Информация ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений
Скачать 1.7 Mb.
|
Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Документы, предусмотренные пунктом 73 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. N 1 (далее - Перечень), в том числе документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП, кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, необходимы в случае предоставления земельного участка для эксплуатации существующего объекта капитального строительства. В случае строительства объекта недвижимого имущества (здания, сооружения) указанные документы, предусмотренные пунктом 73 Перечня, не требуются. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению), при наличии сформированного земельного участка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. | ||
| 70. | Пунктом 2 статьи 39.1 новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев: заключения договоров аренды таких земельных участков без проведения торгов; проведения аукционов по продаже земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении земельных участков для указанных целей заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе (опубликование такого извещения осуществляется в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для указанных целей). Одновременно пункт 1 статьи 39.3 новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев их продажи без проведения торгов, а пункт 3 статьи 39.11 новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность образования земельного участка для его продажи путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления. В этой связи просим разъяснить следующее: 1) что подразумевает собой формулировка "...в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений..." (основные виды разрешенного использования, указанные в градостроительных регламентах, содержащихся в составе правил землепользования и застройки городских округов (поселений), либо вид разрешенного использования, указанный в кадастровом паспорте земельного участка, либо вид разрешенного использования, содержащийся в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540); 2) продажа каких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства по итогам аукционов будет возможна с 1 марта 2015 г. | Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее - Классификатор). Описание видов разрешенного использования земельных участков отражено в Классификаторе, в том числе виды разрешенного использования, которые предусматривают размещение объектов капитального строительства. Понятие "размещение объектов капитального строительства" подразумевает собой строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта капитального строительства. Таким образом, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство (создание зданий, строений, сооружений), не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены общие положения, регулирующие случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положения пункта 2 статьи 39.1 и пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации применяются в совокупности и не являются взаимоисключающими. |
| 71. | Пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусмотрена возможность обращения за приобретением земельного участка в аренду не всех (как было ранее), а любого из правообладателей здания, сооружения или помещений в них. Согласно вышеуказанной норме в течение тридцати дней со дня получения заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган должен направить иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Однако в значительном количестве случаев органу местного самоуправления неизвестны все собственники (правообладатели) зданий, сооружений, расположенных на земельном участке. Например, подобная информация отсутствует и не будет предоставлена органами Росреестра, если право на такое здание, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав, то есть возникло до 31.01.1998, а именно до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или если имущество было унаследовано. Поскольку до 31.01.1998 органами, производящими регистрацию права собственности на недвижимое имущество, являлись органы БТИ, сведения о правах, возникших до вышеуказанной даты, запрашиваются в ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Срок ответа на запросы согласно законодательству составляет тридцать дней, следовательно, муниципальная услуга не может быть оказана в срок, указанный в пункте 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ). В соответствии со статьей 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 N 4462-1, нотариусу при исполнении служебных обязанностей, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются только по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей. Федеральным законодательством не предусмотрена возможность предоставления нотариусом вышеуказанных сведений органу местного самоуправления. Следовательно, в случае наследования недвижимого имущества информация о наследниках органом местного самоуправления не будет получена. Также у органа местного самоуправления отсутствуют сведения о регистрации граждан по месту жительства и паспортных данных физических лиц, которые необходимы для подготовки проекта договора аренды и его направления заинтересованным лицам в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ). В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.06.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные подлежат распространению только с согласия их владельца. В соответствии со статьей 3 закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания. Информация, содержащаяся в базе данных, предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг. Адресно-справочная информация, а именно информация о регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, запрашивается в соответствующем федеральном органе. Срок ответа на запрос также составляет тридцать дней. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. В случае направления подписанного проекта договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора одновременно нескольким правообладателям здания, сооружения или помещений в них, каждым из них будет подписан свой экземпляр договора, а единый документ, подписанный всеми арендаторами, будет отсутствовать, что не позволит осуществить государственную регистрацию права аренды. | Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ) любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора заключается с лицами, которые подписали такой договор и представили его в уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня направления проекта такого договора. Подготовка проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора возможна с приложениями, в которых отдельно можно отразить каждого арендатора земельного участка. Договор аренды земельного участка в указанном случае заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них. Срок обращения уполномоченного органа в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды составляет три месяца. Изменения, предусмотренные пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ) в части заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с условием вступления в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений учтены в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Что касается выявления правообладателей зданий, сооружений или помещений, в случае если право на такое здание, сооружение или помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отмечаем, что с 1 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (пункт 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ). Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, установленные приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости". Также отмечаем, что постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 546. Кроме того, выявление правообладателей зданий, сооружений или помещений, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, возможно в рамках муниципального земельного контроля. |
| 72. | В каком порядке предоставляются земельные участки государственным и муниципальным учреждениям. | Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. |
Похожие:
 | Более подробную информацию можно посмотреть на официальном сайте Росалкогольрегулирования | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся сдачи декларации для розничных организаций. // версия 29. 08. 2012 |
| | ... | |
 | Вопрос: При переводе позиции плана закупок в состояние Ввод завершен выходит ошибка | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся патентования изобретений и полезных моделей |
| Методическое пособие для собственников многоквартирных домов Челябинской области | | Применение контрольно-кассовой техники. Ответы на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы |
| Федеральный институт педагогических измерений опубликовал ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся итогового сочинения... | | Расширенную инструкцию по созданию сертификатов электронной подписи смотрите на 3-й странице |