Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году»
Скачать 1.33 Mb.
|
| Раздел 10 указанного документа содержит Подпрограмму «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» Государственной программы Ростовской области «Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2014-202 годы»», которая предусматривает обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области 25.06.2012 N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Подпрограммой определено количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2014- 1100 человек, 2015 -1500 человек, 2016-2020 гг. по 1381 ребенку. Общая площадь жилых помещений приобретаемых (строящихся) для лиц указанной категории будет составлять в 2014 году - 27,5 тыс.кв.м., в 2015 – 37,5 тыс.кв.м., в 2016-2020 гг. по 34,5 тыс. кв.м. Для сведения: в 2013 году выделены денежные средства на приобретение жилых помещений 885 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в т.ч. 790 из общеобластного списка и 95 – по решениям судов). В 2013 году выпускниками детских домов являлись 190 человек, из них 129 (68 %) признаны подлежащими обеспечению жильем, 35 (18 %) имеют закрепленное (собственное) жилое помещение, 26 (14 %) не имеют закрепленного или собственного жилья, но до настоящего времени не признаны нуждающимися в предоставлении жилья. По состоянию на 01.12.2013 75 % выпускников детских домов 2013 года должны были быть обеспечены жильем. В 2014 году 194 человека выйдут из стен детских домов, из них 121 чел. (62 %) признаны подлежащими обеспечению жильем, 39 чел. (20 %) имеют закрепленное (собственное) жилое помещение, 34 чел. (18 %) не имеют закрепленного или собственного жилья, но до настоящего времени не признаны нуждающимися в предоставлении жилья. Работа по признанию их подлежащими обеспечению жильем проводится. Уполномоченный предлагает следующее. Министерству общего профессионального образования:
Главам органов местного самоуправления:
Иные права Счастлив не тот, кто имеет всё лучшее, а тот, кто извлекает всё лучшее из того, что имеет. Конфуций – древнекитайский философ Право на меры социальной поддержки В Ростовской области семьям с детьми различные социальные услуги оказывают специалисты 46 детских учреждений социальной защиты населения, в их числе: 6 центров социальной помощи семье и детям; 7 социальных приютов для детей и подростков; 28 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних; 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями; центр психолого-педагогической помощи и комплексный центр социального обслуживания населения. Их деятельность направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия, социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями и несовершеннолетних, утративших связь с семьей. В учреждениях разработаны и реализуются программы правового просвещения «Поверь в себя», «Профилактика насилия и жестокого обращения с детьми», программа коррекции агрессивного поведения несовершеннолетних «Учитесь властвовать собой!», социальный проект по противодействию жестокому обращению с детьми «Пусть улыбаются детские глаза», а также комплексные программы: «Страна здоровья», «Здоровье сгубишь – новое не купишь», «Я и мой мир», «Мы говорим наркотикам НЕТ!» и другие; лекции, беседы, групповые дискуссии для несовершеннолетних и родителей: «Юридические и социальные последствия немедицинского употребления наркотиков», «Прежде чем сделать – подумай!», «Пивной фронт. За кем победа?», «Страшная правда», «Чтоб не пропасть по одиночке», «Наркотики – оружие самоистребления», «У меня такой характер» и другие; викторины «Зона риска», «Что такое ЗОЖ» и другие; акции «Чистая книга», «Свобода вместо привычки», «Знать, чтобы жить» и другие. В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011-2013 годы» (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211) проведена межведомственная научно-практическая конференция на тему «Межведомственный подход в организации раннего предупреждения детского и семейного неблагополучия», в которой приняли участие 100 специалистов органов управления государственной власти, государственных учреждений для детей, научных работников и студентов Южного федерального университета, представителей религиозных и общественных организаций области. В учреждениях социальной защиты населения получают пособия и выплаты 22354 многодетных семей, 45032 одиноких матерей (в т.ч. 178 одиноких несовершеннолетних мам). По данным Федерального регистра Пенсионного Фонда в Ростовской области 11288 детей-инвалидов имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, из них 5475 детей имеют право на получение санаторной путевки для себя и сопровождающего лица. В 2013 году Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации закупило и выдало 5200 путевок на сумму 87,6 миллионов рублей (в 2012 – 5166 на сумму 80,5 млн.руб.), в том числе 478 путевок детям-инвалидам и сопровождающих их лицам на сумму 9,1 млн.руб. (в 2012 - 470). В листе ожидания на обеспечение санаторно-курортным лечением зарегистрировано 811 заявлений от законных представителей детей указанной категории (2012 - 700) Анализ статистических данных позволяет констатировать увеличение числа детей, которым установлена инвалидность. Показатели первичного и повторного выхода на инвалидность несовершеннолетних в 2012-2013 гг. (по данным ГБМСЭ по Ростовской области)
Согласно данным, предоставленным ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда России, в 2013 году 1-е место в структуре заболеваний, обусловивших детскую инвалидность, занимают болезни нервной системы и органов чувств – 363/23%, в том числе ДЦП – 129/35,5%, эпилепсия 95/26,1%. Второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения – 356/22,6% (2012 – 285/21,6%), при этом умственная отсталость установлена у 196 детей, что составляет 55%. Третье место занимает группа заболеваний, включающая врождённые пороки развития, деформации и хромосомные нарушения – 234/14,8% (2012 – 200/15,1%), в том числе болезни системы кровообращения – 27,3%, хромосомные аномалии – 17,9%, аномалии центральной нервной системы - 7,2%. Протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации в региональное отделение Фонда социального страхования поступило 12319 заявлений, по которым дети-инвалиды получили более 1 млн. единиц изделий на общую сумму 55,9 млн. рублей. По теме реализации мер социальной поддержки поступило 76 обращений (2012 год - 83), в том числе: о порядке назначения и выплаты социальных пособий – 23 (2012 год – 25); оформления и использования материнского (семейного) капитала – 14 (2012 год - 13); о льготах многодетным семьям – 11, пенсионное обеспечение – 9 (2012 год - 5); выделение земельных участков многодетным семьям – 8, оказание адресной материальной помощи - 7 (2012 год - 14), проезд к месту лечения детей-инвалидов – 3. К Уполномоченному в сентябре 2013 года обратилась жительница г.Таганрога по вопросу невыплаты ООО «ТагАвтоПром» пособия по уходу за ребенком, в связи с чем проводилась проверка. По ее результатам установлено, что работникам ООО, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет приостановлены и не выплачены пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за апрель, май, июнь 2013 года. На основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2012 ООО «ТагАвтоПром» признано несостоятельным банкротом и 04.04.2013 открыта процедура о банкротстве – конкурсное наблюдение. Из-за отсутствия средств для самостоятельной выплаты пособий конкурсный управляющий обратился в филиал № 19 ГУРРО ФСС. Однако филиал ФСС сообщил о невозможности перечислить на счета застрахованных лиц пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за указанный период, поскольку нахождение плательщика страховых взносов в процедуре банкротства не подпадает под действие п.4 ст.13 Федерального закона № 255-Ф3, определившим исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых указанные выплаты производятся территориальным органом фонда. С учетом положений ст.ст. 1.3, 1.4, 2, 4 п. 2, п.1,4 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» пп. 6 п.2.ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» для возникновения у территориального органа страховщика (Филиал № 19 ГУ РРО ФСС), обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установленного факта прекращения деятельности организации (ООО «ТагАвтоПром») либо ее неплатежеспособности, выражающейся в недостаточности денежных средств на ее счете в кредитной организации. Неплатежеспособность предприятия подтверждается актом выездной проверки от 18.07.2013, а также сведениями дополнительного офиса ООО КБ «Донинвест» в г.Таганроге об отсутствии средств на расчетном счете ООО «ТагАвтоПром». В силу ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать единственный счет должника, остальные счета должны быть закрыты и остатки денежных средств с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника. Поскольку выплата пособий по уходу за ребенком относится к выплатам четвертой очередности, денежные средства, перечисленные Филиалом № 19 ГУ РРОФСС на счет ООО «ТагАвтоПром» будут направлены на погашение иной кредиторской задолженности предприятия, что нарушит права граждан-получателей гарантированных государством социальных пособий. По мнению прокуратуры, денежные средства работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, должны быть перечислены на их личные счета, а не через работодателя. По факту выявленных нарушений прокуратура г.Таганрога в адрес Филиала № 19 ГУ РРО ФСС РФ внесла представление об устранении нарушений законодательства о социальной защита материнства и детства. Вместе с тем существующая судебная практика свидетельствует о том, что единого подхода к защите прав родителей малолетних детей, работавших в организациях, признанных банкротом, не имеется. Организация-банкрот выплатить надлежащие пособия из-за отсутствия средств, а иногда и имущества, не может. Поскольку указанные пособия зачастую являются единственным доходом женщин-матерей, Уполномоченный предлагает следующее. В целях защиты прав семьей, имеющих детей, целесообразно рассмотреть вопрос о внесении изменений в ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части отнесения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет во вторую очередь удовлетворения требований кредиторов, Следующий крупный блок вопросов, поступивших на рассмотрение к Уполномоченному, касается получения и использования средств материнского (семейного) капитала. К Уполномоченному на личном приеме обратилась жительница Ростовской области по вопросу нарушения ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и некорректного поведения сотрудников пенсионного фонда, кроме того она была обеспокоена соблюдением тайны усыновления, так как право на материнский капитал возникло в связи с усыновлением ею двоих детей в течение последних трех лет. Уполномоченным была инициирована проверка, в ходе которой установлено, что работники УПРФ вынесли положительное решение о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретенного заявительницей жилого помещения, однако позже обнаружили ошибку в определении момента наступления права, и попросили представить документы, подтверждающие юридический факт возникновения права. Поскольку заявительница отказалась представить требуемый документ, решение о распоряжении средствами материнского капитала было отменено. Специалистам, занимающимся вопросами материнского (семейного) капитала было вынесено дисциплинарное взыскание и указано на недопустимость подобных фактов, в том числе случаев некорректного поведения с клиентами. Все сотрудники были дополнительно предупреждены об обеспечении конфиденциальности персональных данных заявителей, к которым относится информация об усыновлении. Представляется целесообразным внести изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнив ч. 7 ст. 3, ч. 6.1. ст. 7 нормой, расширяющей перечень обстоятельств использования материнского капитала при приобретении жилья, включая ситуацию его покупки без использования кредитных и (или) заемных средств. Еще одна проблема в процессе использования средств материнского капитала стала явной после проверки обращения жительницы г.Новочеркасска. Многодетная мать троих несовершеннолетних детей приняла решение улучшить жилищные условия с использованием средств материнского капитала. В результате сделки купли-продажи ею было приобретено домовладение (стройвариант, не газифицированное, без водопровода и канализации). При окончательном расчете по сделке покупательница заплатила денежные средства за дом и 200 тысяч за пай на газификацию и городское водоснабжение. Позже заявительница узнала, что в регистрирующих органах сделка оформлена с обременением. Продавец начал требовать материнский капитал, обратился в суд с иском о взыскании денежных средств по договору купли-продажи. Однако суд не удовлетворил исковые требования продавца. Продавец обратился в суд с требованием обязать исполнить обязательства по договору, исковое заявление оставлено без рассмотрения. Продавец обратился в суд с заявлением о расторжении договора, данное исковое заявление удовлетворено. Заявительница просила оказать содействие в защите прав ее детей, поскольку вступление решения в силу повлечет за собою выселение, а также утрату средств, которые были затрачены на ремонт помещения. К сожалению, заявительница при покупке жилья не проверила все условия договора купли-продажи, доверившись риэлтерской организации. Ей разъяснен порядок обжалования судебных решений. Просьбу Уполномоченного о проведении проверки о наличии в действиях риэлтерской организации виновных действий, территориальная прокуратура не поддержала, мотивируя тем, что эти обстоятельства были предметом оценки в судебном заседании. Анализ данной конкретной ситуации позволяет предположить, что при условии контроля реализации жилищного права ребенка в каждом конкретном случае со стороны компетентного органа, позволит миновать подобные факты. В этой связи Уполномоченный предлагает: рассмотреть вопрос о внесении дополнительных норм закона в гражданское и семейное законодательство об обязательном получении предварительного согласия органа опеки и попечительства на проведение сделок купли-продажи жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала, с учетом того, что несовершеннолетние должны быть включены в число собственников приобретаемого жилого помещения. О праве детей на труд и досуг Будьте заняты. Это самое дешевое лекарство на земле – и одно из самых эффективных Дейк Карнеги – американский педагог, психолог, писатель Реализуя право несовершеннолетних граждан на труд и защиту от безработицы, 16 городских и 35 районных государственных казенных учреждений Ростовской области Центры занятости населения в 2013 году заключили 2197 договоров, по которым трудоустроены 27153 подростка, в том числе 14424 (53,1%) – в летний период. На оплату труда несовершеннолетних направлено 61,1 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 12,45 млн. руб., местных бюджетов – 18,43 млн. руб., средств работодателей – 30,22 млн.руб. За счет средств местных бюджетов создавались рабочие места для несовершеннолетних в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры и образования (помощники воспитателей в летних пришкольных оздоровительных лагерях), на сельскохозяйственных предприятиях (работы на току, помощники комбайнеров). Были трудоустроены временно 3810 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в летний период – 1850 несовершеннолетних, из них: 367 подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, 558 детей, оставшихся без попечения родителей, 69 детей-инвалидов. В период подготовки к 70-летию Сталинградской битвы были временно трудоустроены 1867 несовершеннолетних возрасте 14-18 лет. Подростки работали в библиотеках, школьных музеях боевой славы, участвовали в ремонте мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, благоустраивали прилегающую территорию. Временное трудоустройство способствует отвлечению подростков от неблагоприятного влияния улицы, позволяет провести профориентационную работу, улучшает материальное положение семьи. Однако по-прежнему не разрешена проблема отказа отдельных работодателей от приема на работу несовершеннолетних. Незаинтересованность работодателей вызвана тем, что при формировании статистической отчетности численность трудоустроенных подростков и выплаченная им заработная плата существенно снижает уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников по предприятию и увеличивает среднесписочный состав работников, что влияет на налогообложение предприятия. В ст. 41 Конституции РФ развитие физической культуры и спорта неразрывно отнесено к теме охраны и укрепления здоровья, поэтому большое внимание уделяется привлечению несовершеннолетних и молодежи к занятиям спортом. По данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» численность систематически занимающихся физической культурой и спортом составила 1 168 042 человека (в 2012 - 1 094 172 чел.), из них численность занимающихся несовершеннолетних (в возрасте до 14 лет) увеличилась по сравнению с 2012 годом на 25 808 человек и составляет 436 022 человека (в 2012 - 410 214 чел., 2011 г. – 395 941 чел.). В 108 спортивных учреждениях для детей (в 2012 – 107) занимаются физической культурой и спортом 96 279 ребят (в 2012 - 93587 чел.). В предолимпийском году продолжена работа по Областной долгосрочной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011-2014 годы» (утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 07.09.2010 № 168), в ходе которой проведены более 20 тысяч спортивных мероприятий среди всех возрастных категорий граждан области, в том числе среди детей и подростков. В области развивается детский и семейный спорт, ежегодно проводятся традиционные многоэтапные, комплексные мероприятия среди детей, подростков и молодежи:
В 2013 году проведены областные смотры-конкурсы: на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских оздоровительных и спортивных лагерей; на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы; среди детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 469 «О порядке предоставления льгот на посещение организаций культуры» установлена льгота на бесплатное посещение государственных областных музеев для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования без ограничения количества посещений в пределах режима работы государственного областного музея; лиц, не достигших восемнадцати лет, и членов многодетных семей один раз в месяц. Также организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся образовательных учреждений всех типов, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на посещение платных мероприятий, проводимых ими. В Ростовской области функционируют 91 специализированное учреждение культуры и искусства, которое оказывает услуги для детей и молодежи: 89 муниципальных детских библиотек; Ростовский государственный театр кукол; Ростовская областная детская библиотека имени В.М. Величкиной. В 2013 году зарегистрировано 2303800 посещений библиотек несовершеннолетними. В целях привлечения детей к активному чтению Ростовской областной детской библиотекой имени В.М. Величкиной проведены литературно-просветительский фестиваль для детей «Играй - книга!» и ежегодный областной литературно-творческий праздник в рамках Недели детской и юношеской книги. Охват эстетическим образованием детей школьного возраста в Ростовской области составляет 13,86 процента и превышает общероссийский норматив – 12 процентов. В 124 муниципальных детских школах искусств Ростовской области свыше 30 программ художественно-эстетической направленности осваивают 45191 тысяч несовершеннолетних. По 18 специальностям сферы культуры и искусства получают образование 1982 студента в 5-ти образовательных учреждениях среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства работает более 4 тысяч педагогических работников. Все преподаватели образовательных учреждений СПО имеют высшее профессиональное образование, 75 процентов из них имеют высшую квалификационную категорию. Из числа педагогических работников муниципальных детских школ искусств 55 процентов имеют высшее профессиональное образование, 47 процентов – высшую квалификационную категорию. 15 процентов руководящих и педагогических работников имеют почетные звания, федеральные награды. Впервые в Ростовской области в 2013 году проведены фестиваль хоровой музыки «Благовест», мастер-классы выдающихся деятелей культуры и искусства для учащихся образовательных учреждений культуры и искусства и научно-практическая конференция для преподавателей образовательных учреждений культуры и искусства. Организованы конкурс исполнителей народной песни, фестиваль, посвященный 200-летию со дня рождения М.Ю. Лермонтова, конкурс исполнителей на народных инструментах, конкурс молодых джазовых исполнителей. Результатом этой работы стали победы в 2013 году творческой молодежи и одаренных детей Ростовской области в творческих конкурсах всероссийского (35 призовых мест) и международного уровня (82 призовых места). Три юных ростовчанина победили в мероприятиях в рамках приоритетного нацпроекта «Образование» и получили премии Президента России. 2 студента областных учреждений культуры и искусства стали победителями Общероссийского конкурса «Молодые дарования России». Ежегодно самые одаренные дети и творческая молодежь получают 15 премий и 15 стипендий Губернатора Ростовской области В рамках подготовки Ростовской области к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г.Сочи проведен отборочный конкурс 10-ти одаренных детей из муниципальных школ искусств в Сводный детский хор России для выступления на церемониях открытия и закрытия Игр. Государственными областными и муниципальными музеями реализуется более 100 музейно-образовательных программ, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи («Музей и школа», «Знакомьтесь - музей», «Музей в образовательном процессе», «За строкой учебника», «Музей детства» и др.), численность участников которых составляет свыше 100 тыс. человек. В музейно-образовательные программы 2013 года были включены мероприятия, посвященные 70-летию освобождения Ростовской области от немецко-фашистских захватчиков, 400-летию Дома Романовых, Году охраны окружающей среды, памятным и знаменательным датам истории России; проводились научно-просветительские мероприятия, выставки, конкурсы творческих работ, мастер-классы, лекции, передвижные выставки в школах, на которых представлен материал о земляках - Героях Советского Союза, Героях России, кавалерах орденов Славы и Святого Георгия; музейные уроки мужества и экскурсии по тематическим экспозициям, лекции для учащейся молодежи, тематические мероприятия. На педагогических конференциях (август 2013 года) и научно-популярном мероприятии «Неделя музеев Дона» в рамках Четвертого Фестиваля науки Юга России (10-14 сентября 2013 г., г.Ростов-на-Дону) государственные областные музеи провели презентацию музейно-образовательных программ, кроме педагогов данное мероприятие посетили свыше 1000 школьников, студентов первого курса вузов. На сайтах областных музеев размещена рубрика «Музей - детям». На сайте министерства культуры Ростовской области помещена информация «Государственные музеи - детям». В апреле 2013 года министерство культуры Ростовской области и министерство общего и профессионального образования Ростовской области подписали соглашение о сотрудничестве в части использования культурно-образовательного потенциала музеев при осуществлении образовательного процесса в системе общего и дополнительного образования и внеурочной деятельности. Музеи Ростовской области традиционно работают в сотрудничестве с образовательными учреждениями, дошкольными учреждениями, школьными музеями, городскими и районными отделами образования. В летнее время мероприятия в рамках образовательных музейных программ проводились на базе школьных лагерей и площадок. В 2013 году государственными театрами создано 9 новых постановок для детской аудитории (музыкальный театр - балетный спектакль «Белоснежка и семь гномов» и музыкальная сказка «Айболит»; театр кукол - «Веселый Петрушка», «Принцесса на горошине» и «Приключения Али Бабы»; Ростовский молодежный театр - «Зубик ищет друзей», «Зайкина избушка», «Как мы ждали Новый год»; драмтеатр им. М. Горького - «Снежная королева»), проводятся многочисленные благотворительные акции с показом детских спектаклей для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей. Специально для работы с детским зрителем в Ростовском музыкальном театре создаются детские абонементные программы (серии театрализованных концертов), основанные на лучших мировых классических литературных произведениях. В мае 2013 года в целях обеспечения доступности зрелищных мероприятий для детей-сирот и детей с ограниченными возможностями впервые был проведен благотворительный фестиваль – марафон «Волшебный мир сказки». За время проведения фестиваля показано 9 спектаклей, которые посетили около 2 тыс. детей. Министерством культуры Ростовской области в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы», проведен IV областной фестиваль творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!». В июне 2013 года ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека» провела тематическую книжную выставку «СТОП – наркотики!», посвященную проблемам профилактики, диагностики и лечения наркозависимости. На выставке было представлено 48 документов на различных носителях информации, раскрывающих вопросы медицины, педагогики, психологии для различных категорий граждан. В образовательных учреждениях культуры и искусства, подведомственных министерству культуры области в течение 2013 года проводились мероприятия, направленные на профилактику наркомании, табакокурения и алкоголизма среди учащихся и формированию мировоззрения, ориентированного на здоровый образ жизни, в том числе профилактические беседы, тематические классные часы, «круглые столы», диспуты антинаркотической направленности, просмотры видеофильмов по профилактике наркомании. В рамках проведения Всероссийской информационной кампании против насилия и жестокости в СМИ и других средствах массовой коммуникации министерством культуры области направлено письмо в муниципальные образования Ростовской области о необходимости проведения мероприятий по повышению правосознания населения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (от 26.06.2013 г. № 23/01-10/2167). По информации, представленной отделами культуры администраций муниципальных образований, с июня по декабрь 2013 года муниципальными учреждениями культуры проведено более 20 мероприятий по медиа-безопасности в каждом городе и районе Ростовской области. В 2013 году министерством культуры области продолжена работа по поэтапному укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Расходы капитального характера в 2013 году составили 238,9 млн. рублей (в 2012 году -165,5 млн. руб.), в том числе резервного фонда Правительства Ростовской области - 89,3 млн. рублей. Анализ принимаемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области. В Ростовской области реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на противодействие преступности и правонарушениям несовершеннолетних и в отношении них. Серьезная работа по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, оказанию помощи детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проводится органами опеки и попечительства, органами внутренних дел, органами и учреждениями в сфере социальной защиты населения, образования и здравоохранения. Координацию деятельности указанных органов и учреждений осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Осуществляются мероприятия, направленные на выявление и пресечение правонарушений, связанных с реализацией несовершеннолетним алкогольной продукции и наркотических веществ. За 2013 год в Ростовской области выявлено 690 безнадзорных детей (20 из которых выявлены повторно). По сравнению с аналогичным периодом 2012 года отмечается снижение уровня безнадзорности на 19,6%. В городах области выявлено 363 ребенка, в сельских районах - 327. Наибольшее количество выявленных безнадзорных отмечается в городах: Ростове-на-Дону (131), Таганроге (50), Новочеркасске (39); Тацинском (27), Азовском (26), Аксайском (25) районах. В ходе работы с детьми установлены причины их безнадзорности: в 535 случаях из-за невыполнения родителями обязанностей по воспитанию, в 12 — по причине жестокого обращения, в 155 из-за поведенческих проблем (бродяжничество), в 8 случаях попрошайничество. Из общего числа зарегистрированных детей (в числе которых 53 — дети-сироты) 197 несовершеннолетних возвращены в семью, 177 помещены в социальные приюты, 325 - в лечебные учреждения, 8 - возвращены в государственные учреждения, 2 - в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, 1 ребенок находится в розыске. Однако, несмотря на проводимую социальную политику, совершенствование законодательства, предусматривающего усиление ответственности за тяжкие и особо тяжкие преступления в отношении несовершеннолетних, констатировать наличие существенных положительных результатов в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними и в отношении их, преждевременно. По итогам 2013 года в Ростовской области наблюдается рост основных показателей преступности несовершеннолетних. В частности, несовершеннолетними совершено 1847 преступлений (+37,2 % , 2012 год 1346). Удельный вес преступности несовершеннолетних в Ростовской области составил 7,1 % (2012 год – 5,1 %). В группах совершено 750 преступлений (+35,6 %, 2012 году 553). Из них только несовершеннолетними в группах совершено 354 преступления (2012 год – 246). На 12,4% увеличилось количество подростков, совершивших преступления: 2013 год – 1372, 2012 год – 1221. Вызывает беспокойство рост количества несовершеннолетних преступников, ранее вступавших в конфликт с законом: на 40% увеличилось количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления (с 153 до 214); на 9,8 % – ранее судимых (с 102 до 112), на 70 % – условно осужденных, на 100 % – ранее освобожденных по амнистии (с 0 до 1) и число подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения 65 (+ 12,1 %, 2012 год – 58,) и 2 несовершеннолетних в состоянии наркотического опьянения (2012 год – 0). Если на 8,7% уменьшилось количество несовершеннолетних учащихся преступников (с 898 до 820), а также на 13,7% – доля учащихся среди преступников (с 73,5% до 59,8%), то значительно увеличилось количество студентов – с 19 до 34, а также лиц, не имеющих постоянного источника дохода – с 234 до 451. В структуре преступности несовершеннолетних по-прежнему основную массу составляют кражи – 1188 (2012 год – 919, рост на 29,3%). Отмечается увеличение числа совершенных подростками изнасилований – на 75% (с 4 до 7), грабежей – на 30,1% (с 146 до 190), разбоев – на 38,5% (с 26 до 36), причинений тяжкого вреда здоровью – на 70% (с 10 до 17), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – на 177,8% (с 9 до 25). Уменьшилось число совершенных несовершеннолетними убийств – на 50% (с 4 до 2).На таком же уровне число совершенных хулиганств (4 как в 2013, так и в 2012 годах). В 2013 году следственными отделами рассмотрено 223 (2012 год -254) сообщения о безвестном исчезновении несовершеннолетних, из них по 6-ти фактам возбуждены уголовные дела (2012 год - 7), в ходе расследования которых разысканы 4 (2012 год-2). Как указывает СУ СК РФ РО, снижение количества возбужденных уголовных дел о преступлениях против собственности - 42 (в 2012 году - 70) является следствием активизации деятельности органов системы профилактики в Ростовской области, направленной на повсеместное информирование о мерах предосторожности, которые должны знать дети во избежание тяжких последствий для жизни, здоровья и принадлежащего им имущества, правилах поведения с незнакомыми людьми, о недопустимости нахождения без сопровождения лиц старшего возраста в темное время суток и в безлюдных местах. В тоже время, рост количества находившихся в производстве следователей уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних – 648 против 483, обусловлен усилением работы органов полиции, поскольку увеличилось число уголовных дел, поступивших из территориальных отделов -159 (в 2012 году -98). В целях снижения уровня подростковой преступности, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Ростовской области предлагается предпринять следующие дополнительные меры профилактической направленности: С целью обмена передовыми формами и методами работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних проводить обучающие семинары для органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не реже одного раза в год. Разработать алгоритм действий всех заинтересованных органов системы профилактики в случае возможного применения к несовершеннолетнему меры профилактического характера в виде помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (сбор материалов о правонарушении, характеристика личности несовершеннолетнего, состояние здоровья и т.д.) |
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... | | Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| ... | | ... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |