| |
Согласно пункту 11 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.
В случае перераспределения:
1) земель и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровые работы проводятся только в отношении земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель;
2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровые работы проводятся в отношении всех земельных участков, которые образуются в результате перераспределения.
Исходя из положений пункта 11 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастровые работы осуществляются за счет средств заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 12 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.
|
27.
|
Если гражданин обязан поставить на кадастровый учет оба указанных участка, то как должен решаться вопрос об оплате кадастровых работ (ведь площадь государственного (муниципального) участка, который был перераспределен, может исчисляться тысячами метров)?
|
Кадастровые работы осуществляются за счет средств заинтересованного лица независимо от площади земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и испрашиваемого для перераспределения, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В случае перераспределения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения (постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1308).
Низкая стоимость размера платы обусловлена тем, что кадастровые работы по образованию земельных участков осуществляются за счет средств заинтересованных лиц.
|
28.
|
Возможно ли образование земельного участка для размещения линейного объекта в соответствии с утвержденной (после 01.03.2015) схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если ПМТ и ППТ не разрабатывались)?
|
Согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Указанное правило применяется исключительно в отношении объектов федерального, регионального или местного значения.
Образование земельных участков в целях размещения таких объектов с 1 марта 2015 г. осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории.
Образование земельных участков для размещения иных линейных объектов (не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения) допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.
|
29.
|
Какое количество земельных участков может перераспределяться с землями?
|
В случае если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории, количество исходных земельных участков не ограничивается. Аналогичным образом не ограничивается количество земельных участков, которые допускается перераспределить в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
|
30.
|
Почему в качестве необходимого для подготовки межевого плана документа (п. 25 Требований Приказа 412) не указан утвержденный проект межевания территории?
|
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков.
В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Как предусмотрено пунктом 22 Приказа N 412, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используется документация по планировке территории (проекты межевания территорий).
Вместе с тем пунктом 25 Приказа N 412 урегулированы вопросы оформления межевого плана в связи с уточнением границ земельного участка. При этом правила уточнения границ земельных участков предусматриваются положениями части 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем использование утвержденного проекта межевания территории при уточнении местоположения границ земельного участка не является обязательным.
|
31.
|
Какое значение имеет включение в приложение к межевому плану решения о предварительном согласовании предоставления участка, если оно не содержит сведений, необходимых для уточнения границ испрашиваемого или смежного с ним участка?
|
Согласно подпункту 4 пункта 13 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается уточнение его границ.
Кроме того, в решении указывается право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является одним из оснований для проведения кадастровых работ в целях уточнения местоположения границ земельного участка.
|
32.
|
Каким образом орган кадастрового учета узнает и проверит факт принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, если кадастровый инженер не включил его в состав межевого плана?
|
В соответствии с частью 6.1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.
Таким образом, включение решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым утверждена схема расположения земельного участка, для кадастрового инженера является обязательным.
|
33.
|
Кто изготавливает проекты межевания территории? По утверждению органа исполнительной власти м/о изготавливает проектная организация. Так ли это?
|
Формально разработка проекта межевания территории не ограничена определенным кругом лиц, наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ СРО или аттестата кадастрового инженера для подготовки указанного документа не требуется.
|
34.
|
Если утвержден Проект планировки на всю территорию, а Проект межевания только части территории, что нужно разрабатывать - Проект межевания территории или Схему расположения?
|
В случае если испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, то образование такого земельного участка осуществляется путем внесения изменений в проект межевания территории.
Таким образом, в случае, если применительно к определенной территории утвержден проект планировки территории, а утвержденный проект межевания отсутствует, образование земельных участков может осуществляться на основании схемы расположения земельного участка (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
|
35.
|
Каким образом с 01.03.2015 осуществляется образование земельных участков в результате раздела либо объединения земельных участков, которые уже сформированы и поставлены на кадастровый учет со статусом "временный", если с 01.03.2015 ст. 11.3 ЗК РФ не содержит положения о том, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления?
|
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственного кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
На основании вышеизложенного образование земельных участков из земельных участков, сведения государственного кадастра недвижимости о которых носят временный характер, не допускается.
|
Относительно распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
|
36.
|
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. В связи с этим органы местного самоуправления поселения несут расходы при реализации данных полномочий. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы от продажи и аренды таких участков поступают в бюджеты муниципальных районов.
Исходя из этого, с целью урегулирования данного вопроса необходимо внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации.
Передача сельским поселениям полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, может повлечь резкое снижение качества предоставления муниципальных услуг по причине отсутствия в сельских поселениях квалифицированных кадров и практического опыта.
На сегодняшний день в органах местного самоуправления поселений Воронежской области отсутствует возможность осуществления указанных полномочий по причине отсутствия надлежащего материально-технического и кадрового обеспечения.
|
Необходимость передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от муниципальных районов поселениям на момент принятия Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" была обоснована тем, что вопросы местного значения в области градостроительной деятельности были закреплены именно за органами местного самоуправления поселений, а не за муниципальными районами. В связи с этим представлялся правильным подход, при котором полномочия в области земельных отношений и градостроительной деятельности исполнялись одним и тем же органом местного самоуправления, что обеспечивало бы комплексное регулирование вопросов предоставления земельных участков и размещения объектов капитального строительства в границах муниципальных образований.
В результате принятия Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части наделения муниципальных районов отдельными полномочиями применяется с 1 января 2015 г.), Федерального закона от 29 ноября 2014 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (вступил в силу с 30 ноября 2014 г.) отдельные полномочия сельских поселений в области градостроительной деятельности отнесены к полномочиям муниципальных районов, доходы от использования расположенных на территории сельских поселений земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и от их продажи поступают в бюджеты муниципальных районов.
В этой связи вопрос о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, в том числе в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в настоящее время прорабатывается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
|
37.
|
Положения Градостроительного кодекса Российской Федерации допускают подготовку проекта правил землепользования и застройки применительно ко всем территориям поселений, а также к частям территорий поселений.
В связи с этим в поселениях одновременно могут быть территории, применительно к которым утверждены правила землепользования и застройки, и территории, применительно к которым правила землепользования и застройки отсутствуют. В такой ситуации возникает вопрос, вправе ли органы местного самоуправления поселения распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселения и в отношении которых не утверждены правила землепользования и застройки.
|
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.
|
