Методическое пособие по вопросам ведения предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства ваш первый бизнес: партнер
Скачать 3.2 Mb.
|
| Глава 4. ПРОВЕРКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОРГАНЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ПРОВОДИТЬ КОНТРОЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ По имеющимся оценкам, в каждом субъекте РФ в среднем действует более 40 органов федеральной, региональной и местной власти, контролирующих предпринимательство, в том числе и малое. Причем в разных регионах органы государственного контроля и инспектирования хозяйственной деятельности различались между собой по конкретному составу и наименованиям. В соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" (КоАП РФ) полномочиями по государственному контролю и инспектированию деятельности хозяйствующих субъектов, а также рассмотрению дел об административных правонарушениях наделены:
Этот перечень не является исчерпывающим. В зависимости от вида деятельности и специфики ее осуществления к предпринимателю с целью проведения проверки могут прийти представители еще целого ряда органов. Кроме того, полномочия по государственному контролю и инспектированию деятельности хозяйствующих субъектов предоставлены еще таким государственным органам, как:
Отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Пензенской области: Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Пензенский областной фонд обязательного медицинского страхования: Главное управление Центрального банка РФ по Пензенской области: НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ Кодекс об административных правонарушениях РФ; Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями). Защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Положения Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с проведением:
Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. ОГРАНИЧЕНИЯ ПО КОЛИЧЕСТВУ ПРОВЕРОК В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. Количество внеплановых проверок, однако, законом не ограничивается. ВНЕПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ Согласно Федерального Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ цель проведения внеплановых проверок – контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, проверке подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. Внеплановые проверки проводятся в строго определенных законом случаях:
Мероприятия по контролю в определенных случаях могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объекты. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ закрепляет ряд важных принципов защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). На первом месте в этом списке стоит "Презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя". Появление этого принципа в тексте Закона и то, что он стоит на первом месте, не случайно. Как свидетельствует опыт, у большинства проверяющих сформирована установка, которую можно назвать "презумпция виновности" предпринимателей. И именно с этой позиции контролеры подходят к проведению проверки субъектов малого бизнеса: они заранее уверены, что найдут серьезные нарушения. По их убеждению, все еще значительная часть предпринимателей ориентирована только на получение быстрой прибыли и не готова в полной мере нести ответственность за качество своей продукции, создавать безопасные условия деятельности для работников, вкладывать деньги в то, что является, на их взгляд, не слишком нужным, в частности, в исполнение требований пожарных, санэпиднадзора и ряда других ведомств. Поэтому контролеры утверждают, что пока рано рассчитывать на сознательность предпринимателей и не стоит в некоторых сферах контроля идти на резкое его сокращение. Важной гарантией защиты прав предпринимателей является журнал учета мероприятий по контролю. Журнал представляет собой оформленный документ, который хранится у предпринимателя и в котором каждый проверяющий должен делать соответствующие отметки о проведенных им проверках. Форма журнала учета мероприятий по контролю субъекта предпринимательской деятельности имеет следующий вид: Каждый предприниматель должен иметь прошитый, пронумерованный и скрепленный своей печатью журнал учета мероприятий по контролю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись. Если у предпринимателя несколько мест торговли, он должен иметь журнал учета в каждом месте торговли. В графе "Местонахождение" указывается юридический адрес (адрес прописки) предпринимателя, а если книга проверок хранится, например, в павильоне, еще и местоположение павильона. Это может существенно помочь ему в дальнейшем. Наличие заполненного журнала поможет предпринимателю и в случае апеллирования к различным инстанциям с жалобами на действия проверяющих. При отказе проверяющего от заполнения журнала учета мероприятий по контролю предприниматель вправе не допускать его к проверке. При проведении проверки должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе: |
Похожие:
 | «Приём документов от субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, для участия в конкурсном отборе на получение... |  | Волгоградской области в рамках оказания государственным автономным учреждением Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»... |
| Волгоградской области в рамках оказания государственным автономным учреждением Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»... | | Комитета соспп по развитию малого и среднего бизнеса (вице-президент соспп, председатель комитета С. Л. Мазуркевич) проведена встреча... |
| В пособии представлена информация об основных этапах создания бизнеса, освещены вопросы налогообложения, государственной поддержки... | | Настоящее Положение о совещательном органе ОАО «РусГидро» (далее – Общество) по вопросам эффективности закупочной деятельности, в... |
| П. 8 ст. 18 Федерального закона от 24. 06. 98 №89-фз «Об отходах производства и потребления» для субъектов малого и среднего предпринимательства,... | | Указа Президента Российской Федерации от 15. 05. 2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении... |
| Пособие предназначено как для тех, кто только собирается заняться бизнесом, и ищет перспективные бизнес-идеи, оценивает потенциал... | | Также для всех желающих открыть свое дело и уже состоявшихся предпринимателей на конференции была организована работа консультационных... |