О деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Скачать 4.08 Mb.
|
ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ В 2010 ГОДУ ВВЕДЕНИЕ Ежегодный доклад по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми (далее - Уполномоченный) за 2010 год подготовлен в соответствии со статьей 25 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми". Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Республике Коми, привлечение внимания всех ветвей власти, должностных лиц, общественности к проблемам прав и свобод человека в Республике Коми, содействие усилению гарантий государственной правовой защиты жителей Республики Коми. В целях всестороннего и объективного подхода к рассмотрению положения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина Доклад основан, прежде всего, на анализе фактов, изложенных в обращениях, в том числе жалобах граждан Республики Коми к Уполномоченному, и выводах по итогам их рассмотрения; на информации, полученной Уполномоченным и сотрудниками аппарата во время личного приема населения, "прямых телефонных линий", в ходе рабочих поездок по муниципальным образованиям, посещения учреждений, организаций; на материалах проверок обращений, проведенных как Уполномоченным непосредственно, так и иными органами государственной власти Республики Коми и Российской Федерации; на статистической и аналитической информации, предоставленной Уполномоченному по его запросам органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, республиканскими общественными организациями, общественными представителями Уполномоченного в муниципальных образованиях в Республике Коми и иных источниках информации. Уполномоченный считает, что обращения граждан в органы власти – это форма реализации конституционного права граждан на участие в управлении государством. Посредством обращений граждане могут воздействовать на принятие социально-значимых решений. Обращения граждан являются и важным средством обратной связи, поскольку содержат реакцию населения на решения, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления. Наконец обращения – это способ восстановления нарушенных прав граждан. Несмотря на то, что целю обращения, как правило, является частный интерес гражданина, последствия его обращения в подавляющем большинстве случаев имеют публично-правовое значение. В силу этого реализация права на обращение – один из существенных способов контроля действий властных структур со стороны гражданского общества. Доклад не претендует на исчерпывающий анализ ситуации в области прав человека в Республике Коми, но дает объективную ситуацию по состоянию прав человека в Республике Коми, затрагивает наиболее существенные проблемы обеспечения прав и свобод граждан в различных сферах общественной жизни. Важной составляющей Доклада является не просто констатация фактов и выводов, но главное - предложение рекомендаций, адресованных конкретным органам и должностным лицам. Задача этих выводов и рекомендаций - способствовать устранению имеющихся нарушений конституционных прав граждан. Доклад в соответствии с законодательством направляется Главе Республики Коми, в Государственный Совет Республики Коми, Правительство Республики Коми, Конституционный Суд Республики Коми. В порядке обмена информацией и в соответствии с заключенными Соглашениями Доклад направляется в Прокуратуру Республики Коми, в Министерство внутренних дел по Республике Коми, в Главное Управление исполнения наказаний по Республике Коми, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, руководителям органов исполнительной власти Республики Коми, руководителям органов местного самоуправления в Республике Коми, общественным представителям Уполномоченного в муниципальных образованиях в Республике Коми, аккредитованным при Уполномоченном представителям СМИ, членам Экспертного совета при Уполномоченном, в библиотечную сеть Республики Коми. 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ 1.1. Статистика обращений граждан к Уполномоченному Общая характеристика В соответствии с Законом Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" Уполномоченный рассматривает обращения, жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Республики Коми иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, в которых заявители сообщают о нарушенных правах и свободах и требуют их восстановления или недопущения незаконных действий против них. В 2010 году Уполномоченному по правам человека в Республике Коми поступило 1423 обращений, в том числе 715 - письменных и 708 - устных, что отражено в следующей таблице:
Аналитическая информация по количеству всех обращений граждан, поступивших Уполномоченному в 2010 году по тематике, территориальному признаку, социальному статусу обратившихся размещена в приложениях № 1, № 2, № 3, № 4 к настоящему Докладу. Сравнительная таблица по количеству поступивших к Уполномоченному обращений за 2007 – 2010 годы дается ниже.
Территориально в структуре всех обращений в 2010 году преобладают обращения из г. Сыктывкара (44%), г. Воркуты (5.9%) и г. Ухты (5.9%), Корткеросского района (4.6%), Княжпогостского района (4.4%), Удорского района (3.8%), Сосногорского района (3.5%), г. Печоры (3.4%), Усть-Вымского района (2.9%), Меньше всего обращений поступило в 2010 году из Койгородского района (0.5%), Вуктыльского района (0.6%), г. Инты (0.8%), Ижемского района (1.2%) (см. приложение N 2). В 2010 году 47% всех обращений поступило от женщин (в 2008 г. – 51%, в 2009 г. – 48%), 28%- от работающих граждан (в 2008 г. - 24,5%, в 2009 г. – 20%), 17% - от пенсионеров (в 2008 г. - 24%, в 2009 г. - 21%), 7% - от инвалидов (в 2008 г. - 9%, в 2009 г. – 10%), 5% - от безработных и временно не работающих граждан, 2.6% от военнослужащих, призывников и членов их семей, 2.3% - от одиноких матерей, молодых семей и молодых матерей, 28% - от осужденных, подследственных и от родственников осужденных и подследственных граждан (в 2008 г. - 28%, в 2009 г. - 27%). Как и в предыдущие годы, к Уполномоченному обращались индивидуальные предприниматели, руководители общественных организаций, адвокаты, сироты и лица из их числа, многодетные матери, студенты и учащихся, родительский и педагогический актив, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и реабилитированные граждане, главы и депутаты муниципальных образований поселений, жители аварийных многоквартирных домов и отдаленных сельских населенных пунктов Республики Коми. Всего в обращениях к Уполномоченному обозначилось 50 категорий граждан, что свидетельствует о наличии достаточно большого количества проблемных вопросов, с которыми встречаются жители Республики Коми (приложение N 3). В структуре тематики всех поступивших и рассмотренных обращений в 2010 году по сравнению с предыдущими годами серьезные изменения не произошли (приложение N 1). 17% всех обращений связано с реализацией жилищных прав граждан (241 – 2010 г., 291 – 2009 г, 214 – 2008 г.), 12% обращений связаны с реализацией льгот, социальных гарантий, социальным, медицинским обслуживанием, лекарственным обеспечением граждан (171 – 2010 г., 138 – 2009 г., 119 – 2008 г), 8% - по вопросам нарушений трудовых прав граждан (117 – 2010 г., 135 – 2009 г., 108 - 2008 г.), 7% - по вопросам жилищно-коммунального обслуживания граждан (103 – 2010 г, 118 - 2009 г.,66 - 2008 г.), 3% - по вопросам пенсионного обеспечения (43 – 2010 г., 37 - 2009 г., 46 - 2008 г.), 3% - связанны с жалобами на действия (бездействие) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и созданию благоприятных условий для проживания населения (44 – 2010 г., 53 - 2009 г., 34 - 2008 г.), 3% - с соблюдением прав детей и несовершеннолетних (45 – 2010 г., 62 – 2009 г., 41 – 2008 г.). Возросло количество обращений по вопросам призыва молодежи и прохождения службы в Вооруженных Силах России (63 – 2010 г., 27 – 2009 г., 20 – 2008 г.). На стабильно высоком уровне Уполномоченному поступают жалобы на действия сотрудников и должностных лиц правоохранительных органов, органов Прокуратуры, ФСБ (40 – 2010 г., 46 – 2009 г.), жалобы на органы следствия и дознания по вопросам предварительного расследования преступлений (32 – 2010 г., 75 – 2009 г.), жалобы на решения судебных органов (97 – 2010 г., 91 – 2009 г.). Существенно возросло количество жалоб и обращений в связи с соблюдением прав граждан в местах лишения свободы и принудительного содержания (184 – 2010, 138 – 2009 г.). В 2010 году Уполномоченному продолжали поступать жалобы на действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в связи с закрытием, реорганизацией образовательных, медицинских учреждений , неудовлетворительным транспортным обслуживанием и неудовлетворительным состоянием автодорог, отсутствием противопожарной обеспеченности в отдаленных сельских населенных пунктах Республики Коми. В структуре устных обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Коми в 2010 году, проанализированы обращения с личного приема граждан в аппарате Уполномоченного (445), а также обращения, поступившие во время "прямых телефонных линий" с населением (134), личного приема граждан и встреч с населением в период рабочих поездок Уполномоченного в муниципальные образования республики (129). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |  | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
| Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |