Требует нормативного урегулирования вопрос трудоустройства несовершеннолетних. В настоящий момент незаинтересованность работодателей вызвана тем, что при формировании статистической отчетности численность трудоустроенных подростков и выплаченная им заработная плата существенно снижает уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников по предприятию и увеличивает среднесписочный состав работников, что влияет на налогообложение предприятия.
Представляется целесообразным скорректировать нормативно-правовую базу Ростовской области в сфере следующих правоотношений:
Предусмотреть в областном бюджете расходы на:
усиление обеспечения безопасности в детских организациях (обеспечение охранных функций, создание специализированной охранной службы, внедрение электронных системы контроля доступа, систем видеонаблюдения по периметру образовательных организаций);
создание кризисного центра для совместного пребывания матери и ребенка, попавшей в трудную жизненную ситуацию.
Рассмотреть возможность сопровождения несовершеннолетних и семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации до вступления в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Рассмотреть возможность развития семейного воспитания несовершеннолетних в форме патроната с учетом опыта других регионов.
Межведомственной областной КДНиЗП:
скоординировать действия органов системы профилактики по учету семей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, определив механизм взаимодействия по оказанию им помощи;
создать единую базу данных о безнадзорных детях, о неблагополучных и малообеспеченных семьях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации;
рассмотреть возможность обучения родителей и социального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предусмотрев на эти целевые средства в областном бюджете;
уделить особое внимание раннему выявлению семейного неблагополучия с целью профилактики случаев жестокого обращения с детьми.
Министерству общего и профессионального образования:
продолжить работу по повышению квалификации специалистов по опеке и попечительства;
провести мониторинг сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратив особое внимание на жилищные права граждан от 18-23 лет;
скоординировать работу органов местного самоуправления по осуществлению постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обязательности оказания содействия в сборе пакета документов с учетом последних изменений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, используя ресурсы информационных баз выпускников;
популяризировать положительный опыт по воспитанию детей в семьях граждан;
принять меры к распространению опыта МБОУ СОШ №43 Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по созданию «Школы равных возможностей» и внедрению его в систему образования Ростовской области;
организовать целенаправленное обучение психологов образовательных организации по программам медиации в сфере образования;
рекомендовать образовательным организациям создавать службу примирения как одну из форм школьного самоуправления (ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
разработать Положение о школьной службе примирения, в котором обозначить структуру и этапы ее создания службы. Использовать опыт развития и работы детского самоуправления, имеющийся в образовательных организациях области, в подготовке медиаторов из числа учащихся;
рекомендовать Уполномоченным по правам ребенка в образовательных организациях тесно сотрудничать с органами детского самоуправления и психологическими службами;
привлекать к профилактической работе с учащимися общественные ветеранские организации и другие службы, пользующиеся авторитетом в детской и молодежной среде.
Министерству здравоохранения Ростовской области:
продолжить популяризацию знаний о необходимости вакцинации детского населения и проведении диспансеризации.
Министерству здравоохранения Ростовской области и министерству общего и профессионального образования Ростовской области:
провести работу с сотрудниками образовательных и лечебных организаций о необходимости отслеживания прав несовершеннолетних на гражданство и регистрацию по месту жительства;
своевременно информировать отделы УФМС о детях, чьи родители не представили паспорта и документы, подтверждающие легальное пребывание на территории Российской Федерации;
Органам местного самоуправления:
принять меры к установлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказанию им практической помощи;
обратить внимание ТСЖ, общественных организаций и граждан на необходимость выявления детей, находящихся в социально-опасных условиях;
содействовать в сборе документов кандидатам в приемные родители, используя возможности МФЦ и информационных систем, электронного документооборота и контролировать данную работу;
популяризировать положительный опыт по воспитанию детей в семьях граждан;
принять меры по организации ремонтных работ и сохранности в надлежащем состоянии жилых помещений, право владения и пользования которыми имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа.
разместить в отделах УСЗН, ЗАГС, медицинских и образовательных учреждениях информацию об установленном порядке регистрации ребенка по месту жительства, получения паспорта гражданина Российской Федерации;
обеспечить в обязательном порядке наличие психологов в каждой образовательной организации;
принять меры к внедрению опыта МБОУ СОШ №43 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по созданию «Школы равных возможностей» в образовательных организациях;
принять меры по организации целенаправленного обучения школьных психологов программам медиации в сфере образования;
принять меры по созданию служб примирения как одну из форм школьного самоуправления (ст. 26 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
организовать изучение психологами образовательных организаций методических материалов о детской психологии, разработанных в Областном центре психолого-педагогической коррекции и реабилитации;
обеспечить организацию досуга, временной трудовой занятости, психо-коррекционной работы, социально-правого сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом;
привлекать к профилактической работе с несовершеннолетними, преступившими закон общественные организации, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, ветеранов правоохранительных органов, органов следствия и прокуратуры, суда;
организовать работу по привлечению несовершеннолетних к общественной работе, здоровому образу жизни путем информирования родителей и детей о работе внеклассных и внешкольных объединений;
организовать информационное обеспечение населения о ресурсах безопасности каждого конкретного учреждения и разрешения сложных жизненных ситуаций, службах помощи детям и родителям (в т.ч. разместить в доступном место информацию о местонахождении, режиме работы специалистов и служб психологического характера);
рассмотреть возможность усиления охранных функций в детских организациях (внедрение специализированной охранной службы, установка электронных систем контроля доступа, систем видеонаблюдения по периметру образовательных организаций).
Продолжить реализацию мероприятий, предложенных Уполномоченным в прошлые годы:
Министерству общего и профессионального образования:
восстановить институт социальных педагогов, ориентированный на превентивные меры в работе с семьей и предупреждение детского суицида.
Министерству труда и социального развития Ростовской области:
рассмотреть возможность создания в Ростовской области кризисного центра поддержки матери и ребенка, куда могли бы прийти не только молодые и несовершеннолетние матери, но и женщины с детьми, подвергшиеся насилию в семье или испытывающие трудности другого характера.
Министерству здравоохранения:
инициировать решение проблемы лекарственного обеспечения детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.
Органам местного самоуправления:
принять меры к своевременной работе территориальных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усилив координирующую роль КДНиЗП, усилив ее специалистами в области педагогики, психологии и юриспруденции
принять незамедлительные меры по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, выселенных на основании решения суда, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
определить в территории жилые помещения для регистрации по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Уполномоченный по правам ребенка Ростовской области призывает все заинтересованные структуры и жителей Ростовской области к взаимному сотрудничеству по вопросам защиты детей.
|
