Общероссийский профсоюз образования бурятская республиканская организация информация
Скачать 2.58 Mb.
|
| О социальном партнерстве. В соответствии с трудовым законодательством, для решения проблемы повышения социального статуса педагогических работников, реализации социально-трудовых прав и гарантий работающих и обучающихся в сфере образования, используется метод договорного регулирования, который базируется на принципах социального партнерства. На отраслевом уровне установление основ регулирования социально-трудовых отношений, отраслевых льгот и гарантий осуществляется посредством регулярного заключения Отраслевого соглашения. Особенностями реализации Отраслевого Соглашения по учреждениям образования Республики Бурятия на 2010-2012 годы являлось то, что договоренности выполнялись в условиях дальнейшей модернизации сферы образования и реорганизации образовательных учреждений, перехода на уровневую систему подготовки кадров, смены типа образовательных учреждений, принятия мер антикризисного характера, реализации инновационных образовательных программ, , конструктивного социального диалога сторон, направленного на дальнейшее развитие социального партнерства. В течение 2012 г. осуществлялось взаимодействие с Министерством образования и науки Республики Бурятия при подготовке и проведении заседаний, коллегий и совещаний, по вопросам реформирования системы образования, затрагивающим трудовые и социально-экономические права и интересы работников образовательных учреждений и студентов. В целях развития социального партнерства создана постоянно действующая Отраслевая комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования для предварительного обсуждения проектов, иных нормативных правовых актов по вопросам социально-трудовых отношений, как это предусмотрено п. 2.2.3 Соглашения. Республиканский комитет Профсоюза осуществлял контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, используя все предусмотренные законодательством РФ методы, для решения социально-экономических проблем работников отрасли и считал приоритетным конструктивный диалог, взаимодействие в рамках социального партнерства с органами государственной власти, местного самоуправления, органами управления образованием и образовательными учреждениями. Основной задачей в этот период являлась работа по контролю за соблюдением социальных гарантий работников и обучающихся, состоянием системы повышения квалификации аттестации педагогических работников; работа, связанная с участием в реализации Федерального Закона №83-ФЗ. В связи с истечением срока Отраслевого Соглашения по учреждениям Республики Бурятия, в целях совершенствования структуры, функционирования управления системой социального партнерства в отрасли, обеспечения стабильной и эффективной деятельности образовательных учреждений, дальнейшего развития социального партнерства и делового сотрудничества по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников отрасли и обучающихся постановлением республиканского комитета Профсоюза был утвержден проект Отраслевого Соглашения по учреждениям образования Республики Бурятия на 2013-2015 г.г. 28 декабря 2012 г. было заключено Отраслевое Соглашение между Бурятской республиканской организацией Профсоюза и Министерством образования и науки Республики Бурятия в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Соглашением о взаимодействии между Министерством образования и науки РФ и Профсоюзом работников народного образования науки РФ, Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, законом Республики Бурятия «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия. Соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне системы образования Республики Бурятия и связанных с ними экономических отношений, а также определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работников образования, обеспечивает стабильную и эффективную деятельность образовательных учреждений, дальнейшее развитие социального партнерства и делового сотрудничества по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников отрасли и обучающихся. По итогам 2012 года коллективные договоры заключены в 939 учреждениях из 1029, что составляет 98,4%. При этом действие коллективных договоров распространяется на 31 317 работающих в образовательных учреждениях, в том числе на 29 180 членов Профсоюза. Республиканский комитет Профсоюза, территориальные профсоюзные организации постоянно осуществляют контроль за выполнением, включенные в отраслевое, территориальные соглашения, коллективные договоры, требований трудового кодекса РФ, Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», Закона « Об образовании» РФ, обеспечение работниками средств индивидуальной защиты, предоставление компенсаций. Республиканскому комитету Профсоюза, территориальным организациям Профсоюза, первичным профсоюзным организациям учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования необходимо обратить внимание на качественную составляющую коллективных договоров, на анализ их выполнения. Как сторона социального партнерства республиканская организация Профсоюза представлена в различных рабочих группах и комиссиях Правительства, Министерства образования и науки РБ. В течение 2012 г. регулярно проводились семинары для председателей профсоюзных организаций, руководителей образовательных учреждений по вопросам социального партнерства, в т.ч. порядке заключения коллективного договора, принятии локальных нормативных актов, трудового договора и его условиях, льготах и гарантиях работников в образовательных учреждениях. С целью социально-экономической и правовой защиты работников отрасли реском Профсоюза изучал и проверял соблюдение прав работников образовательных учреждений, направлялись обращения в органы государственной власти Республики Бурятия – Правительства, Министерство образования и науки Республики Бурятия, в органы местного самоуправления, прокуратуру Республики Бурятия, в адрес Народного Хурала Республики Бурятия. Республиканскому комитету Профсоюза, территориальным, первичным организациям совместно с социальными партнерами необходимо определить критерии эффективности соглашений всех уровней и коллективных договоров, адаптировать переговорный процесс, структуру, содержание и сроки действия актов социального партнерства к требованиям бюджетного законодательства и Трудового Кодекса РФ; Учитывая, что социальное партнерство на современном этапе рассматривается как интегральный показатель деятельности Профсоюза, в целом его организаций, то эффективность социального партнерства не может не зависеть от таких факторов, как уровень компетентности и профессионализма профсоюзных работников, профсоюзного актива, исполнительской дисциплины и сплоченности организаций Профсоюза. Для дальнейшего поступательного и эффективного развития социального партнерства в отрасли Профсоюзу необходимо работать над решением сложных проблем: потребуется адаптировать переговорный процесс, структуру , содержание и сроки действия актов социального партнерства к требованиям бюджетного законодательства и Трудового Кодекса РФ; определить критерии эффективности соглашений всех уровней и коллективных договоров; синхронизировать работу по ведению коллективных переговоров, по заключению соглашений и коллективных договоров с требованиями бюджетного процесса. Построение и развитие целостной и эффективной системы социального партнерства в сфере образования – один из базовых путей успешного решения уставных задач Профсоюза, мотивации профсоюзного членства и конструктивного взаимодействия Профсоюза, его территориальных и первичных организаций с властью и работодателем. 3. Финансовая политика. Анализ финансовой деятельности, в том числе, финансовой дисциплины территориальных и первичных организаций Профсоюза, эффективности планирования расходных обязательств, исполнительской дисциплины является важнейшей иллюстрацией профессиональной состоятельности территориальных и первичных профсоюзных организаций и их экономической устойчивости. Проведенный анализ финансовых отчетов, поступивших от территориальных и первичных организаций Профсоюза за 2012г. показал, что доходная часть бюджета по сравнению с 2011 годом увеличилась на 5 млн. 628 тыс. рублей с учетом задолженности прошлых лет. Следует отметить положительную работу по сбору членских профсоюзных взносов Джидинского (Ю,А.Васильев, Н.Ж.Жалсанова), Еравнинского (Г.Ж.Жамсува, Т.М. Дашиева), Иволгинского (К.С.Эмдейн, Ц.Д.Дашидоржиева), Селенгинского (В.С.Файбусович, Л.В.Гайнгутдинова), Мухоршибирского (Г.В.Маковеев, Е.П.Максимова), Хоринского (Ж.Д.Будаева, Т.Ц.Цыбжытова) территориальных комитетов Профсоюза, профсоюзных комитетов Восточно-Сибирского университета технологий и управления (В.В.Затеев, С.Н.Алсагарова, Б.Д.Хандакова, С.Д.Дондопова), студентов Бурятского государственного университета (А.Ю. Ханхасаева, Т.И. Андреева), Бурятского республиканского педагогического колледжа (Г.Н.Брянская, С.Е. Травкина), СКОШ-И I и II вида (О.Н.Гармаева, С.Б.Гармаева), Республиканского эколого-биологического центра учащихся (С.А.Дондокова), Республиканского центра психолого-медико-социального сопровождения (Б.М.Ошорова), Республиканского центра информационных технологий Министерства образования и науки РБ (И.В. Дамдинова). Принимают меры по мобилизации средств доходной части бюджета Баргузинский (Н.М.Горчакова), Закаменский (О.А.Батуева, О.М.Жабанаева), Кижингинский (В.Б.Батуева, Ж.О.Филиппова), Кяхтинский (Н.Д.Серебрякова, Е.В.Серебрякова), Курумканский (В.Ц.Маланов, Б.Ц.Чирипова) территориальные комитеты Профсоюза и другие. Анализ уплаты членских профсоюзных взносов за 2012 год свидетельствует, что имея равные условия, не все профсоюзные организации строго соблюдают финансовую дисциплину, тем самым в нарушение уставных требований, не выполняют решения вышестоящих профсоюзных органов в части, касающейся и доли отчисления в реском Профсоюза. Членские профсоюзные взносы в реском Профсоюза поступают нерегулярно и в неполном объеме. Допускают рост задолженности по взносам: Заиграевский (А.Ю.Леонов, Л.И.Рязанец), Кабанский (Л.В.Волкова, В.С. Вставская), Тункинский (Б.В.Шаракшанов, А.Г. Шагдурова), Прибайкальский (Т.В.Бадашкеева, И.В.Нетесова) районные комитеты Профсоюза, профсоюзные комитеты учреждений среднего профессионального образования: Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж (Л.С. Данзанова, Л.П.Гвоздева), Бурятский республиканский агротехнический техникум (Ж.Б.Захарова, Д.Н.Банзаракцаева), профсоюзный комитет преподавателей и сотрудников Бурятского государственного университета (О.М.Хубриков, Л.Б.Нимаева). Финансовая дисциплина в части выполнения обязательств перед рескомом Профсоюза в течение этих лет , конечно, улучшилась. Однако не было еще ни одного года, когда установленный размер отчислений был выполнен всеми организациями, несмотря на то, что за эти годы многократно выросли объем и сложность работы, как и ее направления. Согласно актов сверки остаток задолженности за 2011-2012 г.г. по территориальным комитетам составляет 1 млн.804 тыс. руб., по профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций – 493,0 тыс. руб. Всего задолженность составляет 2 млн. 297 тыс. руб. Анализ распределения средств бюджета территориальных и первичных организаций Профсоюза показывает, что значительная часть средств по-прежнему направляется на выдачу материальной помощи и проведение культурно-массовых мероприятий. В то же время низким остается процент расходования средств на такие важные направления как информационная работа, обучение кадров и профактива, инновационные формы работы в Профсоюзе. Необходимо совершенствовать структуру затрат организаций всех уровней в соответствии с приоритетными задачами развития деятельности Профсоюза. Профсоюзные взносы являются собственностью Профсоюза, и любые решения любых профсоюзных организаций, отличные от решений вышестоящих профсоюзных организаций, в том числе, касающиеся порядка и процента отчисления взносов в вышестоящие организации, являются нарушающими Устав Профсоюза. А у нас, к сожалению, в ряде территориальных и первичных организаций Профсоюза, в том числе, в первичной профсоюзной организации преподавателей и сотрудников Бурятского государственного университета, грубо нарушаются решения Пленума вышестоящей организации Профсоюза о проценте членских профсоюзных взносов, перечисляемых в вышестоящую организацию, вплоть до отказа исполнять свои уставные обязательства, либо этот процент устанавливается, исходя из собственного понимания председателей таких первичек или их выборных органов о том, сколько «не жалко» перечислить в вышестоящую организацию. Президиум рескома Профсоюза считает необходимым подготовить предложения по : - укреплению финансовой дисциплины и повышению персональной ответственности руководителей территориальных профсоюзных организаций за соблюдение уставных норм, предусмотрев разработку и внедрение реальных механизмов контроля и обеспечения выполнения уставных требований в части перечисления членских профсоюзных взносов вплоть до досрочных выборов в соответствии п.6 ст.33 Устава Профсоюза; - повышению эффективности и кадровому укреплению контрольно-ревизионной работы выборных коллегиальных органов; - совершенствованию финансовой отчетности; - перераспределение доходной базы бюджета Профсоюза между уровнями профсоюзной структуры в соответствии с функциями и сложностью решаемых задач. В соответствии с планом работы республиканского комитета Профсоюза проведены проверки организационно-финансовой деятельности Окинской, Тункинской, Баргузинской районных организаций Профсоюза, первичных профсоюзных организаций преподавателей, сотрудников и студентов Бурятского государственного университета. В соответствии с планом основных мероприятий республиканской организации Профсоюза в 2012 году проведен семинар для бухгалтеров территориальных и первичных организаций Профсоюза. На семинаре был рассмотрен широкий круг актуальных вопросов, касающихся финансовой деятельности профсоюзных организаций. Укрепление финансового положения Профсоюза является гарантией дальнейшего развития и совершенствования деятельности Профсоюза, всей его структуры, создания новых возможностей формирования положительного имиджа Профсоюза на основе реализации инновационных форм работы, обеспечивающих осуществление дополнительных мер социальной защиты работников образования и обучающихся и, следовательно, служащих повышению мотивации профсоюзного членства. 4. Правозащитная деятельность. На основе анализа показателей отчетов территориальных организаций Профсоюза подведены итоги правозащитной работы республиканской организации Профсоюза за 2012г. Правозащитная деятельность территориальных правовой инспекции труда республиканской организации Профсоюза осуществлялась по следующим основным направлениям:
В состав территориальной правовой инспекции труда республиканской организации Профсоюза входит 1 правой инспектор труда и 15 внештатных правовых инспекторов труда. Количество внештатных правовых инспекторов труда по сравнению с 2011 годом не увеличилось. Правовая инспекция труда организовала и провела 79 проверок соблюдения работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективных договоров, соглашений. За отчетный период правовой инспекцией труда осуществлены проверки соблюдения трудового законодательства в образовательных учреждениях Заиграевского, Джидинского, Кабанского, Прибайкальского, Тарбагатайского, Тункинского районов и г. Улан-Удэ. В рамках местной тематической проверки «Соблюдение трудового законодательства при заключении трудовых договоров с работниками дошкольных образовательных учреждений г. Улан-Удэ» проверено 9 образовательных учреждений Всего в ходе данной проверки зафиксировано 87 нарушений трудового законодательства. Проверка соблюдения трудового законодательства осуществлялась в форме ознакомления с коллективными договорами, книгами приказов по основной деятельности и личному составу, личными карточками работников, трудовыми договорами, трудовыми книжками в присутствии руководителей образовательных учреждений. Основной целью проверки было изучение состояния соблюдения трудового законодательства в отношении работников образовательных учреждений. В ходе проверки основное внимание уделено вопросам заключения трудового договора и оформления приема на работу, ведения трудовых книжек и заполнения личных карточек работников, соблюдения трудовых прав работников при проведении мероприятий по реорганизации образовательного учреждения в связи с реструктуризацией, рассматривались и другие вопросы, связанные с реализацией трудового договора. В каждом образовательном учреждении в ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, о чем составлены соответствующие акты и вынесены представления об устранении выявленных нарушений. В ходе проводимой тематической проверки «Соблюдение трудового законодательства при предоставлении отпусков работникам образовательных учреждений г. Улан-Удэ» в июне 2012 г. проверено 21 образовательное учреждение, выявлено 152 нарушения трудового законодательства. По всем выявленным нарушениям были направлены требования об их устранении. Экономический эффект данной проверки составил 51 тыс. рублей (оплата не предоставленных дней отпуска, перерасчет отпускных). В 2012г. на заседаниях Коллегии Министерства образования и науки Республики Бурятия по инициативе республиканской организации Профсоюза были рассмотрены вопросы: «О соблюдении законодательства о труде, охране труда в образовательных учреждениях системы среднего и начального профессионального образования РБ» и «О соблюдении трудового законодательства и охраны труда в образовательных учреждениях Тункинского района». В целях подготовки вопроса «О соблюдении законодательства о труде, охране труда в образовательных учреждениях системы среднего и начального профессионального образования РБ» на заседании Коллегии б Министерства образования и науки Республики Бурятия были осуществлены комплексные проверки в следующих образовательных учреждениях:
Проверка осуществлялась по вопросам, связанным с содержанием коллективных договоров, правил внутреннего трудового распорядка, по вопросам приема на работу, увольнения, оплаты труда, предоставлением отпусков, по вопросам заполнения трудовых книжек и личных карточек работников, а также по другим социально-трудовым вопросам. В основном, выявленные нарушения касались вопросов оплаты труда, распределения стимулирующей части фонда оплаты труда, неправомерного заключения срочных трудовых договоров с работниками, нарушений правил ведения трудовых книжек и личных дел работников, несоблюдения требований трудового законодательства в части учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов. Коллегия Министерства образования и науки Республики Бурятия также отметила недостаточную работу руководителей образовательных учреждений по вопросам коллективно-договорного регулирования. Для подготовки вопроса «О соблюдении трудового законодательства и охраны труда в образовательных учреждениях Тункинского района» была проведена проверка соблюдения трудовых прав и социальных гарантий в 11 образовательных учреждениях всех типов и видов. Проверка соблюдения трудового законодательства осуществлялась в форме ознакомления с коллективными договорами, книгами приказов по основной деятельности и личному составу, личными карточками работников, трудовыми договорами, трудовыми книжками в присутствии руководителей образовательных учреждений. В ходе проверки основное внимание уделялось вопросам заключения трудового договора и оформления приема на работу, ведения трудовых книжек и заполнения личных карточек работников, соблюдения трудовых прав работников при проведении мероприятий по реорганизации образовательного учреждения в связи с реструктуризацией, рассматривались и другие вопросы, связанные с реализацией трудового договора. В ходе проверки было выявлено, что управление образования по Тункинскому району не предоставляет районной организации Профсоюза для согласования проекты нормативных актов, иные материалы, затрагивающие профессиональные, социально-экономические и трудовые интересы работников. Не осуществляется взаимодействие между районной организацией Профсоюза и управлением образования при подготовке и проведении заседаний, совещаний, проводимых руководством и его структурными подразделениями, посвященным социально-трудовым вопросам. В нарушении ст.99 Трудового кодекса РФ сторожам учреждений Тункинского района переработка оплачивалась в одинарном размере. В среднем каждый сторож образовательного учреждения перерабатывал 330 ч. в год, при норме в 120 ч. в год. Таким образом, работник недополучал около 5500 рублей в год. Суммарная задолженность по всем сторожам образовательных учреждений составила около 430 тысяч рублей. Руководству образовательных учреждений и начальнику управления образования Тункинского района было направлено требование об устранении данного нарушения трудового законодательства. При проведении проверки было выявлено 248 нарушений трудового законодательства. Общее количество выявленных нарушений трудового законодательства при проведении различных проверок составило 861. Данные нарушения оформлены предписаниями об устранении. Работодателями на окончание 2012г. устранено 842 нарушения. Материалы в федеральную инспекцию труда в течение года не направлялись. С целью защиты прав бухгалтеров автономных образовательных учреждений Кабанского района, при проведении мероприятий по оптимизации численности и реорганизации централизованной бухгалтерии районного управления образования, в прокуратуру Кабанского района осенью 2012г. была направлена жалоба. Доводы о нарушении закона нашли свое подтверждение, в связи с чем, начальнику районного управления образования Суслову А.Н. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В течение 2012г. правовая инспекция труда республиканской организации Профсоюза регулярно оказывала правовую помощь в защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов членам Профсоюза; обеспечивала обращения членов Профсоюза в органы, рассматривающие трудовые споры; осуществляла представительство интересов работников в этих органах. Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования показывает достаточно высокую эффективность - в большинстве случаев иски удовлетворяются полностью или частично. Как и за прошлые отчетные периоды, наибольшее количество исков, рассмотренных в судах, было связано с установлением права педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В 2012 году было составлено 48 судебных иска по пенсионным спорам. Все иски были удовлетворены. Кроме судебных разбирательств по пенсионным делам, в прошедшем году в порядке судебного производства рассмотрены заявления работников образования с участием правового инспектора труда по вопросам: - о восстановлении на работе (6 исков). Все исковые требования удовлетворены (в каждом случае с восстановлением в прежней должности, компенсацией времени вынужденного прогула и компенсацией морального вреда). В 2012 году ректором АОУ ДПО РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» Бадмаевым В.М. по надуманным основаниям были уволены преподаватели Батуева Е.А., Костина И.Б., Жапова Д.Ц., Ошорова Н.Б, Семенова Д.Д., Шагдурова А.Ч. Правовой инспекцией труда были подготовлены исковые заявления и оказано представительство в суде. В результате судебных решений указанные работники были восстановлены в ранее занимаемых должностях с компенсацией им времени вынужденного прогула и морального вреда, причиненного незаконным увольнением. Решением суда в пользу вышеуказанных работников взыскано, в общей сумме 129446 рублей. В двух случаях суды выносили частное определение в адрес Министерства образования РБ на нарушение ректором АОУ ДПО РБ «Республиканский институт кадров управления и образования» Бадмаевым В.Н. трудового законодательства.
Анализ индивидуальных трудовых споров, рассмотренных правовой инспекцией труда во вне судебном порядке за 2012 год позволяет сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к возникновению индивидуальных трудовых споров, явились:
Правовой инспекцией труда регулярно проводилась экспертиза актов, содержащих нормы трудового права: 14 коллективных договоров, 2 Отраслевых районных соглашения, 70 локальных нормативных акта (Положение об оплате труда, Положение о распределении стимулирующей части оплаты труда, Положение о порядке предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до 1 года, внесение изменений и дополнений в действующие положения в части индексации ФОТ работников системы образования.). В результате всех форм правозащитной деятельности члены Профсоюза дополнительно получили более 3 млн. 400 тыс. 446 рублей. Расчет экономической эффективности правозащитной деятельности сложился следующим образом: Суммы, полученные педагогическими работниками по решению суда: Средний размер пенсии в месяц 7500руб * 48 человека (количество исковых заявлений по оспариванию отказов Пенсионного Фонда в назначении досрочной трудовой пенсии) * 7 месяцев (средняя продолжительность периода, за который получена единовременная задолженность по пенсии) = 2520000 рублей. Сбережение средств членов Профсоюза при получении бесплатной юридической консультации или помощи: |
Похожие:
 | Орджоникидзевская районная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ |  | Особенности учета первичных профсоюзных организаций, находящихся на финансовом обслуживании 6 |
| Особенности учета первичных профсоюзных организаций, находящихся на финансовом обслуживании 6 | | Иркутская областная организация Общероссийского Профсоюза образования предлагает вашему вниманию информацию о налоговых вычетах |
| Вопрос от воспитателя детского сада: «Будет ли повышение заработной платы воспитателям в ближайшее время?» | | Уважаемые председатели, члены профсоюзных комитетов первичных организаций Профсоюза! |
| Уважаемые председатели, члены профсоюзных комитетов первичных организаций Профсоюза! | | Уважаемые председатели, члены профсоюзных комитетов первичных организаций Профсоюза! |
| Профсоюза, приведения к единообразию и правильности оформления первичной бухгалтерской документации предлагает вниманию председателей... | | Профсоюза, приведения к единообразию и правильности оформления первичной бухгалтерской документации предлагает вниманию председателей... |