Отчет по результатам аналитического исследования российской и зарубежной практики профессиональной и социально-бытовой поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в высшем учебном заведении Санкт-Петербург
Скачать 1.94 Mb.
|
| Предоставление временного жилья и оказание помощи в поиске постоянного жилья. На веб-сайтах всех исследуемых зарубежных университетов имеются специальные страницы и руководства по поиску постоянного жилья в городе, в котором расположен университет. При этом объем предоставляемой информации значительно различается: от минимального перечня ресурсов по поиску квартир и домов (интернет-ресурсы, агентства т.п.), как это организовано, например, в Дельфтском технологическом университете (Нидерланды) [49], до описания особенностей местного рынка недвижимости, порядка заключения договора аренды, оплаты коммунальных услуг, интернета, телефона и различных тонкостей при выборе жилого помещения, как это организовано, например, в Мюнхенском технологическом институте [28, 29]. Хорошей практикой считается наличие вариантов жилых помещений, доступных только для работников университета. Так, у Мюнхенского технологического института есть регулярно обновляемый список вариантов для долгосрочной аренды, предоставляемых частными лицами без уплаты комиссии [30]. Калифорнийский университет в Беркли (США) предоставляет ежедневно обновляемый информационный сервис по поиску жилья за пределами кампуса (Cal Rentals) за небольшую плату: новый сотрудник получает возможность снять жилье у независимых арендодателей или профессоров, уезжающих из города на длительный срок [36]. Аналогичную службу под названием UQ Rentals, предлагает Университет Квинсленда, но здесь эта услуга предоставляется бесплатно [50]. Для бесплатного поиска сотруднику понадобится личный ID номер, который присваивается ему университетом. Персонал университета формирует открытую базу недвижимости с подробными характеристиками. Подать заявку на размещение в базе данных может любой желающий, имеющий жильё, пригодное для аренды; после верификации заявки объявление размещается на срок не более 30 дней. Решение о размещении заявки принимают сотрудники университета, который сохраняет за собой право отказать в размещении объявления без объяснения причин. Все заинтересованные лица могут просматривать объявления, но не имеют доступ к контактным данным арендодателя. Университет имеет также партнерские соглашения с крупнейшими агентствами недвижимости и частными риелторами. Некоторые университеты имеют свой собственный фонд жилья. Как правило, такое жильё предоставляется международным специалистам на относительно короткий промежуток времени, достаточный для того, чтобы сотрудник нашел жильё для длительного проживания. Например, в Уппсальском университете (Швеция) срок аренды помещения на кампусе ограничен сроком от одного месяца до двух лет [32]. Королевский технологический институт содержит на своем балансе два типа жилых помещений [48]: 1) гостевые комнаты, рассчитанные на одного двух человек, с посуточной оплатой в пяти минутах ходьбы от основного кампуса университета и центра Стокгольма; для тех, кто пребывает в университет на короткий срок; 2) апартаменты в городе и пригородах, рассчитанные на длительное пребывание (на срок до одного года, первого года в Швеции); число таких апартаментов ограниченно; данный вариант проживания предназначен для тех, кто только переехал в Швецию и кому нужно время для поиска жилого помещения для долгосрочной аренды. В Амстердамском университете (Нидерланды) каждый факультет имеет собственный комплекс временных жилых помещений, а также сотрудника (faculty’s housing officer), оказывающего поддержку в поиске жилья для аренды [53]. Интересно, что в Нидерландах, при наличии определенных обстоятельств и в зависимости от доли арендных расходов в бюджете у работающего человека, государство может частично субсидировать сумму арендной платы [54]. Это относится и к иностранным сотрудникам голландских вузов. Некоторые зарубежные университеты могут позволить себе оказывать финансовую поддержку своим сотрудникам в приобретении жилья. Особенно это касается университетов, расположенных в городах с высоким уровнем жизни. Так, Массачусетский технологический институт (США), расположенный в пригороде Бостона, славящегося высокими ценами за квадратный метр недвижимости, разработал программу помощи по приобретению жилья (Faculty Housing Assistance Program, FHAP) [34]. Эта программа позволяет профессорам, получившим бессрочный контракт, а также вновь принятым преподавателям по срочному контракту, получить ипотечный кредит с субсидированием процентной ставки университетом. В случае наличия достаточных средств и с одобрения руководителя структурного подразделения, возможно также предоставление беспроцентного кредита на приобретение недвижимости, правда, только в размере, не превышающем 50 тыс. американских долларов. В программе могут участвовать преподаватели, работающие как по бессрочным, так и по срочным контрактам, но вступившие в должность не более четырех лет назад. В Калифорнийском университете в Беркли (США) функционирует, отдельное структурное подразделение, координирующее программу займов и кредитов, которое входит в финансовый департамент университета [52]. Университет в партнерстве с компанией LeasePlan14 является также оператором льготной лизинговой программы. Университет в зависимости от ежемесячных эксплуатационных расходов на автомобиль может субсидировать часть лизинговых платежей. Ведущие российские университеты также предоставляют жильё для международных специалистов, как правило временное, используя систему гостевых домов, университетских гостиниц и общежитий, а также через сотрудничество с аккредитованными агентствами недвижимости. Так, в гостевом доме15 НИУ ВШЭ имеется 59 апартаментов, из них 32 одноместных, 18 двухместных, 8 с одной спальней и 4 номера люкс. Социальная поддержка. Данный сервис, как правило, включает в себя следующие виды поддержки международных специалистов:
Большинство исследуемых зарубежных университетов приводят перечень рекомендованных для открытия счета банков, национальные особенности банковского обслуживания, примерный перечень документов, необходимых для открытия банковского счета. Как правило, у международных специалистов сложности с открытием банковских счетов возникают в не англоговорящих странах, если они не знают местного языка. Об этом, например, предупреждает Мюнхенский технический университет (Германия), отмечая, что иностранцу достаточно сложно даже записаться на прием, не имея разговорных навыков немецкого языка. В связи с этим, университет предлагает свою помощь в организации приема сотрудником банка, владеющим английским языком [56]. В тех странах, где осуществляется социальное страхование, исследуемые вузы на своих веб-сайтах приводят требования для регистрации и получения номера (карточки) социального страхования в государственных органах, а также перечень привилегий и пособий, которые предоставляются в рамках системы социального страхования. Получение номера социального страхования обязательно в США и в университетах международным специалистам оказывают помощь в этом; университеты в европейских странах также оказывают соответствующую поддержку, с порядком оказания поддержки можно ознакомится, например, на сайте Уппсальского университета (Швеция) [57]. Ознакомление с вопросами налогообложения международных специалистов часто вызывают трудности у последних. Поэтому зарубежные университеты помимо стандартной консультации по налоговому законодательству дополнительно предоставляют поддержку в получении специального налогового статуса и налоговых льгот, если имеется такая возможность. Голландские университеты, например, в частности Университет Гронингена, через службу персонала запрашивает для иностранного ученого предоставление налоговой льготы, известной в Нидерландах как «30% facility» (или «30% ruling») [58]. Данная льгота предполагает предоставление налогового вычета в размере 30% для высококвалифицированных мигрантов с зарплатой не ниже определенного уровня. Другими словами, 30% общего дохода иностранца, полученного в Нидерландах, не облагаются подоходным налогом. Стоит отметить, что для преподавателей и исследователей нет требований к минимальной заработной плате при предоставлении этой льготы. В правилах всех зарубежных университетов записано, что иностранный сотрудник и члены его семьи обязаны иметь медицинскую страховку, позволяющую получить медицинскую помощь в стране пребывания, как правило, это и необходимое условие для получения визы. Австралийский национальный университет, как и многие другие, предоставляет планы медицинского страхования со сниженной суммой страховой премии [19]. Некоторые университеты, такие, например, как Университет Квинсленда [20], предлагают собственную дополнительную программу корпоративного страхования. Сервис по предоставлению пенсионного обеспечения научно-педагогических работников распространен в странах с наиболее развитой системой негосударственного пенсионного страхования. Так, в Австралийских университетах наряду с заработной платой у международного специалиста имеется еще одна форма дохода в виде пенсионных взносов, уплачиваемых университетом за работника в специально созданный отраслевой негосударственный пенсионный фонд. Данная форма пенсионного обеспечения получила название «superannuation»16. Сумма взносов вместе с полученным инвестиционным доходом будет источником негосударственной пенсии сотрудника. Программа распространяется и на международных специалистов и не зависит от миграционного статуса. Университеты США также включают своих сотрудников в пенсионный план. Например, Массачусетский технологический институт предоставляет возможность участия в гибридном пенсионном плате по типу «cash balance plan» [59]. В соответствии с этим планом, каждый месяц университет зачисляет на счет сотрудника 5% его заработной платы и добавляет к этой сумме предполагаемый инвестиционный доход, привязанный к доходности казначейских облигаций. При выходе на пенсию работник будет пожизненно получать пенсионные выплаты в форме аннуитета, размер которого вычисляется, исходя из накопленной суммы на его персонифицированном пенсионном счете. В некоторых случаях, когда сумма на счете недостаточно велика, вместо ежемесячных платежей возможно получение единовременной выплаты всей суммы со счета. При этом работодатель всё равно регулярно вносит денежные средства в пенсионный фонд за всех работников на общий счет. Данная схема позволяет удержать ведущих специалистов в университете, поскольку право на пенсионные выплаты в будущем сотрудник может заработать, проработав не менее трех лет в университете. Если сотрудник покинет свою должность раньше, то накопленная сумма на пенсионном счете «сгорает». Австралийские университеты демонстрируют тесную интеграцию с представителями страхового и финансового сектора, размещая на территории кампусов офисы с представителями компаний, которые обеспечивают международных специалистов необходимой консультацией и услугами. Так, Университет Квинсленда имеет специальный сервис, который в дистанционном режиме через финансовую службу помогает сформировать заявку на открытие банковского счета. Государственная программа раннего ухода на пенсию (The University of Queensland Academic Early Retirement Scheme) Университета Квинсленда получила одобрение от Австралийского налогового управления. Данная схема позволяет университету осуществлять кадровые изменения и привлекать и удерживать необходимых специалистов путем предоставления финансовой выгоды для определенных групп сотрудников, которые имеют стаж работы в университете более 5 лет, возраст которых не более 65 лет.17 Исключение составляют сотрудники, занимающие руководящие должности (деканы, руководители подразделений, проректора), а также специалисты, у которых не предполагается прогресс в системе карьерного роста. Значительный шаг в части развития системы корпоративного медицинского и пенсионного страхования сделал ряд российских университетов. Например, УрФУ разработал систему добровольного медицинского страхования работников совместно с СМК «Астрамед-МС». Настоящая программа разработана с целью оказания штатным работникам УрФУ адресной дополнительной медицинской помощи в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работника (программа включает медицинские обследования, в т.ч. дорогостоящие, консультации узких специалистов, хирургическое вмешательство, реабилитация после перенесенных операций, медицину катастроф и др.). Программой предусмотрены мероприятия, не входящие в программу обязательного медицинского страхования. Программа реализуется в рамках Политики социального развития УрФУ и является частью социального пакета работников университета. Программа реализуется посредством индивидуального обращения работников УрФУ в СМК «Астрамед» на основании полисов ДМС, полученным в Центре социальной работы. Подобная программа также действует в СПбГУ18 и других российских университетах. Корпоративная пенсионная программа негосударственного пенсионного обеспечения работников УрФУ разработана с целью усиления социальной защищенности работников университета, а также поощрения некоторых категорий работников УрФУ. Размер негосударственной пенсии составляет 10000 руб. в месяц в течение 5 лет. Однако представители УрФУ сообщают о сложностях реализации подобной программы для международных специалистов, несмотря на тот факт, что законодательство Российской Федерации не запрещает участие нерезидентов в негосударственных добровольных пенсионных программах. В рамках информационной поддержки и автоматизации типовых транзакций в системе поддержки международных специалистов вовлекают в корпоративную информационную среду, что является хорошей формой продержки, особенно в первые месяцы пребывания международного специалиста в зарубежном университете. Одним из интересных примеров автоматизации сервисов и взаимодействия международных специалистов с ключевыми подразделениями является практика Университета Квинсленда, который добился весомых результатов по автоматизации различных сервисов поддержки. Одним из достижений университета является создание глобальной корпоративной информационной системой, основная задача которой – автоматизация всех бизнес-процессов университета, а также предоставление возможности для международных специалистов электронного взаимодействия с ключевыми подразделениями и оформления всех необходимых документов. Система MyAurion, например, является модулем корпоративной информационной системы отдела персонала университета. Международный специалист, используя MyAurion, может просматривать и изменять свои данные и осуществлять типовые транзакции. Основная задача данного модуля на этапе закрепления специалиста – свести к минимуму очные контакты с отделом персонала в части рутинных административных вопросов и поиска необходимых контактов и специалистов, которые могут решить тот или иной вопрос. Международные специалисты, работающие в этом университете, отмечают, что эта система значительно облегчает взаимодействие и адаптацию к новым условиям деятельности. Вновь прибывшие в этот университет международные специалисты получают учетную запись пользователя и пароль в течение первой недели пребывания. В НИУ ВШЭ ввели простую, но эффективную форму взаимодействия международных специалистов с IT службой19, с помощью этой формы можно подать онлайн заявки на установку программного обеспечения, замену картриджа, настройку оборудования и так далее. Предоставление помощи в трудоустройстве супруга. В случае, если приглашаемый в зарубежный университет международный специалист человек семейный, то решение о начале академической карьеры за рубежом он, как правило, принимает не самостоятельно, а вместе со своей семьей. Безусловно, очень часто важным фактором, который принимается во внимание в этом случае, является карьера супруга. Если в принимающем университете не могут ответить на вопрос о возможном трудоустройстве супруга, то решение о переезде может быть отрицательным. Как отмечают представители зарубежных университетов, на практике такое случается довольно часто. В связи с этим, многие зарубежные университеты в настоящее время предлагают услуги по трудоустройству супруга. Одним из распространённых сервисов является так называемый «сервис двойной карьеры» (Dual Career Service). Основной проблемой при предоставлении такого сервиса является определение университетом объема и характера предоставляемых услуг. Карьерная поддержка супруга иностранного специалиста может предполагать, как минимум, предоставление общей информации о локальном рынке труда, его специфике, ресурсах и способах поиска работы. Например, Калифорнийский университет Беркли (США) оказывает помощь супругам с поиском работы за пределами академической сферы путем предоставления ссылок на различные веб-ресурсы. Кроме этого, оказывается поддержка в написании резюме и поиске работы, проводятся специальные семинары по карьерному развитию [15]. Более эффективный сервис предоставляется на базе сетевой технологии (networking), когда университет имеет налаженные связи с многочисленными потенциальными работодателями, благодаря которым рабочие места могут быть созданы даже на кампусе университета, иногда на краткосрочной основе, что позволяет члену семьи международного специалиста освоиться в другой стране и получить необходимый опыт работы, что часто помогает затем найти работу и за пределами кампуса. Такая модель, например, реализована в Дельфтском техническом университете и ETH Zurich. Мюнхенский технический университет, являющийся пионером в создании подобных сервисов среди немецких университетов, имеет на сайте список партнеров с указанием возможных сфер деятельности и специализаций (на момент проведения исследования – 26 партнеров) [17]. При этом TUM не гарантирует трудоустройства, но дает возможность кандидатам самостоятельно представить себя потенциальным работодателям. Следует отметить, что срок предоставления данного сервиса иностранцам ограничен полутора годами, хотя в среднем фактическая длительность предоставления данного сервиса раза в три меньше [18]. Как правило, вопрос трудоустройства супруги или супруга международного специалиста является довольно сложным практически во всех странах. Исключение, возможно, составляют традиционно иммигрантские страны, такие, например, как Канада и Австралия, в которых рабочая виза иностранного специалиста дает неограниченное право работы для его супруги без получения на это дополнительного разрешения [62, 63]. В Европейском союзе супругам иностранных специалистов, не обладающих гражданством страны ЕС, Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) или Швейцарии, нелегко получить разрешение на работу. Так, например, в Великобритании принять супругу иностранного специалиста на работу можно только в том случае, если не удалось заполнить вакансию гражданином Великобритании, Евросоюза, ЕЭЗ или Швейцарии, что должно подтверждаться документально [16]. Тем не менее, в последнее время университеты европейских стран довольно активно внедряют у себя подобную услугу. Следует отметить, что сервис «двойной карьеры» ориентирован прежде всего на помощь семьям иностранных сотрудников. Так, например, Дельфтский технический университет среди требований, определяющих возможность предоставления сервиса, указывает, что он предназначен для семей иностранных граждан или лиц, переехавших из другого города, расположенного не менее чем за 200 км от Делфта. При этом, если супруг сотрудника университета прожил более двух лет в Нидерландах, то услугами данного сервиса он или она воспользоваться не могут [26]. Для оказания помощи в трудоустройстве сотрудники Дельфтского технического университета просят супруга выслать резюме и заполнить специально разработанную форму с описанием опыта работы, должности, которую она или он занимают в настоящее время, желаемой сферы работы, а также указанием желания заниматься волонтерской работой (часто работа на безвозмездной основе позволяет обзавестись рекомендациями, которые в дальнейшем помогают получить оплачиваемую должность в Нидерландах), желании продолжить обучение и т.п. [60, 61]. В Университете Гронингена (Нидерланды) заявка супруга сотрудника университета на вакансию внутри университета получает приоритет перед внешними кандидатами на эту должность[67]. В большинстве исследуемых вузов для сервисов «двойной карьеры» выделены веб-страницы на отдельном домене третьего уровня, либо просто созданы отдельные веб-страницы. Как правило, на этих страницах веб-сайтов сообщают следующее:
Отмечается, что успех сервиса «двойной карьеры» заключается в грамотном управлении ожиданиями. Желание университета оказать эффективные услуги по трудоустройству не должно создавать впечатления об их неограниченности. |
Похожие:
 | Цели и задачи, решаемые сервисами (системой) поддержки и закрепления международных специалистов различных категорий в университете... | | Модель сервисов профессиональной и социально-бытовой поддержки международных специалистов Санкт-Петербургского политехнического университета... |
| Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров одной... | | Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров одной... |
| Пример (кейс) успешного создания, внедрения и функционирования системы оказания профессиональной и социально-бытовой поддержки международных... | | По результатам аналитического исследования причин самовольных уходов детей из семей и учреждений ярославской области |
 | ... | | Конкурсный порядок замещения научно-педагогических должностей в высшем учебном заведении |
| Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением... | | З «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального... |