По вопросам регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
В анализируемый период по данным категориям работников проведено 72 проверки, против 70 проверок, проведенной в 2012 году, выявлено 67 нарушений (в 1 полугодии – 37, во 2 полугодии – 30) против 39, выявленных в 2012 году.
Анализ результатов проверок, проведенных Гострудинспекцией в 2013 году, и статистические данные свидетельствуют, что хотя доля нарушений, установленных в отношении данной категории работников, относительно мала (0,3% нарушений от общего количества выявленных), проблемы обеспечения трудовых прав указанных категорий работников продолжают оставаться актуальными.
Из характерных примеров нарушений трудовых прав женщин можно привести следующие:
- в ООО «Офкор – Пластик» г. Миасс (директор Боргер А.Ф.) работодатель не обеспечил своевременную выплату пособия по беременности и родам работнику (в нарушение ст. 255 ТК РФ, Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). По результатам проверки работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в ООО «Прогресс» Чесменский муниципальный район (директор Жакупов Х.О.) не была установлена 36 часовая рабочая неделя для женщин, работающих в сельской местности. Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в СХА «Нива» г. Чебаркуль (председатель Гневашев С.В.), в МБУ «ГорЭкоЦентр Миасского городского округа» (директор Мельникова К.В.) работодатели не обеспечивали своевременную выплату работникам ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Выданы предписания, руководители привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов в размере 2 тыс. рублей каждый;
- аналогичные нарушения установлены в ЗАО «МСШСП» г. Магнитогорск (ген. директор Камалов Р.И.), выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в 3,5 тыс. рублей;
- в ОАО «Южно-Уральская пригородная пассажирская компания» г. Челябинск (директор Гармаш А.А.) работницу, находившуюся в отпуске по уходу за ребёнком, предупредив о предстоящем увольнении, уволили в нарушение норм ст. ст. 81, 261 ТК РФ. Директору выдано предписание, он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в 3 тыс. рублей;
- в ЗАО «Варненское ДРСУ» (директор Шадских В.А.) продолжительность рабочего времени для всех работников организации, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, была установлена из расчета 40 часов в неделю, чем нарушены требования ст.92 ТК РФ и Постановления ВС РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», предусматривающие, что для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. Работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.
По вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
В 2013 году проведено 26 проверок (в 1 полугодии – 6, во 2 полугодии – 20) против 28, проведенных в 2012 году. Выявлено 75 нарушений (в 1 полугодии – 33, во 2 полугодии – 42) или 0,3% от общего количества выявленных нарушений (против 139, выявленных в 2012 году).
Основными нарушениями трудовых прав работников в возрасте до 18 лет являлись:
- в нарушение ст. 57 ТК РФ при заключении трудовых договоров не указывались обязательные условия труда: режим рабочего времени, условия оплаты труда, продолжительность отпуска и т.д. Например, в МП «Банно-прачечное хозяйство г. Магнитогорска» (директор Груздев М.А.), в МОУ Гранитная СОШ Кизильский район (директор Майхерская А.М.), в МБОУ детский дом «Теремок» г. Златоуст (директор Мурдасова Н.Г.), МАОУ СОШ № 38 г. Златоуст (и.о. директора Зуянов К.А.), МАОУ СОШ № 9 г. Златоуст (директор Морозова О.В.). Всем работодателям выданы предписания, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов;
- в нарушение ст. 68 ТК РФ работники не были ознакомлены под роспись с приказом о приеме на работу, с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. К примеру, в МОУ СОШ №2 п. Локомотивный (директор Хакимов М.А), работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в нарушение ст. 127 ТК РФ несовершеннолетнему работнику не в полном объеме начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Например, в МП «Комбинат похоронно-ритуальных услуг г. Магнитогорска» (директор Могулевцев Е.А.), работодателю выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в нарушение ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата несовершеннолетних работников, полностью отработавших в этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда, была ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Челябинской области (7630 рублей). К примеру, в ОАО «Оптово-розничное снабжение «Снежинск» (генеральный директор Лавров А.С.), работодателю выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей;
- в нарушение ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора с несовершеннолетними работниками выплата всех сумм, причитающихся работникам от работодателя, была произведена с задержкой. Например, в МБУ «Физкультурно-спортивный центр» г. Снежинск (директор Троценко И.И.), в МАДОУ «Детский сад компенсирующего вида №29» г. Снежинск (заведующий Горбунова В.В.), в Снежинском физико-техническом институте – филиале ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (и.о. руководителя Линник О.В.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов;
- в нарушение ст. ст. 212, 221 ТК РФ несовершеннолетние работники не были обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в соответствии с типовыми нормами и нормами, имеющимися в организациях. Например, в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Трехгорный (директор Кочина С.А.), ООО ПКФ «Экотек», по результатам проверок работодателям выданы предписания, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов;
- в нарушение ст. 267 ТК РФ не предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Например, в МАОУ Лицей №77 г. Челябинск (директор Брюхова В.М.), в МУ Историко-краеведческий музей Карталинского муниципального района (директор Паули Т.В.), по результатам проверок работодателям выданы предписания, работодатели привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
В ходе осуществления федерального государственного надзора по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет в 2013 году к административной ответственности в виде штрафа привлечены 2 юридических и 17 должностных лиц, сумма штрафов составила 117,5 тыс. рублей (в 2012 году – 1 юридическое и 16 должностных лиц, на общую сумм 64 тыс. рублей).
По результатам проведенных проверок целесообразно рекомендовать Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области и ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области», в целях исключения фактов нарушения трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет, систематически проводить тематические занятия (курсы) по повышению квалификации работников кадровых служб и служб охраны труда организаций и предприятий региона, в том числе с приглашением ответственных должностных лиц Гострудинспекции в Челябинской области.
По вопросам использования труда лиц с ограниченными возможностями.
В 2013 году госинспекторы труда провели 80 целенаправленных проверок (в 1 полугодии – 41, во 2 полугодии – 39) против 67 проверок в 2012 году. В ходе проверок выявлено 81 нарушение, или 0,5% от всех выявленных нарушений. К примеру:
- в нарушение ч. 2 ст.115 ТК РФ, ч. 5 ст.23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», работнику-инвалиду был установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Данное нарушение выявлено в ООО «Северное» Нагайбакский район (директор Сулиманов А.А.), в ОАО «Уральское» Нагайбакский район (директор Лунев С.А.). По результатам проверки выданы предписания, ООО «Северное» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей, директор ОАО «Уральское» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей;
- аналогичное нарушение установлено в ООО «Фора Фарм Челябинск» (генеральный директор – Хорева Н.Г.), выдано предписание, которое исполнено, директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей, который оплачен;
- в МАОУ средняя общеобразовательная школа № 47 г. Челябинска имени Пустового В.П. (директор Обухова Е.А.) в нарушение требований ч. 1 ст. 92 ТК РФ и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ работнику, которому установлена инвалидность второй группы, что подтверждено справкой учреждения МСЭ, трудовым договором не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. Выдано предписание, которое исполнено, директор привлечена к административной ответственности – штрафу в 5 тыс. рублей.
- в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 51 г. Челябинска (директор Тищенко И.В.) в нарушение требований ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривающих, что работникам, являющимся инвалидами, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, работнику - инвалиду 3 группы, был предусмотрен отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Выдано предписание об устранении нарушений законодательства о труде, директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Предписание исполнено, штраф оплачен.
Примеры подобных нарушений можно продолжить.
По вопросам использование труда иностранных работников.
В 2013 году Гострудинспекцией проведено 9 целевых проверок работодателей, использующих труд иностранных работников, что намного меньше, чем за аналогичный период 2012 г. – 182 проверки. По результатам проверок выявлено 41 нарушение, что также намного меньше, чем в 2012 г. – 888 нарушений. Совместно с представителями органов ФМС России за отчётный период проверок не проводилось (за аналогичный период 2012 г. проведено 9 проверок). В общей сложности работодателям выдано 9 предписаний. К административной ответственности привлечено 5 работодателей, сумма наложенных штрафов составила 41 тыс. рублей. Для сравнения в 2012 году в общей сложности работодателям выдано 173 предписания, к административной ответственности привлечено 28 работодателей, сумма наложенных штрафов составила 211 тыс. рублей.
Во исполнение соответствующих приказов и указаний Роструда в 2013 году проведена совместная работа с органами Федеральной миграционной службы и ГУ по труду и занятости населения Челябинской области по проведению проверок условий труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей, подавших заявки на использование в 2014 году иностранной рабочей силы. Гострудинспекцией 14 июня 2013 года в Главное Управление по труду и занятости населения Челябинской области направлено информационное письмо о нарушениях трудового законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими привлечение на очередной год иностранных работников. По результатам проверок даны рекомендации в Межведомственную комиссию, образованную при Губернаторе Челябинской области, о целесообразности использования данными работодателями иностранной рабочей силы, кроме того, тесное сотрудничество с ГУВД и ФМС области позволило оперативно реагировать на выявленные нарушения, своевременно пресекать противоправную деятельность некоторых недобросовестных работодателей.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения:
- в ООО «АТЕК-ИНЖ» г. Челябинск (руководитель Бурчь Улуташ) выявлены следующие нарушения: работники не были обеспечены средствами индивидуальной защиты; работодатель не ознакомил работников с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими их профессиям типовыми нормами выдачи СИЗ; работники допускались к выполнению работ без выданных им в установленном порядке средств индивидуальной защиты; работодателем не обеспечивалось проведение вводного инструктажа по охране труда; приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу не соответствовал условиям заключенного трудового договора; работодателем проведена аттестация не всех рабочих мест. По результатам проверки выдано предписание;
- в Филиале Третьей Инженерной Компании «Теплоэнергостроймонтаж» провинции Хэйлунцзян г. Троицк (директор Пань Хуапин) выявлен ряд нарушений: нарушены положения п. 2.4.6. ПОТ РМ 016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» территория вокруг распределительных устройств на площадке строительства 10-го энергоблока не очищена от травы и растительности; в нарушение требований п. 7.4.11. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» зазор между досками настила на средствах подмащивания превышал установленные нормы; в нарушение п. 2.15. 27. ПОТ РМ-020-2001 «Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах» был установлен шланг для подачи пропана, подмотанный изоляционной лентой; в нарушение норм ст. 103 ТК РФ график сменности до работников за месяц не доводился. По результатам проверки к административной ответственности привлечены 2 должностных лица и юридическое лицо - Филиал Третьей Инженерной Компании «Теплоэнергостроймонтаж». Общая сумма штрафов составила 36 тыс. рублей;
- также, у ИП Хакимова К.К., Кусинский район, выявлено: в нарушение норм ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре б/н от 08.04.2013, заключенном с иностранным работником Киржигитовым А.А., отсутствовала дата, с которой работник приступил к работе; в нарушение положений ст. 60.2 ТК РФ пункт 5.2 трудового договора с вышеуказанным работником, предусматривающий оформление совмещения на время отсутствующего работника на основании распоряжения работодателя, должен был содержать письменное согласие работника; указанному работнику была установлена и выплачивалась заработная плата в размере 6,8 тыс. рублей, что было ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Челябинской области для внебюджетного сектора экономики. Выдано предписание, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 тыс. рублей.
В 2013 году руководство Гострудинспекции приняло участие в 3-х заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области (участвовал и выступал руководитель Гострудинспекции Шишмаков П.Б.). К примеру, 26.02.2013 и 26.04.2013 в заседаниях МВК по рассмотрению вопросов увеличения квоты на 2013 год, а также 09.07.2013 в заседании МВК по вопросу привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области на 2014 год.
Следует отметить, что Гострудинспекция на каждое заседание МВК предоставляла информацию об имеющихся нарушениях трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, планирующих привлечение иностранной рабочей силы. После анализа данной информации Межведомственной комиссией, делались соответствующие выводы, и некоторым работодателям было частично отказано или полностью в выделении квот. Так, при рассмотрении заявок работодателей на 2014 год доля привлекаемых иностранных работников была снижена с 41 тыс. человек до 10,2 тыс. человек, т.е. фактически в 4 раза.
|
