викторовна? С. Ромашкина: – Я хотела только одну фразу добавить. Если вас интересует порядок выполнения процедур приема к исполнению распоряжений клиентов, то читайте нормативные акты Банка России – 383П, глава №2, там все четко написано. Как принимаются распоряжения, если это распоряжения по счету, электронно, бумажно, если это наличные денежные средства, и вы увидите все ответы на эти вопросы. В какой срок и после какого события. – Нет, Светлана Викторовна, но тем не менее, Банк России никоим образом свою позицию по поводу незамедлительности той же самой не обозначил. – Нет, дело не в этом. Банк России не обозначает свою позицию по поводу незамедлительности, Банк России, я подчеркиваю, проверьте внимательно главу 2, 383П – как принимаются к исполнению, в каком порядке, в кредитные организации распоряжения плательщика, если оно принесено наличкой и если оно принесено со счета, если оно прислано по каналам связи. Прочтите, пожалуйста, внимательно эту главу, вы увидите очень много интересного. О. Рудь: – Последние два вопроса. «Опять же, кредитная организация должна сама формировать УИН по ГИБДД?» Нет, не должна. Вопрос следующий: «После подключения ГИС ГМП банки обязаны передавать платежи, принятые с 2013 года?» Вы были обязаны передавать платежи, начиная с 1 января 2013 года. В случае, если вы обеспечили взаимодействие системы позднее, мы рекомендуем выполнить свои обязанности, тем самым быть нарушителями только в части несвоевременного предоставления информации, а не в части непредоставления информации. Наверное, на этом, мне уже организаторы обращали внимание, что пора завершать нашу встречу. Я хочу поблагодарить Национальный платежный совет за такой системный подход в организации круглых столов, это уже третий круглый стол. Также я хочу поблагодарить Банк России и отдельно Светлану Викторовну Ромашкину, потому что ее участие очень-очень нужное как раз для того, чтобы вы получили еще и разъяснение в части нормативно-правовых актов Банка России. И отдельно коллегам из Минкомсвязи. Также надеюсь, что результаты, которые сейчас реализует Минкомсвязи, будут все-таки способствовать сокращению сроков и снижению издержек при подключении кредитных организаций к СМЭВ. А по поводу той интерактивной таблицы, которую мы стали вести, мы ее сформировали при участии «Ростелекома» и Минкомсвязи, и она сейчас пока находится в ограниченном режиме доступа. К ней, если Банку России необходимо будет получить доступ к ней в целях контроля тех планов, которые вы заявили Банку России в отчетности, и тому фактическому статусу, который кредитные организации являют, наверное, Министерство связи и массовых коммуникаций предоставит такие доступы. Почему я об этом говорю? Потому что у нас были случаи, когда кредитная организация отчиталась Банку России о том, что у нее реализованы мероприятия по СМЭВ, а при согласовании нами списка кредитных организаций, в целях подтверждения, что он исчерпывающий, там 950, выяснилось, что эта кредитная организация не является участником еще ГИС ГМП. Просто если потребуется, мы такой механизм дополнительного контроля попросим коллег из Минкомсвязи предоставить. Пока мы это сделали интерактивную таблицу для того, чтобы понимать, каким образом на каком этапе можно помочь кредитным организациям в реализации их мероприятий по СМЭВ. |
Похожие:
 | С октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации |  | «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса... |
| В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... | | В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... |
| Выписка из протокола заседания Совета Адвокатской палаты Красноярского края №16/06 от 28. 09. 2006г | | Студенческого координационного совета Профсоюза и Федерального агентства по образованию на 2005 год на базе спортивно-оздоровительного... |
| Фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные... | | Присутствовали: Степанов В. Е., Кривоколеско И. И., Кныш Ю. В., Юсупов А. С., Чернов И. П., Семенов А. Ф., Сенченко А. А., Морозова... |
| Утвердить исполнение сметы Адвокатской палаты Красноярского края за 2013 год, подтвердив обоснованность произведенных расходов | | Поздравляю вас с наступающими праздниками – Днем защитника отечества и Днем 8 марта! |