частью системы гарантий права и правозащиты по Конституции.
Адвокат должен признавать и защищать мои концеп-туальные положения о Законодательстве, Конститу-ции, государстве, правительстве, Президенте, Гаран-те, судьи и др. (не ради меня-любимого, а чтобы не повторять тут положения из тех концепций).
Адвокат должен обладать качествами эксперта зако-нодательства и не допускать наличия не зарегистри-рованных пробелов и недостатков законодательства, добиваться их устранения и неиспользования в процессе как элемента возможного причинения ущерба подзащитному и др. участников процесса.
Адвокат должен обладать знаниями и качествами эксперта по судопроизводству и не допускать неисполнения норм и правил судопроизводства, делопроизводства, этики, прав и интересов подза-щитного.
Защищая одного, возможно, и виновного, адвокат не должен допускать нарушения прав и законных инте-ресов других участников процесса.
Адвокат со стороны защиты или обвинения должен способствовать выявлению истины и соблюдения законности, однозначности определения вины, справедливости и неизбежности наказания с полным возмещением ущерба потерпевшему.
Поскольку в правовом государстве не может быть неявное или двусмысленное право, наличие вины, правонарушения, ущерба – адвокат должен определить однозначно и до суда, гарантируя защиту нарушенного права при любых помехах при правосудии.
В соответствии с этим адвокат должен получать оплату за завершённую работу, а не вперёд. При допущении правонарушений адвокат должен терять право на гонорар и выплачивать неустойку подза-щитному.
При потребности знаний в областях, где адвокат не имеет полных и отличных знаний, он должен требо-вать участия специалиста-правозащитника со знани-ями в необходимых областях.
При наличии конституционной гарантии (государст-венной) правозащиты услуги адвоката должны оплачиваться бюджетом, а не подзащитным.
Адвокат должен не только хорошо знать документы судебного дела, но и документы аттестации знаний и профнавыков, статистику наличия или отсутствия прошлых правонарушений судей, секретарей, экспертов и др. специалистов в процессе, чтобы не допустить доверия к недостойному доверия.
Адвокат не состоит в штате гос. учреждений и заинтересованных организаций, поэтому он является независимым экспертом, дополняющим надёжность обеспечения гос. гарантий правозащиты.
Должность адвоката – рудимент времён ненадёжно-го исполнения правозащиты и безнаказанного нару-шения прав в следствии, прокуратуре и суде. При исключении правонарушений с суде и др. гос. органах правоисполнения и правозащиты – долж-ность адвоката станет лишней, адвокаты перейдут в статус правовых экспертов и консультантов.
Концепция создана на стадии обсуждения проекта конституции в начале 93 года. Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 5 лет! Не замечать её можно только специально!
Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов.
Концепция круглосуточной власти
1. Как мной уже заявлено в Концепция правительства, руководство страной, государством, - комплекс взаимозависимых функций и деятельности по управлению гос. администрациями, собственностью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т.ч. международных) в рамках законодательных норм.
2. Круглосуточность исполнения властных функций должна быть обеспечена по окончании "рабочего дня" большинства подразделений, обслуживающих граждан, наличием дежурных групп по поддержанию всех функций в рабочем состоянии, способных к мобилизации необходимого числа служащих для исполнения возросшей нагрузки.
3. Выходные и праздничные дни, периоды отпусков – повод не для отдыха, а для ответственного право-исполнения и правозащиты силами дежурных групп.
4. Готовность чиновника к отдыху и отпуску должна означать отсутствие у него задолжности по оказанию возложенных на него обязанностей и услуг для граждан и организаций, отсутствие правонарушений по его вине. Если предотпускная ревизия (для передачи его дел иному лицу на время отпуска уходящего) – обнаруживает правонарушения, то либо отпуск откладывается до устранения нарушений виновным, либо заменяется его увольнением с привлечением к ответственности.
5. Готовность госслужб к праздникам должна означать ревизию всех правонарушений за межпраздничный период и устранение их с компенсацией ущерба потерпевшим. Состояние потерпевших без устранения и компенсации их нарушенного права в дни праздников должно компенсироваться отдельно как моральный ущерб (за счёт виновных). Ибо у ущемлённого гражданина мало стимулов для восприятия праздника – праздником.
6. Правонарушения в праздничные дни должны караться дополнительно "по особому тарифу", дополнительно к наказанию за само правонарушение.
7. Во "внерабочее время" должны исполняться функции приёма устных и письменных сообщений органами администрации и органами правозащиты (любого уровня) о правонарушениях в любой сфере услуг.
8. Во "внерабочее время" должны исполняться диспетчер-ские функции по оперативному обеспечению исполнения и защите прав граждан, особенно – при их нарушении чиновниками и госслужащими, с оператив-ным определением виновных и отстранением их от гос. обязанностей при замене их работниками из резерва и совместителей.
9. При жалобах на правонарушающие нормы распоря-дительных документов – должна оперативно собираться (в том числе в виде селекторных совеща-ний, теле-конференций102 и интернет-конферен-ции103) группа юристов и экспертов, ответственных руководителей, чтобы блокировать правонаруша-ющую норму, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12.
10. При жалобах на правонарушающие нормы законодательных документов – должна оперативно собираться судебно-экспертная телеконференция для экстренного принятия мер, чтобы блокировать правонарушающую норму и избежать правонарушений с её использованием, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12.
11. Принятие каких-либо решений с использованием правовой нормы должно сопровождаться пополнением электронных справочных таблиц о связи исполь-зованной нормы с принятым на его основе решением. Изменение использованной нормы должно вести к пересмотру всех связей и связанных правовых актов, компенсации последствий, оповещения задейст-вованных служб-пользователей, служб-исполнителей, правозащитных служб и граждан.
12. Регистрация правонарушающего решения или действия любого должностного лица или служащего должно сопровождаться внесением его в справочные Таблицы правонарушителей, их отстранение от должности и наказание – отслеживаться, но должен следовать контроль (ревизия) всех документов и действий, связанных с данными правонаруши-телями. Это может выявить и ликвидировать коррупционные связи и группы.
13. Для избежания ситуаций накопления невосста-новленных прав и некомпенсированного ущерба должны применяться технические средства оператив-ных телеконференций для решения вопросов в администрациях и судах. Они должны устанавливаться на рабочих местах любых привлекаемых лиц (кому они не остро нужны ежедневно и не установлены на период не полного охвата служащих этими средствами). Допускается установка средства оперативных телекон-ференций у них дома, в учреждениях отдыха и т.п. Многомесячные суды с многодневными рассылками повесток и ожиданиями явок – рудимент прошлого, ведущий к накоплению и длительному использованию правонарушений, уходу от их наказания в зону "сроков давности". И это надо пресечь, исключить.
Обратите внимание: я рассылаю её с 1989 г. (в версии для СССР), с 1990 г. – в версии под самоуправление, с 1993 г. – в версии под Гаранта) и публикую её уже более 13 лет (с 1997 г. – открыт мой сайт)! Не замечать её можно только специально!
Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов.
Концепция Маленкова С.К. "одно окно", "одна дверь", "один стол"
Идея электронных библиотек появилась с новой техникой – ЭВМ, компьютерами. Собственно, сначала были созданы каталоги электронных библиотек программистами ЭВМ для регистрации и упорядочения программных элементов-файлов внутри самих ЭВМ, затем – для созданных с их помощью файлов с информа-цией, полезной человеку-пользователю, затем – для поиска и упорядочения разных выделяемых элементов информации в отдельных файлах и в их совокупности. Сначала это были "служебные" файлы-списки, файлы-каталоги, записи-ссылки на адрес размещения нужного файла. Они служили самим программистам, а "пользова-телям" доступ к ним и их изменение был запрещён, защищаем.
Затем каталоги стали создаваться самими пользовате-лями104 ЭВМ, для своих целей105. Часто – с самостоя-тельно создаваемыми106 программами. Но зачем столь разрозненный массовый труд? Почему возможности разных программ нельзя набирать в "меню", как кубики? И это стало информационно-технологическим прорывом.107 Такой прорыв в АвиаПроме СССР в 1986-87 годах пытался инициировать и я в своей дипломно-выпускной работе на курсах МИРЭА108. Но в силу преступных правил МинВУЗа СССР, Законодателя109, СовМина и ГосПлана СССР, полезные предложения не регистрировались, становились бесполезными, разворовы-вались частным капиталистическим бизнесом110, работав-шим на экономическое удушение СССР.
Краткую историю моей идеи электронных библиотек я описал в публикации "Идея электронных библиотек", но на её фоне была мной подана ещё одна идея консолида-ции работы многих чиновников. До середины 90-х годов была однозадачность работы процессоров большинства ЭВМ, т.е. возможность работы только в одной программе для решения одной задачи. Решение нескольких параллельных задач для получения общего результата – считалось большой сложностью и исполнялось на очень больших ЭВМ. Так на СМ-4 в МПКБ "Восход" мне тоже запускалась одна задача, в ходе которой я набивал на свою дискету коды программы для формирования таблиц чертёжно-конструкторской документации (ЧКД) и их последующего заполнения. Саму же мою готовую программу запустить для получения таблиц к моим ЧКД мне так и не дали. Но шло их совершенствование…
На курсах пользователей ЭВМ для депутатов и сотрудников МосСовета в 90-м году я увидел программы Фреймворк и позже - Лексикон, которые имели "окно" во весь монитор, на программно-рисованной рамке которого были зоны-клавиши, вызывающие работу допол-нительных функций без останова исполнения основной программы. Кроме того, была широко теперь известная "мышь", движения и команды которой исполнялись тоже без останова основной программы. Мне стали известны и программы защиты от несанкционированного доступа, которые работали скрытно в "фоновом режиме", тоже не мешая работам с программами пользователя.
Но в разных программах были свои полезные функции, объединить которые в одну111 программу не было возможности. Закончив работу одной программы надо было запускать другую для использования её полезных функций.
Тогда я и написал запрос (или техническое задание – ТЗ) программистам служб МосСовета и МосГорИспол-кома, чтобы они создали программу "одного окна", в командные линейки которого можно было бы встраивать вызов функций из нужной программы, работать в них по очереди, не выходя из основной программы – "единого окна".
Работнику отдела писем, например, надо было выво-дить то журнал регистрации входящих (получаемых) писем, то журнал регистрации исходящих (отсылаемых) писем. А я просил ещё вести журнал движения докумен-тов, чтобы было видно у кого и сколько времени документ был, с какими резолюциями и решениями отправлен, какие получил приложения, с какими решениями он связан обоснованиями и обязательствами. То есть надо было вызывать списки и документы разных архивов, разных служб112.
Секретарю чиновника надо бы меню из рамки окна этих возможностей (печатать и редактировать тексты, переводить их на иные языки, форматировать и создавать вёрстки сборников, создавать списки и каталоги, печатать на бумагу или тиражировать, сканировать в файловый архив или в документ, сравнивать и распознавать113, устанавливать связи документов и проблем, включать в перечни текущих работ и на будущее, отсылать и принимать документы по Сети, ставить запросы на получение копий и автоматически их регистрировать, дистанционно согласовывать отдельные элементы решений и документы в целом…).
Помощнику чиновника нужно бы сверить решения с законами и иными правовыми актами, с планами, приёма-ми, совещаниями, запросами… В сами нормативные акты надо привешивать таблицы связанных с ними решений иных документов. Чтобы одно последующее решение необдуманно не разрушило наработанные и согласованные связи.
Когда из одного окна и с одного рабочего места видны документы разных подразделений, то можно работать с ними, не пересылая их по почте, принимать личные или групповые решения по одному документу или по их группе, как бы работая в общем совещании, но не обязательно одновременно. Чисто программное удобство "одного окна" превращалось в возможность решения как бы в "одной комнате", "одном совещании", "за одной дверью", как бы на "одном рабочем месте"… Вспомни-лось царское именование чиновника – "столоначальник". Возможности моего "единорешальника" расширялись бы от приёмной секретаря, где посетитель мог получить ответы всех служб, не ходя по ним, до работы руководи-теля с более оперативным решением всех необходимых вопросов.
Многие мои требования так или иначе вошли потом в программы Майкрософта Виндоус (Windows) и Ворд (Word)114. Но почему это стало достоянием американских программ, а не российских115? Требования сканирования попали в программу АББИ-файнридер (ABBYY FineReader). Требования к переводу улетели в решения программы ПРОМПТ. Требования создания электронных архивов и библиотек понемногу вызвали создание и электронных архивов, и электронных библиотек. Но пока далеко не в полной мере моих "фантазий". И что особо противно, ни власти, ни фирмачи не желают общаться с инициативным пенсионером. Нас просто списывают на голодный паёк и на смерть в забвении.
Спустя почти |
