Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области и обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод несовершеннолетних, проживающих на территории субъекта, в 2013 году»
Скачать 1.33 Mb.
|
В целях формирования единой правоприменительной практики по безопасности малолетних детей предлагается рассмотреть возможность совершенствования действующего законодательства по следующим направлениям. Предусмотреть дополнительную норму в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о недопустимости оставления детей в возрасте до 7 лет родителями (лицами их заменяющими) без присмотра взрослых, определив соответствующую ответственность в рамках административного законодательства. Установить в рамках этого же закона и законодательства об образовании обязанность для граждан, готовящихся стать родителями, пройти обучение в «школах молодых родителей». Для создания безопасных условий в детских организациях предлагается усилить охранные функции. В частности, в образовательной организации может функционировать специализированная охранная служба, могут быть внедрены электронные системы контроля доступа, установлены системы видеонаблюдения по периметру образовательных организаций. Расходы на эти цели должны быть предусмотрены в областном бюджете. С учетом отсутствия штатной возможности для деятельности института школьных инспекторов полиции, представляется целесообразным предложить органам внутренних дел осуществлять периодическое патрулирование детских учреждений на вверенной территории. Примером может служить существующий опыт ООО «Ваша безопасность Юг» в г.Ростове-на-Дону в работе с дошкольными образовательными организациями. Родители также могут быть привлечены к организации безопасности несовершеннолетних (советы родителей) с целью выработки ими оптимальных мероприятий по безопасности детей в конкретных условиях образовательного процесса в данной организации. Одним из условий безопасного пребывания участников образовательного процесса в детских организациях является здоровый морально-психологический климат в коллективе. Для этого необходимо усилить функции психологов, предложив им углубить профессиональные знания по медиации. Уполномоченный рекомендует руководителям муниципальных образований организовать информационное обеспечение населения о ресурсах безопасности каждого конкретного учреждения и разрешения сложных жизненных ситуаций. В том числе в образовательных организациях предусмотреть информацию о местонахождении, режиме работы специалистов и служб психологического характера. В доступных для граждан местах расположить информационные стенды об имеющихся службах помощи детям и родителям. Одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области в вопросах обеспечения безопасной среды для несовершеннолетних является участие в работе антинаркотической комиссии Ростовской области. В области создана и действует система мероприятий, направленная на формирование здорового образа жизни молодежи, в соответствии с «Концепцией формирования антинаркотической культуры личности». В 2013 году в соответствии с планом работы АНК области Уполномоченный принимал участие в работе комиссии в 16-ти муниципальных образованиях по проверке профилактической деятельности органов местного самоуправления по профилактике наркомании. Необходимо отметить, что во всех муниципальных образованиях данная работа проводится планомерно и системно. Оказывалась методическая помощь в планировании антинаркотической деятельности органов местного самоуправления. Проведен семинар по проблемным вопросам. По данным ГБУСОН РО « Центр социальной помощи семье и детям г.Ростова-на-Дону», на базе которого работает детский телефон доверия с единым общероссийским номером «8-800-2000-122», в 2013 году на телефон доверия поступило 17484 обращения (2012 - 17269). По телефону доверия было зарегистрировано 7380 обращений от несовершеннолетних и выявлено 16 случаев жестокого обращения и насилия в отношении детей в семьях (2012 год - 52). При этом 90% заявителей не желают указывать свои персональные данные, поэтому им оказывается анонимная консультативная и психологическая помощь. Ежегодно по проблемам домашнего насилия и супружеских конфликтов в службы поступает около 350 обращений от женщин, не менее 10 из них остро нуждаются в предоставлении убежища им и их детям. Оставаясь внутри ситуации домашнего насилия, жертвы подвергаются дальнейшей психологической тирании и подвержены физической расправе. При необходимости женщины помещаются в Комплексный социальный центр г.Ростова-на-Дону. Дети в возрасте 3-17 лет устраиваются в социальные приюты. Однако вынужденное расставание также травмирует детей и матерей. Так, в 2013 году две женщины с несовершеннолетними детьми были направлены в приют при Епархии (г.Белая Калитва). Одна жительница области - учитель начальной школы, покинула территорию субъекта, выехав для временного проживания в убежище г.Краснодара на время бракоразводного процесса. На протяжении ряда лет Уполномоченный поднимает проблему отсутствия в области кризисного центра для совместного пребывания родителей и детей. Эта тема обсуждалась на уровне министерства труда и социального развития. Однако помещения, предложенные органами местного самоуправления для организации Центра, например в Боковском, Обливском районе, - имеют высокую степень износа и не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, требуют большого финансирования. Кроме того значительная их удаленность, затруднит оказание своевременной комплексной помощи с учетом индивидуальных требований пострадавших семей. Вопрос остался открытым. В связи с развитием высоких технологий возникает необходимость по информационной безопасности детского населения. Обращений такой тематики к Уполномоченному не поступало. Вместе с тем существующие проблемы по защите детей от негативных факторов воздействия через систему интернет продолжают волновать сообщество. Установлено, что в общеобразовательных организациях области организованы точки доступа в сеть Интернет (одна либо несколько), преимущественно в кабинетах информатики, компьютерных классах. Наличие системы контентной фильтрации, ограничивающей доступ несовершеннолетних к электронным ресурсам, несовместимым с задачами обучения и воспитания, осуществляется общеобразовательными организациями по договорам со специализированными компаниями, либо путем приобретения соответствующих программных продуктов. Вместе с тем Ростобрнадзором выявлялись отдельные факты нарушений образовательными организациями (школами, лицеями) требований ст. 22 Закона 436-ФЗ. В частности, при проверке двух образовательных учреждений была выявлена теоретическая возможность доступа к ресурсам запрещенных сайтов в сети Интернет с компьютеров, установленных в учебных кабинетах, несмотря на наличие контентной защиты (в проверенных образовательных организациях имелись договоры на установку данной защиты). Согласно объяснениям руководителей таких образовательных организаций, имеющаяся контентная защита предотвращает доступ к запрещенной информации только в случае запроса в строке поиска браузера соответствующих слов или словосочетаний. Однако фильтр информации не срабатывает в тех случаях, когда адрес того или иного сайта с запрещенной информацией указывается непосредственно в адресной строке браузера. Возможности доступа к запрещенным сайтам в сети Интернет в указанных учреждениях были исключены по требованию должностных лиц Ростобрнадзора, в том числе, непосредственно в ходе проверки. В ходе работы, проводимой Управлением УФСКН России по Ростовской области, выявлено 72 Интернет-ресурса, предположительно содержащих факты распространения и пропаганды потребления наркотиков в сети «Интернет». Данные по ним были направлены в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия решения по их блокированию. На 1 января 2014 года из Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций была получена информация о блокировании 50 из указанных 72 Интернет-ресурсов, содержащих информацию с противоправным контентом. Еще один аспект общественной жизни может стать небезопасным для растущего человека – это активное развитие модельного и рекламного бизнеса, куда все чаще привлекаются дети. Симпатичные девочки и мальчики вызывают умиление взрослых, успех и знаменитость детей является предметом гордости родителей. Но если мероприятия носят выраженный коммерческий характер, не соблюдают необходимый в детском возрасте режим дня, находятся на грани допустимых моральных норм, то тут необходим вдумчивый подход к психическому и психологическому состоянию ребенка и обеспечению его безопасности. К сожалению, законодательной регламентации, обеспечивающей защиту детей в рекламном и модельном бизнесе, в настоящее время не существует. О праве детей на охрану здоровья Тысячи вещей необходимы здоровому, и только одно больному: здоровье. Эдуард Вильде – эстонский писатель, драматург и журналист По данным Министерства здравоохранения Ростовской области в 2013 году поликлинические отделения медицинских учреждений обслуживали 742 168 несовершеннолетних, в том числе до 6 лет – 312555 человек, в возрасте 7-18 лет - 429613 человек. В системе здравоохранения Ростовской области продолжились дальнейшее укрепление материально-технической базы и кадрового состава медицинских организаций. Укомплектованность врачами достигла 73%. Приоритетным направлением является организация деятельности службы детства и родовспоможения. Активно заработал мобильный лечебно-профилактический модуль для диагностики заболеваний у детского населения области, оснащенный системами жизнеобеспечения, необходимой медицинской техникой и вспомогательным оборудованием, на выездах осмотрено более 40 000 детей в 17 районах. Реанимационную и специализированную медицинскую помощь получили 1302 новорожденных ребенка, в том числе высокотехнологичную – 570 детей, из них 290 детей имели экстремально низкую массу тела. 208 (71,7%) глубоко недоношенным новорожденным сохранена жизнь. Закуплено современное офтальмологическое оборудование (в 8 ЛПУ области) для раннего выявления ретинопатии у глубоко недоношенных новорожденных. Первые 40 пациентов прооперированы с хорошим результатом. В области проводится большая работа по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья молодежи. Несмотря на укрепление некоторых положительных тенденций в сфере здравоохранения имеют место проблемные вопросы, требующие немедленного разрешения. В частности, защищенность детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей лекарственной помощью и передачи вируса в период грудного вскармливания ребенка из-за их уклонения от необходимых организационных действий. По данным ГБУ РО «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»: в Ростовской области в 2013 году был зарегистрирован 761 случай заражения ВИЧ-инфекцией (+ 8,3%). Число заболевших ВИЧ-инфекцией в Ростовской области составляет 7533 жителя. Основным путём передачи инфекции стал половой, а не внутривенный. За последние 9 лет рост болезни при половых контактах вырос до 72%. Большинство лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом в области, составляют лица в возрасте 18-40 лет – 64,5%. Среди инфицированных, выявленных в 2013 году, женщины составили 46,9%. Раньше на одного заболевшего мужчину приходилось три женщины, сейчас это почти одинаковое соотношение». В 2013 году у 105 ВИЧ-позитивных женщин родились дети, и общее число таких детей перевалило за 1000. Современная медицина располагает технологиями и лекарственными средствами для снижения риска заражения ребенка от матери и рождения здорового ребенка. Однако ежегодно регистрируются 10-12 случаев передачи вируса от матери ребенку. Основной причиной заболеваемости детей является бездействие их матерей в период беременности (незнание диагноза, уклонение от обследования и лечения, проблемы личного и социального характера). Этой теме были посвящены заседание областного межведомственного совета по вопросам борьбы с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, в апреле 2013 года, круглый стол - в июне. В ходе их проведения выработаны возможные предложения для решения профилактических задач. В результате объединения усилий Уполномоченного и министерства здравоохранения Ростовской области внесены поправки в Областной закон от 29.02.2012 N 798-ЗС «Об охране здоровья жителей Ростовской области», в соответствии с которыми из областного бюджета с 01.01.2014 будут выделяться денежные средства на обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями. Однако вопрос родительской ответственности за причинение вреда здоровью ребенка (путем вертикальной передачи ВИЧ-инфекции) еще не нашел своего разрешения. В связи с этим Уполномоченный обратился в органы прокуратуры Ростовской области с просьбой усиления надзора за взаимодействием органов и учреждений здравоохранения с органами системы профилактики и предупреждения семейного неблагополучия в семьях ВИЧ-инфицированных граждан. Еще одна проблема является тревожной – эпидемическая ситуация по туберкулезу среди детского и подросткового населения Ростовской области. Заболеваемость с 2009 года увеличилась с 11,8 до 16,6 случаев на 100 тыс. детского населения. За 9 месяцев 2013 года отмечен рост заболеваемости – 77 детей и 36 подростков (2012 год – 75 детей и 27 подростков). В области принимаются активные меры по профилактической направленности в работе педиатрической и противотуберкулезной службы, ежегодно охвачено туберкулинодиагностикой 99,8% детей. В результате чего 50% впервые выявленных случаев туберкулеза носят ограниченные, неосложненные формы. Ежегодно на диспансерном учете в противотуберкулезных учреждениях в связи с контактом и повышенным риском заболеваемости туберкулезом состоит более 23 тысяч детей (2,8% от общего числа детского населения). Вместе с тем регистрируются случаи заболеваемости туберкулезом у детей с ВИЧ-инфекцией, лекарственно-устойчивые формы туберкулеза, сочетание легочных и внелегочных форм туберкулеза. Для лечения и профилактики туберкулеза среди детей и подростков функционируют учреждения здравоохранения: детское туберкулезное стационарное отделение Шахтинского филиала ГБУ РО ПТКД (50 коек), ГКУЗ РО Детский санаторий «Сосновая дача» (200 коек), Детский санаторий «Ромашка» (100 коек). Детский санаторий «Голубая дача» (150 коек) с 2007 года закрыт на реконструкцию. Кроме того, в системе образования действуют 3 санаторные школы-интерната (295 мест), санаторные дошкольные образовательные учреждения (1004 места). Однако остро чувствуется недостаток мест для лечения активного туберкулеза. Особенно среди лиц подросткового возраста. В настоящий момент министерством здравоохранения Ростовской области направлено письмо в департамент развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава РФ о необходимости строительства в г.Ростове-на-Дону детской туберкулезной больницы на 150 коек. Уполномоченный поддерживает такую инициативу. Неоднократно Уполномоченный обращал внимание родителей на необходимость вакцинации детей. Особенно в условиях роста фактов заболевания жителей области корью, туберкулезом. Многолетний опыт медицинских наблюдений отражен в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям». Благодаря плановым и систематическим государственным мерам практически не встречаются некоторые болезни. Безусловно, родители, как единоличные представители интересов ребенка, вправе принять решение об отказе от профилактической прививки, что предусмотрено ст. 5 Федерального закона РФ от 17.08.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Тем не менее, такое решение со стороны родителей должно быть взвешенным и соответствовать интересам малыша, поскольку отсутствие иммунитета впоследствии может привести к серьезному заболеванию. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 116 «О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», Указа Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приказа Минздрава России от 16.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» проведена диспансеризация указанного контингента, которую осуществляли 27 медицинских организации, в том числе - 2 областных медицинских учреждения с внесением информации о состоянии осмотренных в электронную систему мониторинга диспансеризации. Всего медицинскими организациями осмотрено 8640 воспитанников (100% от общего числа подлежащих диспансеризации) интернатных учреждений системы образования, здравоохранения и социальной защиты. При проведении диспансеризации также были осмотрены дети в возрасте 0-17 лет, находящиеся в стационарных учреждениях, с социально-значимыми заболеваниями и новообразованиями (7 детей с туберкулезом, 12 – с ВИЧ-инфекцией, 73 – с новообразованиями). По данным анализа результатов диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлено, что в среднем у каждого ребенка было зарегистрировано 3 заболевания. Основные из них:- болезни органов пищеварения – 15,5%; болезни костно-мышечной системы – 14,4%; болезни глаза и его придаточного аппарата – 13%. Диспансеризацией охвачены 1757 детей-инвалидов (20,3% от общего количества осмотренных детей). В проведении индивидуальных программ реабилитации (ИПР) нуждались все осмотренные дети-инвалиды. ИПР выполнена полностью 864 воспитанникам (49,3%), частично выполнена 437 детям (24,9%), ИПР начата на момент осмотра 454 детям (25,8%). По итогам проведенной диспансеризации при распределении детей по уровню физического развития установлено, что дети с нормальным физическим развитием составляют 74,2% (6414 человек). Отклонения в физическом развитии (дефицит массы тела) выявлены у 12,4% (1078 детей) осмотренных, избыток массы тела выявлен у 6,7% осмотренных, низкорослых детей – 8,8%, воспитанников с высоким ростом – 1,5%. В 2013 году воспитанники интернатных учреждений, отнесенные к I и II группам здоровья составляют 37,8% (в 2012 году – 32,2%), III-я группа здоровья у 40,9% (в 2012 г. – 44,6%), IV-я группа здоровья выявлена у 11,7% (в 2012 г. – 10,2%), к V-й группе отнесены 9,6% детей (в 2012 г. – 10,5%) . В текущем году в оказании высокотехнологичной медицинской помощи нуждались 7 воспитанников (в 2012 -28), из них 4 ребенка получили лечение, 3 воспитанника занесены в электронную систему мониторинга реализации государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи и заявка находится в листе ожидания. Следует отметить, что, несмотря на принятые меры, жители Ростовской области продолжают сталкиваться с многочисленными проблемами при получении медицинских услуг. Об этом свидетельствуют поступившие в 2013 году обращения граждан по теме здравоохранения, число которых по сравнению с прошлым годом увеличилось на 65 % - 91 (2012 – 55). Все обращения тщательно проверены, каждое 4-е содержало признаки нарушения прав, 22 обращения признаны обоснованными (21%). Особенно волнующими вопросами являются обеспечения лекарствами, специализированным питанием, средствами ухода. Так, в ходе проверки законности помещения детей в дома-интернаты для глубоко умственно отсталых детей, проведенной совместно с министерством труда и социального развития Ростовской области, рассматривались и вопросы организации ухода, питания, медицинского обслуживания. Комиссией были выявлены отдельные недостатки межведомственного взаимодействия между министерством труда и министерством здравоохранения. В частности, при установлении группы инвалидности и утверждении индивидуальной программы реабилитации детей, поступающих из домов ребенка в дом-интернат, в посыльных листах врачи домов ребенка, указывая диагноз, не пишут о нарушении контроля тазовых функций. Это влияет на решения, принимаемые филиалами ГБ МСЭ, о необходимости выделения технических средств реабилитации (памперсов). Так, при представлении интересов детей в бюро МСЭ, понимая, что эти дети самостоятельно не двигаются, а многие не в состоянии перевернуться, представитель дома ребенка не настаивает на выделении максимального количества технических средств (памперсов, абсорбирующего белья и т.д.). А в ряде случаев детям, имеющим глубокое поражение ЦНС, не способным к передвижению, нуждающимся в постоянном уходе, вовсе отказывают в выделении памперсов. Комиссией также были выявлены отдельные недостатки межведомственного взаимодействия между министерством труда и фондом социального страхования. В частности, на 29.07.2013 в учреждение Зверевский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей недопоставлено технических средств реабилитации (памперсов) в количестве 6882 штуки. При этом в апреле 2013 года, директор дома-интерната обращалась к директору филиала №26 ГУ РРО ФСС РФ с письмом, в котором просила выдать недостающие средства реабилитации, но получила формальный ответ от 14.05.2013 №26-10-07/08/189. С учетом того, что в данном учреждении проживают дети-инвалиды с тяжелыми патологиями ЦНС, не способные к передвижению, нуждающиеся в постоянном уходе, страдающие энкопрезом и энурезом, недопоставка основного средства ухода – памперсов, приводит к реальному ухудшению их содержания, влечет нарушение их прав и законных интересов. Эти дети ежедневно нуждаются в огромном количестве памперсов, поскольку все они не контролируют тазовые функции в силу глубокого поражения ЦНС. Сотрудники дома-интерната вынуждены изыскивать способы приобретения средств ухода, в то время как данная норма закреплена законодательно (Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Сложившаяся ситуация вызывает обеспокоенность поскольку нарушает права детей-инвалидов. Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области направлены письма в министерство здравоохранения Ростовской области и Ростовское отделение фонда социального страхования с просьбой проведения анализа данной ситуации и выработки предложений. Учитывая, что дети, находящиеся в доме-интернате имеют очень слабое здоровье, даже при надлежащем уходе они иногда попадают в стационары для прохождения лечения. В этом случае возникает проблема: в больнице для такого ребенка требуют медицинский пост от учреждения. Дома-интернаты не имеют в своем штате людей, которые могли бы осуществлять уход за больным ребенком в условиях стационара. Помещение на лечение в больницы области для детей-инвалидов усложняется этим требованием, нарушает их законное право на получение своевременного лечения. Остается нерешенной проблема обеспечения федеральных льготников необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. «Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 18.09.2006 № 665 не пересматривался с 2008 года. В связи с этим возникают проблемы с обеспечением детей-инвалидов дорогостоящими лекарственными препаратами (Абатацепт, Адалимумаб, Антиинггибиторный коагулянтный комплекс, Бозентан, Иммуноглобулин человека нормальный, Колистеметат натрия, Леветирацетам, Микрофенолата мофетил, Окскарбазепин, Тобрамицин, Толицилизумаб, Этанерцепт), не включенными в Перечень и не входящими в некоторые стандарты медицинской помощи, но рекомендуемые детям в федеральных клиниках при получении специализированной, в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи. В 3,5 раза увеличилось количество обращений граждан, обжалующих действия медико-социальной экспертизы, отказавшей в установлении инвалидности ребенку – 21 (2012 -6). К Уполномоченному обратилась заявительница З., ребенок которой родился с несформированными органами моче-половой системы и, на 15 день жизни перенес первую операцию. Впереди предстояли многие операции по уринопластике. Родители обратились с просьбой о содействии в установлении группы инвалидности ребенку, который имеет свищ в передней стенке живота, не имеет сформированного мочевого пузыря. Уход за таким малышом кропотлив и сложен, требует огромных душевных и физических сил от родителей. Главное бюро МСЭ по Ростовской области отказало в установлении группы инвалидности, ссылаясь на то, что врожденный дефект не включен в перечень заболеваний, а особый уход является составляющей ухода за новорожденным. Вместе с тем, практика других регионов свидетельствовала об обратном. По инициативе Уполномоченного все материалы были направлены в Федеральное бюро МСЭ Российской Федерации, по решению которого ребенку установлена инвалидность. Уполномоченный полагает, что установление группы инвалидности детям должно быть процессом сугубо индивидуальным, необходимо подходить к решению этого вопроса исключительно из обеспечения интересов ребенка, с целью наиболее оптимальной организации его жизнедеятельности и ухода за ним. Все дети, оставшиеся без попечения родителей, попадают в медицинские организации (для прохождения обследования перед помещением в детские организации и для лечения имеющихся болезней), при этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Законным представителем таких детей является орган опеки и попечительства, и все действия, происходящие с ребенком, должны быть согласованы с ним. Уполномоченным в декабре 2013 года был выявлен факт неоднократного размещения на информационном портале ООО «Блокнот Волгодонска» информации о ребенке (фотография, фамилия и имя, возраст, диагноз, информация о родственниках и обстоятельствах жизни семьи), оставшемся без попечения родителей. Учитывая, что сведения содержали персональные данные и нарушали положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и ст. 11 Федерального закона от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», была проведена оперативная проверка, в ходе которой установлено, что орган опеки и попечительства Волгодонского района и г.Волгодонска такие сведения не размещал, и согласия на их распространение не давал. Уполномоченный направил письма в адрес министра здравоохранения и прокурора г.Волгодонска о проведении проверки факта нарушения прав ребенка. Установлено, что информацию о ребенке, фотографии, сделанные собственноручно в лечебном учреждении, разместила в сети «Одноклассники» врач лечебного учреждения с целью привлечения внимания общественности к судьбе ребенка и оказанию ему помощи. Прокурором возбуждено и направлено в мировой суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАПРФ. За размещение сведений о ребенке врачу объявлен выговор. Данный случай свидетельствует о том, что лица, работающие с детьми, не знакомы с нормами семейного законодательства, с законами, охраняющими права несовершеннолетних. К Уполномоченному поступали обращения об отсутствии медицинских работников в образовательных учреждениях. Так, родители одного из детских садов г.Ростова-на-Дону просили оказать содействие в укомплектовании учреждения медицинским персоналом. Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону по запросу Уполномоченного сообщило, что укомплектованность врачами детских образовательных учреждений составляет по городу70%, средним медицинским персоналом – 50%. Из-за низкого уровня заработной платы дефицит кадров восполняется за счет совместительства. В целях привлечения молодых специалистов проводятся встречи со студентами старших курсов факультетов ГОУ ВПО РостГМУ Росздрава, создана информационная база о наиболее перспективных студентах 6 курса. В Администрации города рассматривается вопрос о предоставлении медицинским работникам служебного жилья. В 2013 году Управлением здравоохранения было выдано 16 гарантийных писем при распределении выпускников врачей-педиатров с их трудоустройством в 2014 году в детские образовательные учреждения города. Для реализации права на охрану здоровья детей целесообразна дальнейшая популяризация знаний о необходимости вакцинации детского населения и его диспансеризация. |
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... | | Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области |
| Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| ... | | ... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | «Защита прав детей – это защита будущего Ульяновской области, формирование нашего завтра» |