Методическое пособие по вопросам ведения предпринимательской деятельности для субъектов малого предпринимательства ваш первый бизнес: партнер
Скачать 3.2 Mb.
|
440008, г. Пенза, ул. Коммунистическая, 32 телефон (8412) 47-68-79, факс (8412) 94-44-75 Вправе ли предприятия (организации) потребовать возмещения ущерба, нанесенного налоговыми органами? Согласно НК РФ при проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении. Убытки, причиненные неправомерными действиями налоговых органов или их должностных лиц при проведении налогового контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение убытков налогоплательщику, налоговому агенту или их представителям в результате совершения неправомерных действий налоговые органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами. В качестве неправомерного рассматривается вред, нанесенный предприятию в результате незаконных действий (бездействия) налоговых органов или должностных лиц налоговых органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту ненормативных актов налогового органа, в результате нарушения прав налогоплательщика, закрепленных НК РФ, и несоблюдения обязанностей, установленных НК РФ (разглашение сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну, превышение сроков проведения налоговой проверки и др.). Типичным случаем причинения убытков налогоплательщику является незаконное взыскание налоговым органом недоимки по налогам и пени. Убытки, причиненные налогоплательщику, налоговому агенту или их представителям правомерными действиями должностных лиц налоговых органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Как обжаловать действия или бездействие налоговых органов (должностных лиц налоговых органов)? Каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права (ст. 137 НК РФ). Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается в письменном виде соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом. Вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) рассматривает жалобу в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. О принятом решении лицо, подавшее жалобу, извещается письмом в течение трех дней со дня принятия решения. Следует помнить, что подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или действия, кроме случаев, когда налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, составившим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА Федеральный закон от 18.11.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями); Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 820 "О государственном пожарном надзоре" (с последующими изменениями); Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА КОМПЕТЕНТНЫ:
ВИДЫ И СРОКИ ПРОВЕРОК Пожарные инспектора могут проводить плановые и внеплановые проверки. Целью плановых мероприятий по контролю является проверка выполнения обязательных требований нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности. Плановые мероприятия в отношении одних и тех же объектов одного юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина планируются и проводятся не чаще одного раза в два года. Целью внеплановых проверок является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных в ходе плановых проверок нарушений требований пожарной безопасности. Внеплановые мероприятия проводятся с периодичностью, учитывающей истечение сроков устранения нарушений требований пожарной безопасности, установленных предписанием ГПС, а также состояние пожарной безопасности объекта, подтвержденное соответствующими документами и аналитическими данными. ЧТО ПРОВЕРЯЮТ Пожарные ревизоры проверят, как фирма или предприниматель соблюдают правила пожарной безопасности (ППБ). Для этого инспектора потребуют у проверяемого субъекта инструкцию о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка. Она должна быть в каждой организации и у каждого предпринимателя. Инструкция должна определять места для курения, обязанности и действия работников при пожаре. В ней необходимо определить, как содержать здание, помещение, эвакуационные пути, как вызвать пожарную охрану, как отключить вентиляцию и электрооборудование при пожаре и в конце рабочего дня. Кроме того, в помещениях на видных местах должны висеть планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Данные планы должны совпадать с планом здания. Также в организации должна быть разработана и внедрена система оповещения людей о пожаре, которая соответствует Нормам пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденным Приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323. Перечисленные требования предъявляются к фирмам, где одновременно на этаже могут находиться более 10 человек. Если же, к примеру, в магазине предполагается массовое пребывание людей (более 50 человек), то необходима еще инструкция о действиях персонала при эвакуации людей. Кроме того, каждые полгода необходимо проводить практические тренировки работников-эвакуаторов. Особое внимание инспектора уделят подъездным путям к торговому зданию, выходам, пожарным и поэтажным лестницам, водоисточникам. Они всегда должны быть исправными, свободными, не загроможденными, а зимой – очищенными от снега и льда. Следующим шагом инспекторов станет проверка огнетушителей. Нормы по их количеству можно найти в Приложении 3 к ППБ. Необходимость установления в организации автоматической системы пожаротушения или пожарной сигнализации регламентирована Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если площадь торгового зала менее 200 кв. м и расположен он в цоколе или подвале, то фирма обязана установить пожарную сигнализацию. Если более 200 кв. м – систему пожаротушения. НАРУШЕНИЕ МОЖЕТ ДОРОГО ОБОЙТИСЬ Статья 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусматривает дисциплинарную, административную или уголовную ответственность собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей предприятий, а также должностных лиц в пределах их компетенции. Основания и порядок привлечения к уголовной или административной ответственности определены законодательством Российской Федерации – УК, УПК, КоАП РФ. В соответствии с КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предприниматель скую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В соответствии со статьей 168 УК РФ уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до одного года. За нарушение ППБ, которое по неосторожности повлекло тяжкий вред здоровью, виновник может получить минимум штраф до 80 000 руб., максимум три года лишения свободы (п. 1 ст. 219 Уголовного кодекса РФ). Если нарушения ППБ повлекли по неосторожности смерть человека или двух и более людей, то виновник может лишиться свободы до пяти или до семи лет соответственно (пп. 2 и 3 ст. 219 Уголовного кодекса РФ). ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА Кодекс об административных правонарушениях РФ; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями); Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок" (с последующими изменениями); Приказ Минздрава России от 19.10.2007 № 658 "Об утверждении административного регламента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг". ОБЯЗАННОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.0.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1 ст. 44 Закона от 30.0.1999 г. № 52-ФЗ). Порядок проведения мероприятий по указанному контролю установлен Приложением 1 к Приказу Минздрава России № 228. Проверки проводятся в течение одного месяца, а по распоряжению главного врача Роспотребнадзора или его заместителя – двух месяцев в плановом и внеплановом порядке. Распоряжение или его копия, заверенная печатью, должны быть представлены должностным лицом (руководителем проверяющей группы) представителю проверяемой организации одновременно со служебным удостоверением. Постановление органа Госсанэпиднадзора будет отменено в случае проведения проверки при отсутствии соответствующим образом оформленного распоряжения, как случилось при рассмотрении иска ФАС ПО (постановление от 12.07.2005 № А72-11678/04-9/872). В отношении одной организации плановые проверки выполнения требований санитарных правил осуществляются не более чем один раз в два года в сроки, утвержденные планом проведения проверок, вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок. План проведения мероприятий по контролю составляется в каждом центре Госсанэпиднадзора ежегодно в период, предшествующий календарному году, и утверждается главным врачом. Если организация осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) на нескольких территориях в пределах одного субъекта РФ, мероприятия проводятся одновременно на всех территориях (в данном случае управления Роспотребнадзора координируют свои планы). Когда организация осуществляет свою деятельность или имеет представительства (филиалы) в нескольких субъектах РФ, проверки в каждом субъекте РФ проводятся самостоятельно. Внеплановые проверки не проводятся, если не установлено лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора). Кроме того, должностные лица Роспотребнадзора не вправе:
Важно знать, что проверяющий не вправе требовать образцы (пробы) продукции для проведения исследований, экспертизы без оформления акта об отборе образцов проб продукции в установленной форме и количестве, превышающем нормы, предусмотренные госстандартами и иными нормативными документами. По результатам проверки должностными лицами, ее осуществившими, составляется акт установленной формы в двух экземплярах (один – для проверенной организации, другой – для Роспотребнадзора), к которому прилагаются:
Если в ходе проведения планового контроля на объекте будут выявлены нарушения требований санитарного законодательства или внесены изменения, которые могут повлиять на его санитарно-эпидемиологическое состояние, ранее выданное санитарно)эпидемиологическое заключение может быть отозвано (письмо Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2002 № 2510/10435/02/27 "О санитарно-эпидемиологическом заключении"). |
Похожие:
 | «Приём документов от субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, для участия в конкурсном отборе на получение... |  | Волгоградской области в рамках оказания государственным автономным учреждением Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»... |
| Волгоградской области в рамках оказания государственным автономным учреждением Волгоградской области «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»... | | Комитета соспп по развитию малого и среднего бизнеса (вице-президент соспп, председатель комитета С. Л. Мазуркевич) проведена встреча... |
| В пособии представлена информация об основных этапах создания бизнеса, освещены вопросы налогообложения, государственной поддержки... | | Настоящее Положение о совещательном органе ОАО «РусГидро» (далее – Общество) по вопросам эффективности закупочной деятельности, в... |
| П. 8 ст. 18 Федерального закона от 24. 06. 98 №89-фз «Об отходах производства и потребления» для субъектов малого и среднего предпринимательства,... | | Указа Президента Российской Федерации от 15. 05. 2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении... |
| Пособие предназначено как для тех, кто только собирается заняться бизнесом, и ищет перспективные бизнес-идеи, оценивает потенциал... | | Также для всех желающих открыть свое дело и уже состоявшихся предпринимателей на конференции была организована работа консультационных... |