- об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;
- об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в принятии решения о проведении аукциона, предусмотренными пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;
- об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 32 Федерального закона N 171-ФЗ указанные законы субъектов Российской Федерации могут быть приняты не позднее 1 января 2016 года.
Относительно перераспределения земель и земельных участков
|
88.
|
Федеральным законом внесены изменения, направленные на развитие относительно нового института земельного законодательства - перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены и случаи и основания для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, между собой.
Одним из условий перераспределения указанных земельных участков является то, что все земельные участки, которые находятся в государственной собственности и между которыми осуществляется перераспределение, не должны быть предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам власти и не должны быть обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута. Не вполне понятно, как эта норма соотносится с требованиями пункта 4 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой образование земельных участков допускается с согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков либо при отсутствии такого согласия, если земельные участки предоставлены государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.
В статье 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации содержится случай, когда допускается перераспределение земельных участков, находящихся в государственной собственности, между собой, если все земельные участки предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу и имеется письменное согласие данного лица. Вместе с тем на практике может возникнуть такая ситуация, когда земельные участки предоставлены одному и тому же лицу в различном порядке (например, один земельный участок предоставлен на торгах, другой - без проведения торгов) и для различных целей использования (например, один земельный участок предназначен для жилищного строительства, другой - для целей, не связанных со строительством). В связи с этим возникает вопрос о том, должны ли приниматься во внимание эти обстоятельства при решении вопроса о перераспределении земельных участков.
|
Учитывая, что в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение является одним из способов образования земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой осуществляется с учетом требований к образуемым и измененным земельным участкам, установленных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
|
Относительно безвозмездной передачи земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
|
89.
|
Согласно нормам земельного законодательства Российской Федерации земельные участки, расположенные на территориях курортов федерального значения, передаются из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в порядке и по основаниям отдельно Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N 244-ФЗ).
По отношению к Земельному кодексу Российской Федерации Закон N 244-ФЗ является специальным.
В этой связи просим разъяснить о возможности применения на территориях курортов федерального значения положений раздела V.5 Земельного кодекса Российской Федерации в части передачи земельных участков в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации.
|
Согласно пункту 3 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.
Вместе с тем основания отказа в передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, установленные пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержат положений, предусматривающих принятие уполномоченным органом решения об отказе в передаче земельного участка при наличии иных оснований передачи земельных участков, установленных федеральными законами.
При наличии нескольких оснований передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, установленных федеральными законами, выбор основания и порядка передачи земельного участка осуществляется заявителем.
|
90.
|
Пунктом 8 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.
Подпунктами 3 и 6 пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости (описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных требований).
Возможно ли осуществить передачу земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет и имеющего пересечение границ с другими земельными участками.
|
Перечень оснований для отказа в принятии решения о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (далее - решение о передаче земельного участка) установлен пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка.
Согласно пункту 10 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о передаче земельного участка является основанием для обеспечения муниципальным образованием или субъектом Российской Федерации за счет средств соответственно местного бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ передаваемых земельных участков или образования земельного участка, и государственной регистрации права собственности муниципального образования или субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исходя из положений пункта 10 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации факт пересечения границ передаваемого в муниципальную собственность земельного участка не является основанием для отказа в такой передаче.
|
|
