Информация ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений
Скачать 1.7 Mb.
|
| 61. | В соответствии с положением пункта 2 статьи 39.6 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ установлен ограниченный перечень оснований для предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Вместе с тем указанный перечень оснований не содержит ссылок на иные федеральные законы, в соответствии с которыми земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут предоставляться без проведения торгов юридическим лицам, а именно: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В связи с чем возникает правовая неопределенность и, как следствие, нарушение прав юридических лиц на предоставление земельных участков в аренду без торгов, гарантированное вышеуказанными федеральными законами. Кроме того, подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения: 1) объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи; 2) нефтепроводов; 3) объектов федерального, регионального или местного значения. В связи с чем в целях исключения неоднозначного толкования вышеуказанного положения прошу представить позицию Минэкономразвития России по вопросу о возможности заключения договоров аренды земельных участков по вышеуказанному основанию (подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) для размещения объектов, включенных в каждую из вышеуказанных групп. | По основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения. Определение юридических лиц, уполномоченных на размещение таких объектов, осуществляется без ограничений, за исключением случаев размещения таких объектов в соответствии с государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, а также при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Основными условиями размещения объектов федерального, регионального или местного значения являются: - соответствие приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, а также приоритетам и целям, поставленным соответствующими государственными и муниципальными программами; - размещение таких объектов предусмотрено соответствующими документами территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Что касается Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 43-ФЗ), то его положения применяются как особенности по отношению к Земельному кодексу Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Так, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", резервирование земель, изъятие недвижимого имущества для государственных нужд, образование и предоставление земельных участков, установление сервитутов и другие отношения, которые возникают в связи с размещением объектов и к которым применяются положения Федерального закона N 43-ФЗ, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 43-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 43-ФЗ. |
| 62. | В статье 1 Федерального закона N 171-ФЗ используется понятие "для размещения объекта", которое, по нашему мнению, имеет неоднозначное толкование. Оно может означать: - для строительства объекта; - для эксплуатации объекта; - для строительства и эксплуатации объекта. Учитывая, что неправильное определение значения указанного понятия может привести к нарушениям при предоставлении земельных участков и определении размера арендной платы за использование земельных участков, считаем необходимым внести ясность в положения Федерального закона N 171-ФЗ, содержащие это понятие. | Понятие "размещение" подразумевает собой строительство, реконструкцию и (или) эксплуатацию объекта капитального строительства (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). |
| 63. | В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются без торгов религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации должна определяться территория для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ, либо территория для осуществления сельскохозяйственного производства в целом? | Исходя из положений подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставляется казачьим обществам, если его разрешенное использование позволяет вести сельскохозяйственное производство. Отмечаем, что постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования" признано утратившим силу (постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 г. N 1090). В этой связи порядок определения территорий, создаваемых в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ, может быть установлен законом субъекта Российской Федерации. |
| 64. | При решении вопроса о необходимости применения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ "Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение" какие критерии должны использоваться при проверке делимости либо неделимости земельного участка и кем должна осуществляться такая проверка? | Исходя из пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации под неделимым земельным участком понимается земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам. Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а также образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, в том числе требования, касающиеся предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков. Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. Таким образом, вопрос соблюдения требований к образуемым земельным участкам рассматривается органом государственной власти или органом местного самоуправления на стадии подготовки схемы расположения земельного участка. |
| 65. | Пунктом 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ устанавливается, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. Означает ли данное положение однократность предоставления земельного участка по каждому из существующих у гражданина льготных оснований, либо данной нормой закрепляется возможность предоставления земельного участка единожды и только по одному из имеющихся у гражданина льготному основанию? | Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. Понятия "первоочередной" и "внеочередной" не раскрываются федеральным законодательством и, по мнению Департамента недвижимости, являются равнозначными. Если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований. |
| 66. | В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу указанного федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года. Из анализа данной нормы, во-первых, несно, что делать с заявками, поданными до 01.03.2015, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории по которым не утверждена, однако на момент подачи заявления действовало законодательство, позволяющее оформить земельный участок. Полагаем, что придание обратной силы Федеральному закону от 23.06.2014 N 171-ФЗ может привести к массовым обращениям в Конституционный Суд Российской Федерации. Во-вторых, неясно, применяется ли указанное правило в случае, если земельный участок, поставленный на кадастровый учет (соответственно, схема утверждена), находится в аренде и заявитель обратился с заявлением о выкупе. Буквальное толкование данной нормы позволяет в описанном случае предоставить земельный участок в соответствии со старой редакцией статьи 34 Кодекса. В связи с этим просим дать разъяснения о порядке применения пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ. | Статьей 34 Закона N 171-ФЗ установлен ряд переходных положений, в том числе в части принятия уполномоченным органом решений в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ. Как следует из части 3 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, юридические последствия в виде обязанности уполномоченного органа предоставить заинтересованному лицу земельный участок, предназначенный для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, возникают только при наличии утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Кроме того, отмечаем, что переходные положения, установленные частью 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распространяются на вновь образуемые земельные участки, предоставляемые для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений. |
| 67. | В соответствии с действующей редакцией пункта 5 статьи 28 Кодекса предоставление земельных участков в собственность юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Законом субъекта РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства проблемных объектов бесплатно в собственность юридических лиц - победителей конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством субъекта РФ, удовлетворения прав требований участников долевого строительства, включенных в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области. В период с марта 2013 года по настоящее время проведено 11 конкурсов по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, новым застройщикам передано 15 строительных площадок и 8 компенсационных земельных участков, удовлетворены права требований более 900 граждан - участников долевого строительства. Однако вступление в силу с 01.03.2015 изменений в Кодекс в части установления ограничения по бесплатному предоставлению юридическим лицам земельных участков не позволит завершить процесс урегулирования ситуации с гражданами, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков, посредством передачи проблемных площадок новым застройщикам. | С 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), которым статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации была признана утратившей силу. В результате с указанной даты региональные законы, предусматривающие предоставление земельных участков из публичной собственности застройщикам, взявшим на себя обязательства по завершению строительства многоквартирных домов либо строительству иного жилья пострадавшим участникам долевого строительства, в целях компенсации затрат таких застройщиков, не соответствуют земельному законодательству Российской Федерации и подлежат признанию утратившими силу или приведению в соответствие с новой редакцией Земельного кодекса Российской Федерации. Одной из целей принятия Федерального закона N 171-ФЗ была необходимость унификации на федеральном уровне всех случаев предоставления земельных участков из публичной собственности без торгов и исключения злоупотреблений при установлении дополнительных случаев региональными законами. |
Похожие:
 | Более подробную информацию можно посмотреть на официальном сайте Росалкогольрегулирования | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся сдачи декларации для розничных организаций. // версия 29. 08. 2012 |
| | ... | |
 | Вопрос: При переводе позиции плана закупок в состояние Ввод завершен выходит ошибка | | Ответы на часто задаваемые вопросы, касающиеся патентования изобретений и полезных моделей |
| Методическое пособие для собственников многоквартирных домов Челябинской области | | Применение контрольно-кассовой техники. Ответы на наиболее часто задаваемые налогоплательщиками вопросы |
| Федеральный институт педагогических измерений опубликовал ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, касающиеся итогового сочинения... | | Расширенную инструкцию по созданию сертификатов электронной подписи смотрите на 3-й странице |