Бюллетень судебной практики омского областного суда
Скачать 1.54 Mb.
|
Дополнительное материальное стимулирование лицам гражданского персонала ВС РФ, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, выплачивается за счёт высвобождаемых от увольнения военнослужащих (работников) денежных средств, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательным. В этой связи, а также с учетом того, что на день принятия решения о выплате премиальных сумм истец не состояла в штате войсковой части, основания для удовлетворения требований о взыскании указанных сумм отсутствовалиОпределение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23 октября 2013 г. № 33-6958/2013(Извлечение) П.Т.В. обратилась в суд с иском к войсковой части, ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» о взыскании дополнительного материального стимулирования по итогам работы во втором квартале 2013 года в размере 10 381 руб. В обоснование указала, что работала в войсковой части с 17.05.2010 по 30.06.2013 стрелком команды военизированной охраны, уволилась по собственному желанию. Дополнительное материальное стимулирование по итогам работы во втором квартале 2013 года ей не выплачено. Решением суда заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Отменяя решение суда, судебная коллегия областного суда исходила из следующего. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции полагал, что истец вправе получить дополнительное материальное стимулирование за период работы с 01.04.2013 по 30.06.2013 на основании норм ТК РФ, а также приказа Минобороны России от 26.07.2010 № 1010, поскольку указанный период времени П.Т.В. отработала, дисциплинарных взысканий не имела, а дата принятия решения о выплате материального стимулирования и период поступления денежных средств для выплаты материального стимулирования не может влиять на обязанность работодателя выплатить его работнику за отработанное время. Между тем судом не учтено следующее. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, а также дополнительные системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Войсковая часть находится на финансовом обеспечении Минобороны России. При этом финансово-экономическое обеспечение войсковой части в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, согласно договору на обслуживание № * от 15.01.2013, осуществляет ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области». Таким образом, оплата труда работников из числа гражданского персонала производится в соответствии с условиями, установленными приказом Минобороны России от 10.11.2008 № 555. Согласно трудовому договору, заключенному с П.Т.В., ее заработная плата состоит из оклада, компенсационных выплат: районного коэффициента, доплаты за работу в ночное время и праздничные дни; стимулирующих выплат: за выслугу лет, ЕДВ по итогам работы за год. Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами. Согласно Положению о премировании гражданского персонала войсковой части, утвержденному ее командиром 14.09.2011, и выступающему приложением к коллективному договору, работникам выплачиваются премии по результатам работы за месяц (п.2) и премии по результатам работы за год (п.8). Другие премиальные выплаты Положением не предусмотрены. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов вооруженных сил, военных округов, флотов, родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций вооруженных сил. В силу п. 2 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава ВС РФ в пределах доводимых Минобороны России на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Кроме того, Порядком предусмотрено, что распорядители бюджетных средств утверждают распределение объёмов денежных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава и доводят их до нижестоящих войсковых частей и организаций вооруженных сил, стоящих у них на финансовом обеспечении, в трёхдневный срок со дня получения решения о выделении денежных средств на дополнительное материальное стимулирование личного состава. Из приведённых выше норм следует, что премия лицам гражданского персонала, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, выплачивается за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава ВС РФ в пределах доводимых Минобороны России на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала, не входит в систему оплаты труда лиц гражданского персонала и не является обязательной. Поскольку П.Т.В., уволенная 30.06.2013 по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, не состояла в штате войсковой части по состоянию на 15.07.2013 (день принятия командиром войсковой части решения о выплате премиальных сумм), решение о выплате ей дополнительного материального стимулирования в виде премий за 2 квартал 2013 года не принималось. При таких обстоятельствах правовые основания для выплаты истцу премии, которая представляет собой дополнительное материальное стимулирование, не входит в систему оплаты труда, выплачивается за счёт высвобождаемых от увольнения военнослужащих (работников) денежных средств, у ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области» отсутствовали, и следовательно, отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований П.Т.В. Решение суда подлежит отмене. Трудоустройство инвалидов на рабочие места, выделенные (созданные) в счет квоты для приема на работу инвалидов, осуществляется организацией по направлению центров занятости, а также по заявлению граждан при непосредственном обращении в организацию. При отсутствии волеизъявления инвалида на обращение непосредственно к работодателю по вопросу трудоустройства, а также случаев направления в организацию инвалидов центром занятости, на работодателя не может быть возложена ответственность за незаполнение рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты для приема на работу инвалидов Определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 июля 2012 г. № 33-4311/2012 (Извлечение) Главное управление государственной службы занятости населения по Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к ОАО, указывая, что в соответствии с требованиями законодательства работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать и выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать на них инвалидов. По результатам проверки ОАО выдано предписание об устранении нарушений законодательства о занятости населения на территории Омской области от 26.07.2011 № 153 по несоблюдению установленной квоты для приема на работу инвалидов. В установленный срок, до 26.09.2011, предписание организацией не исполнено. Поскольку по состоянию на 05.03.2012 численность работников организации составляет 125 единиц, размер установленной квоты для приема на работу инвалидов – 3 единицы, в том числе 1 специальное рабочее место, при этом занятых рабочих мест в счет установленной квоты – 1 единица, в том числе на специальное рабочее место – 1 единица. Истец полагал, что обязанность по квотированию рабочих мест, возложенная на организацию, не исполнена, так как инвалиды на рабочие места не приняты. Просил обязать ОАО выполнить требования законодательства, обеспечить соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов путем создания (выделения) рабочих мест и приема на них инвалидов. Судом постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Главного управления службы занятости населения Омской области. Оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия областного суда исходила из следующего. Судом установлено, что в период с 29.06.2011 по 26.07.2011 Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области проведена проверка соблюдения законодательства по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в ОАО. В ходе проверки установлено, что организацией не соблюдена установленная квота для трудоустройства инвалидов в части приема инвалидов. В этой связи обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства о занятости населения на территории Омской области, которое к 26.09.2011 не исполнено. Рассматривая дело и отказывая в возложении на ОАО обязанности обеспечить соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов, суд обоснованно исходил из положений статей 212, 224 Трудового кодекса РФ, норм Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьей 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, к числу которых закон относит установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. В соответствии со ст. 21 данного закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Согласно ст. 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В силу требований ст. 22 данного Закона на территории Омской области принят Закон Омской области от 21.07.2009 № 1174-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Омской области». Пункт 1 ст. 6 закона предусматривает, что организация обязана обеспечивать соответствие рабочих мест, выделенных (созданных) в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, требованиям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе проводить аттестацию указанных рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с п. 7 ст. 6 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» обязанности по квотированию рабочих мест считаются выполненными с момента выделения (создания) рабочих мест (в том числе специальных) и приема на них инвалидов организацией, которой установлена квота для приема на работу инвалидов. Пунктом 1 Постановления Правительства Омской области от 27.01.2010 № 16-п «О мерах по реализации Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более ста человек, за исключением государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения и образования, а также организаций, освобожденных от обязательного квотирования рабочих мест, для инвалидов, в соответствии с федеральным законодательством, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, соответствующее одному специальному рабочему месту. Разрешая спор, суд установил, что ОАО, имеющим среднесписочную численность работников 125 единиц, исполнены предписания указанных выше нормативных актов: созданы три рабочих места для трудоустройства инвалидов, в их числе одно специальное, которое фактически занято. Отказывая в удовлетворении требований, суд правильно сослался на положения п. 1 ст. 7 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области», из которой следует, что трудоустройство инвалидов на рабочие места, выделенные (созданные) в счет квоты для приема на работу инвалидов, осуществляется организацией по направлению центров занятости, а также по заявлению граждан при непосредственном обращении в организацию. В соответствии со ст. 8 Закона Омской области «О квотировании рабочих мест в Омской области» орган службы занятости в порядке, установленном законодательством, осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты как по направлению центров занятости, так и при непосредственном обращении в организацию, в том числе за выделением (созданием) рабочих мест (специальных рабочих мест) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Участие работодателей в обеспечении занятости населения регулируется ст.ст. 25, 26 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 25 настоящего Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе, соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Как следует из материалов дела, ОАО ежемесячно сообщает сведения в КУ Омской области «Центр занятости населения Кировского АО г. Омска» о наличии вакантных мест в счет квоты и выполнении квоты, что свидетельствует об исполнении обществом требований названного выше закона. Со стороны истца во исполнение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в счет квоты к ответчику службой занятости направлялись инвалиды, либо обращались к нему лично, но не были приняты им на работу. Согласно п. 2 ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения работодателя к административной или иной ответственности. Таким образом, реализация права на труд инвалида относится на его усмотрение. В отсутствие волеизъявления инвалида на обращение в службу занятости либо непосредственно к работодателю по вопросу трудоустройства, на работодателя не может быть возложена ответственность за незаполнение вакантных мест, предназначенных для работы инвалидам. Вместе с тем, законодательством установлена обязанность органов службы занятости по направлению инвалидов на работу (после их соответствующего обращения в службу занятости). Доводы апелляционной жалобы о том, что органы службы занятости направляют работодателям работников, в том числе инвалидов, при наличии соответствующей возможности, правильности изложенных выводов суда не опровергают, а подтверждают правильные выводы суда о том, что выполнение обязанности по приему инвалидов на работу возможно только при наличии вакансии, обращения и волеизъявления инвалида на трудоустройство. В силу подп. 6 п. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения возложена обязанность осуществления надзора и контроля не только за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, но и за регистрацией инвалидов в качестве безработных. Ссылки в жалобе на то, что выполнение квоты для трудоустройства инвалидов является обязанностью работодателя, не опровергают выводов суда. Отсутствие лиц, обратившихся к работодателю по направлению центра занятости, или лично, не свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, возложенной на него федеральным законом. При таком положении оснований для отмены законно постановленного решения суда не имеется. ВОПРОСЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ ПЕНСИОННЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Поскольку нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требование о компенсации морального вреда в силу положений ст.ст. 151, 1099 ГК РФ не подлежит удовлетворению, так как отсутствует специальный закон, допускающий возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности Определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 сентября 2013 г. № 33-5798/2013 (Извлечение) Ф.Ф.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области, указав, что в период с 1998 по 2005 годы являлся ИП, регулярно производил уплату налогов и отчисления в пенсионный фонд. В удовлетворении его заявления о перерасчёте размера трудовой пенсии с учётом стажа и страховых взносов в период с 1998 по 2005 годы ответчик отказал. С учетом изложенного просил признать действия (бездействие) ответчика незаконными, обязать произвести перерасчет пенсии и пенсионного стажа с 2005 года с выплатой начисленных сумм с учётом индексации, компенсировать моральный вред в размере 333 000 руб. Решением суда заявленные требования удовлетворены частично, отказ ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в части невключения Ф.Ф.П. периодов работы в качестве ИП признан незаконным, на ответчика возложена обязанность включить истцу в общий трудовой стаж соответствующие периоды работы в качестве ИП, произвести перерасчет страхового стажа, дающего право на назначение пенсии за указанный период, произвести перерасчет пенсии с 14.03.2013, а также взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области в пользу Ф.Ф.П. в счет компенсации морального вреда 1 000 руб. Отменяя решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, судебная коллегия областного суда исходила из следующего. Согласно положениям ст.ст. 151, 1099 ГК РФ суд вправе возложить обязанность денежной компенсации морального вреда на его причинителя, если гражданину причинен такой вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из вышеприведенных положений закона, не подлежат удовлетворению, так как отсутствует специальный закон, допускающий в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такого рода ответственности. При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Ф.Ф.П. о взыскании с ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области компенсации морального вреда. Поскольку звание «Ветеран Омской области» присваивается в целях поощрения и социальной поддержки лиц, проживающих на территории Омской области, за многолетний и добросовестный труд, основания для присвоения такого звания лицу, уволенному по п. 2 ст. 254 КЗоТ РФ в связи с утратой доверия, отсутствуют, так как отсутствует критерий добросовестности труда Определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 16 января 2013 г. № 33-76/2013 (Извлечение) |
Похожие:
 | Особенности подготовки к судебному разбирательству отдельных категорий гражданских дел |  | Информационный материал по вопросам оказания правовой помощи в соответствии с международными договорами Российской Федерации |
| Обзор судебной практики был проведен на основании кассационных определений судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного... | | Ение судебной практики проведено в соответствии с планом работы Тверского областного суда на первое полугодие 2011 года на основе... |
| А. А. Макеев – председатель судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда | | А. А. Макеев -председатель судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда |
| Анализ статистических данных о работе судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда в качестве суда апелляционной... | | ... |
| В соответствии с планом работы Саратовского областного суда на второе полугодие 2013 года судебной коллегией по гражданским делам... | | Обобщение судебной практики проведено в соответствии с планом работы Тамбовского областного суда на 2012 г |