Информация ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений
Скачать 1.7 Mb.
|
Указанная цель была достигнута за счет либо непосредственного перечисления оснований для предоставления участка без торгов (например, предоставление в аренду без торгов земельного участка лицу, с которым заключено концессионное соглашение, договор о развитии застроенной территории), либо за счет установления границ предоставления земельных участков без торгов, в рамках которых, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть установлены свои критерии, случаи или основания (например, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации). Учитывая изложенное, внесение в Земельный кодекс Российской Федерации изменения, направленного на наделение субъектов Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать дополнительные случаи предоставления участков без каких-либо ограничений, не в полной мере соответствует концепции Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 171-ФЗ. Дополнительно сообщаем, что Земельный кодекс Российской Федерации в действующей редакции предусматривает возможности для обеспечения жилыми помещениями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Так, согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации и созданным субъектом Российской Федерации в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства. Таким образом, субъектом Российской Федерации может быть создана некоммерческая организация, или-или которой будет являться обеспечения жильем граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. | ||
| 68. | С 1 марта 2015 года вступили в силу новые положения Земельного кодекса РФ, в частности, подпункты 6, 7 пункта 2 ст. 39.10, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации вправе своими законами предоставлять гражданам в безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ. Пункт 7 указанной нормы содержит перечень оснований, когда положения данной статьи не применяются. В данном пункте отсутствуют случаи по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с законами субъектов РФ. Поэтому можно сделать вывод, что на указанные случаи распространяется вся норма статьи 39.14 Земельного кодекса РФ без исключения, в том числе и пункт 8. Отсылочная норма пункта 8 данной статьи указывает, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных 18 статьей 39 Земельного кодекса РФ. В соответствии с формулировкой подпункта 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ субъект РФ, определяя перечень специальностей, работа по которым дает право гражданам получить земельные участки в безвозмездное пользование, не устанавливает первоочередность и внеочередность их получения. Таким образом, указанные случаи под исключение пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ не подпадают. Также формулировка указанного пункта не позволяет однозначно сделать вывод о неприменении особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, к отношениям по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование. Норма статьи 39.18 Земельного кодекса РФ не уточняет, на каком праве предоставляются земельные участки, а содержит указание лишь на их целевое назначение. В связи с этим можно предположить, что данная статья распространяется и на предоставление земельных участков для безвозмездного пользования. Устанавливая особенности предоставления земельных участков для указанных целей, статья 39 предполагает, что испрашиваемые земельные участки подпадают под процедуру проведения аукциона, если после опубликования соответствующей информации от иных заинтересованных граждан поступили заявления о намерении участвовать в аукционе. Таким образом, граждане, работающие по специальностям, определенным законом субъекта РФ (например, медицинские работники), и имеющие право на получение участка в безвозмездное пользование, не смогут их получить в безвозмездное пользование в случае поступления заявлений от иных заинтересованных граждан, а орган местного самоуправления обязан будет организовать проведение аукциона. Представляется, что в таком случае право граждан на безвозмездное получение земельного участка, установленное законом субъекта РФ, фактически не будет реализовано и останется лишь декларативным. Кроме того, при установлении субъектом РФ муниципальных образований, в которых земельные участки предоставляются гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование, может возникнуть ситуация, когда граждане обратятся с просьбой переоформить существующее право аренды на используемые земельные участки на право безвозмездного пользования. В целях единообразного применения норм Земельного кодекса РФ прошу Вас ответить на следующие вопросы: 1) применяется ли статья 39 Земельного кодекса РФ к правоотношениям по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование гражданам на основании подпунктов 6, 7 пункта 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ; 2) распространяется ли пункт 8 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ только на правоотношения по предоставлению земельных участков в собственность, аренду или на все правоотношения, в том числе по предоставлению в безвозмездное пользование; 3) каким образом должна быть урегулирована ситуация, когда гражданин, имеющий право получить земельный участок в безвозмездное пользование на основании законов субъекта РФ, но обладающий им на праве аренды, подает заявление о расторжении договора аренды и о предоставлении такого земельного участка в безвозмездное пользование (п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает соответствующее исключение из оснований для отказа в предоставлении земельного участка). | В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет, а также для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Следует отметить, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на праве безвозмездного пользования на торгах, что позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельного участка в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов. Основания для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматриваются статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Как предусмотрено подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в извещении о предоставлении земельного участка в числе прочего указывается информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для соответствующих целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка. Таким образом, в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется предоставление земельных участков без проведения торгов только в аренду или в собственность за плату. В отношении возможности приобретения земельных участков гражданами, обладающими правом на предоставление земельных участков в безвозмездное пользование по основаниям, предусмотренным в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, которым такие земельные участки ранее предоставлены в аренду, сообщаем, что в соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования обратился арендатор этого земельного участка, данному лицу не может быть отказано в предоставлении этого земельного участка в безвозмездное пользование, за исключением случаев, если имеются иные основания для отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом предоставление такого земельного участка должно осуществляться по правилам, предусмотренным статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а заключение соответствующего договора безвозмездного пользования земельным участком возможно после расторжения договора аренды такого земельного участка. |
| 69. | Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке, на основании решения уполномоченного органа. В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень документов). Согласно п. 12 Перечня документов в целях приобретения права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ религиозная организация предоставляет в том числе документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП, кадастровый паспорт здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Положениями ст. 39.10 Земельного кодекса РФ также предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет. Таким образом, предоставление земельного участка в безвозмездное пользование религиозной организации в соответствии со ст. 39.10 Земельного кодекса РФ подразумевает в том числе предоставление свободного земельного участка в целях строительства на нем зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения. В связи с изложенным в целях реализации положений ст. 39.10 Земельного кодекса РФ и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" просим разъяснить: - возможно ли на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование религиозной организации в целях строительства зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет; - какой перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, должен быть предоставлен религиозной организацией в обозначенном случае. | В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет. Понятие "размещение" подразумевает собой строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта капитального строительства (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование религиозной организации в соответствии со статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации возможно, в том числе в целях строительства зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения. |
Похожие:
 | Более подробную информацию можно посмотреть на официальном сайте Росалкогольрегулирования | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся сдачи декларации для розничных организаций. // версия 29. 08. 2012 |
| | ... | |
 | Вопрос: При переводе позиции плана закупок в состояние Ввод завершен выходит ошибка | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся патентования изобретений и полезных моделей |
| Методическое пособие для собственников многоквартирных домов Челябинской области | | Применение контрольно-кассовой техники. Ответы на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы |
| Федеральный институт педагогических измерений опубликовал ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся итогового сочинения... | | Расширенную инструкцию по созданию сертификатов электронной подписи смотрите на 3-й странице |