| |
Согласно пункту 2 Приказа Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" четырнадцатая и пятнадцатая страницы бланка паспорта предназначены для производства отметок о регистрации и расторжении брака. В верхней части четырнадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит "Семейное положение".
На основании вышеизложенного сведения о семейном положении супруга можно получить из копии документа, удостоверяющего личность (копии паспорта).
Также указанный вопрос возможно урегулировать административными регламентами предоставления государственных услуг в области земельных отношений.
|
81.
|
Согласно приказу Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Где граждане и юридические лица могут получить информацию о кадастровых (условных, инвентарных) номерах не принадлежащих им объектов, расположенных на испрашиваемом неделимом земельном участке, ведь граждане и юридические лица не обязаны обладать такими сведениями? Если в сообщении будут указаны только кадастровые номера или только условные или только инвентарные, является ли это основанием для возврата заявления?
|
Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров может быть написано в свободной форме.
Кадастровые (условные, инвентарные) номера зданий, сооружений указываются при их наличии. Отсутствие указанных данных в таком сообщении не является основанием для возврата заявления.
|
82.
|
Каков порядок действий при оформлении земельных участков под строительство объектов (линейных) для не государственных или муниципальных нужд, занятых городскими лесами?
|
Земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются в составе рекреационных зон (пункт 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ).
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ для категории земель особо охраняемых территорий.
Согласно статье 105 Лесного кодекса РФ в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
Таким образом, размещение линейных объектов в городских лесах не допускается.
Обращаем Ваше внимание, что урегулирование порядка определения разрешенного использования земельных участков, в том числе предназначенных для размещения линейных объектов, предусматривается проектом федерального закона N 465407-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию" (принят Государственной Думой в первом чтении 9 декабря 2014 года).
|
Относительно отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка
|
83.
|
Приравниваются ли объекты незавершенного строительства к оставшимся частям объектов, т.е. объектам, введенным в эксплуатацию и частично разрушенным, при рассмотрении вопросов о продаже их с публичных торгов по истечении срока аренды земельного участка?
|
К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты, строительство которых продолжается, строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено.
Таким образом, к таким объектам не относятся объекты, введенные в эксплуатацию и разрушенные в результате различных обстоятельств.
|
84.
|
Что происходит, когда заканчивается срок аренды, а человек не успел достроить дом? Если человек не успел достроить дом, земельный участок вместе с недостроем у него изымается. На наш вопрос, что случаи бывают разные, экономическая ситуация в стране нестабильная, человек может не успеть достроить дом не потому что не хочет, а в силу финансовых проблем (сократили зарплату, уволили, родился ребенок и снизился уровень семейного бюджета), в мэрии ответили однозначно: по закону нет никаких поблажек, не успел достроить за срок аренды, и участок, и недострой изымут и точка.
|
В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Таким образом, в случае, если земельный участок для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства приобретен на торгах и на таком земельном участке расположен объект незавершенного строительства, такой объект незавершенного строительства может быть изъят по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока действия договора аренды.
Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
По мнению Минэкономразвития России, двадцатилетний срок аренды является достаточным для завершения строительства на земельных участках, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Отмечаем, что согласно пункту 11 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" к объекту долевого строительства, строительство (создание) которого на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке на день прекращения действия договора аренды такого земельного участка не завершено, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.
Кроме того, в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
|
Относительно применения критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты
|
85.
|
Возможно ли предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социального, культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.
|
Решение, принимаемое Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не является распорядительным актом, такое решение является основанием для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
В частности, по мнению Минэкономразвития России, в таком решении должно быть указано юридическое лицо, которому без проведения торгов может быть предоставлен земельный участок в аренду, а также характеристики объекта, для целей размещения которого требуется предоставление указанного земельного участка. При этом сведения о самом земельном участке (кадастровый номер, местоположение границ, адрес (в том числе указание на муниципальное образование, на территории которого такой земельный участок должен быть расположен) в этом решении могут не содержаться.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1603 "Об утверждении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов" Правительство Российской Федерации ограничило пределы принятия таких решений исключительно федеральной собственностью.
Критерии, устанавливаемые субъектом Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть распространены в отношении всех земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации и не предоставленных иным лицам.
|
86.
|
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1603 утверждены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов.
В целях единообразного применения указанного порядка и установленных критериев просим разъяснить:
а) распространяется ли указанный порядок на случаи размещения объектов социально-культурного назначения во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов и иных объектах;
б) является ли обязательным условием последующая передача указанных объектов в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;
в) условия передачи индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.
|
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, соответствие объекта социально-культурного назначения или инвестиционного проекта является основанием для принятия соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации и дальнейшего предоставления земельного участка для размещения указанного объекта или реализации такого проекта. При этом такое решение не может являться основанием для возможности размещения объекта социально-культурного назначения во встроенно-пристроенном помещении многоквартирного дома или иного объекта, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации соответствующие основания не предусматриваются.
Также Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается обязанность и необходимость передачи объектов, для размещения которых земельные участки были предоставлены по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, государственную или муниципальную собственность.
Основания возникновения права собственности на жилые помещения или передачи жилых помещений в социальный наем, а также условия возникновения прав на жилые помещения урегулированы гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.
|
Относительно оснований для отказа в предоставлении земельных участков
|
87.
|
Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ предусмотрен ограниченный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
При этом действие указанного перечня распространяется на случаи предоставления земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе органам власти и государственным учреждениям.
Таким образом, в случае обращения государственного учреждения либо органа власти, в том числе образованных иными субъектами Российской Федерации, с заявлением о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования при отсутствии на таком участке здания, сооружения орган исполнительной власти при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, должен будет предоставить такой земельный участок, что влечет за собой невозможность уполномоченного органа эффективно распоряжаться земельными участками, в том числе с точки зрения необходимости наделения органов власти и государственных учреждений недвижимым имуществом.
Кроме того, указанным перечнем учтены не все основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные действующим законодательством, в том числе земельным, жилищным, градостроительным.
|
В соответствии с частями 29, 30, 31 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение:
|
