Аннотация
Данный документ подготовлен Фондом «Центр стратегических разработок» совместно с ЗАО «КСК технологии» в качестве соисполнителя в рамках государственного контракта № 1609-05-0 от 21 ноября 2008 г. «Создание концептуальных и правовых основ автоматизированной информационной системы поддержки досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации при оказании ими государственных услуг и исполнения иных государственных функций», заключенного между Министерством экономического развития и Фондом «Центр стратегических разработок».
Отчет о проведенной работе состоит из 6 разделов, в каждом из которых содержатся результаты проделанных работ, предусмотренных ТЗ.
В первом разделе рассмотрены и проанализированы лучшие мировые практики и российские практики функционирования механизмов досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти.
Второй раздел посвящен анализу ключевых процессов при обжаловании гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов государственной власти в Российской Федерации при оказании ими государственных услуг и исполнении иных государственных функций на федеральном и региональном уровнях.
В разделе «Методология и нормативно-правовая база, обеспечивающей создание и эффективное функционирование автоматизированной информационной системы поддержки досудебного (внесудебного) обжалования в Российской Федерации в части создания и поддержки функционирования АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования»» содержится проект разработки методологии и нормативной правовой базы, обеспечивающей создание и эффективное функционирование автоматизированной информационной системы поддержки досудебного (внесудебного) обжалования в Российской Федерации в части создания и поддержки функционирования АИС «Досудебное (внесудебное) обжалование».
Концепция создания автоматизированной системы АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» разработана в целях обеспечения автоматизации процедур досудебного (внесудебного) порядка рассмотрения претензий и жалоб граждан и организаций, связанных с решениями и действиями (бездействием) соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающими права и законные интересы граждан и их организаций. Концепция АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» определяет роль и место системы досудебного (внесудебного) обжалования в структуре государственных информационных систем и ресурсов, цели, принципы, структуру, функции и основные этапы создания и развития. Концепция АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» также содержит предложения по формированию нормативной правовой базы, необходимой для функционирования системы досудебного (внесудебного) обжалования и обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан при оказании ими государственных услуг и исполнения иных государственных функций со стороны органов государственной власти Российской Федерации. Реализация Концепции позволит существенно сократить издержки заявителей – граждан и организаций, при взаимодействии связанных с решениями и действиями (бездействием) соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, обеспечит повышение качества государственных услуг за счет постоянного и оперативного мониторинга процессов урегулирования споров между организациями, гражданами и органами государственной власти в досудебном (внесудебном) порядке.
В процессе формирования «Базовых требований к единой архитектуре АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» на федеральном и региональном уровнях», определена роль и место АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» в структуре других компонент системы предоставления государственных услуг в электронном виде. Определены основные взаимосвязи «Досудебного (внесудебного) обжалования» с общими ресурсами и процедурами. В работе сформулированы функциональные требования для реализации процесса досудебного (внесудебного обжалования)/информационная модель процесса. Разработаны функциональная и структурная Архитектура АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования», сформулированы требования к компонентам АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования». Проработан перечень классов программного обеспечения, которые позволят реализовать подсистемы АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования». Рассмотрены программные продукты, которые могут быть применены для реализации подсистем АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования», проанализированы их сильные и слабые стороны, даны конкретные рекомендации по возможности применения конкретных программных продуктов при реализации Системы. По итогам работы сформулирован проект Технических требований к разработке автоматизированной системы досудебного (внесудебного) обжалования гражданами и организациями решений и действий (бездействия) при оказании государственных услуг и реализации государственных функций органами государственной власти Российской Федерации на 2009 год, согласно предложенному в концепции плану мероприятий по созданию АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования».
Для получения замечаний и предложений по разработанным проектам концепции АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования», нормативно-правовым актам, обеспечивающих создание и использование АИС «Досудебного (внесудебного) обжалования» в органах государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях, проведено публичное обсуждение результатов работы. По итогам обсуждения сотрудниками «Партнерства для развития информационного общества на Северо-западе России» подготовлено Экспертное заключение.
|
